认真履行职责　全力抓好落实推　动陕西工业振兴和产业集群发展

陕西省工业和信息化厅将按照省政府的统一部署，与各部门紧密合作，抢抓机遇，统筹安排，突出重点，用好政策，围绕保增长和调结构两个重点，将当前保增长和长远发展相结合，将壮大优势产业、提升传统产业和培育发展新兴产业相结合，推动陕西省工业经济又好又快发展。

一、认真履行职责，抓好产业振兴规划实施工作

陕西省政府已审定批准了能源、石化、装备制造、汽车、航空、有色、钢铁、电子信息、太阳能光伏和半导体照明、轻工、纺织和物流等共12个产业振兴规划实施方案。按照省政府的分工，省工信厅牵头抓装备制造、汽车、有色、电子信息、航空、太阳能光伏和半导体照明、轻工、纺织等8个产业调整和振兴规划实施方案的落实工作。为了切实落实好以上产业的实施方案，省工信厅将重点抓好以下几个方面工作。

1　抓好政策落实。国务院出台的10个产业调整和振兴规划，政策力度之大，含金量之高前所未有。按照国务院确定的原则和方向，陕西省制定的12个实施方案可以说措施具体，政策明确，具有很强的操作性。下一步工信厅将重点抓好相关政策的落实工作，包括企业技术改造贷款贴息政策、土地使用税减免政策、产品出口政策、兼并重组支持政策以及融资贷款等方面的政策。

2　加大企业技术改造力度。制定发布《陕西省加快工业企业技术改造指导意见》和《全省工业企业技术改造指南》，有计划、有重点地推动陕西省企业技术改造，提升企业的工艺和装备水平。按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，抓好技改项目管理。采取贷款贴息和无偿资助等形式，加大专项资金对技改项目的支持力度。对今年能提前竣工、形成产能、有利于保增长的工业技改项目，优先给予支持。

3　推动企业和行业技术中心建设，增强企业自主创新能力。重点抓好国。家级和省级企业技术中心建设，实施50项省级以上企业技术中心能力建设项目，力争全省开发重点项目30项，组织开发新产品300项。集中力量，实现企业重大技术创新的突破，全面提升我省企业自主创新能力和市场竞争力。

4　培育发展新兴产业。要依托大飞机项目，做大做强飞机制造产业，加快“一基地五园区”建设，提高产业承载能力。推动省内航空企事业单位和研发机构的重组和整合，大力发展配套产品和现代航空服务业。力争到2011年，销售收入达到650亿元，年均增长30％以上。太阳能光伏和半导体照明产业是我省重要的新兴产业，省政府已明确安排专项资金，支持太阳能光伏和半导体照明产业。要依托各重点企业，加快重点项目建设，实施多晶硅生产、硅材料加工、半导体照明应用产品等八大工程，加强专业园区和基地建设。在多晶硅提纯技术、大功率LED光源、高效太阳能电池片研发等领域关键技术上实现突破。力争2012年产业规模达到2800亿元以上，2015年达到4200亿元，将陕西省建设成为全国太阳能光伏和半导体照明产业的重要基地。

二、全面推动陕西省产业集群发展

产业集群是陕西省下一步工业经济发展的主导模式和重要抓手。按照省政府出台的陕西省产业集群发展指导意见和规划纲要的总体部署和要求，科学布局，重点推进，坚持“抓龙头、抓配套、抓园区、上水平”，实现产业集群发展的新突破。

1　十月底前制定出台20个产业集群发展专项规划。进一步明确20个产业集群及子集群的发展目标、重点和支持政策。建议各市立足本地实际，制定重点产业集群发展的实施方案。

2　优先启动石化、煤及煤化工、汽车、航空、输变电设备、太阳能光伏等6个重点产业集群建设工程。围绕把这6个产业集群做成“全国一流，世界知名”的目标，优先制定发布这6个产业集群发展专项规划。分行业召开产业集群发展专题会议，全面启动这项工程。各种专项资金的安排要重点支持6个产业集群发展。

3　积极培育壮大龙头企业。确定60-80户规模大、效益好、带动作用突出的企业作为引领产业集群发展的龙头，并在直购电、土地供应、专项资金、资产重组和资源配置等方面给予重点倾料。

4　抓好产业配套，延伸产业链。把提高产业配套能力、发展形成完整的产业链作为抓好产业集群的重点。要按照循环经济发展模式，通过相关转化项目的配置和连接，打造一体化循环发展流程，延长产业链条，提高附加值。围绕龙头企业和龙头产品，梳理和选择一批配套项目，加大招商引资力度，吸引相关配套企业集聚，提高产品的集成化和系列化水平。

5　建设一批具有特色的国家级产业示范基地。要搞好产业集群发展的空间布局，引导企业向园区集聚发展，提高产业集群承载能力。制定《陕西省工业产业示范基地认定办法》，选取一批定位清晰、带动性强、辐射范围广、资源配置优化的重点工业园区，认定为省级产业示范基地，给予相应政策支持，对于具备条件的，积极支持申报成为国家级特色产业示范基地。

三、全力以赴，抓好工业保增长工作

抓好工业保增长是今年具有全局意义的工作，对于保财政、保就业、保稳定、保大局都具有重要作用，省委省政府对此高度重视。作为全省工业主管部门，我们要按照省政府保工业增长的“十六条”政策措施，按照“多个部门一起上，多种措施一起用，多种机遇一起抓”的总体要求，积极发挥省政府工业保增长协调指挥中心的作用，加强部门协作，抓好监测分析，加大政策落实，及时协调工业经济运行中出现的问题，积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难。重点抓好以下四方面工作。

1　继续协调解决企业流动资金贷款和贴息。加大银企协调工作力度，积极扩大企业贷款规模，缓解企业资金紧张局面，发挥现有产能，促进工业生产的增长。要在已落实流动资金贷款120亿元基础上，通过贴息，引导和撬动银行再新增流动资金贷款100亿元。

2　进一步做好大宗工业品储备工作。为缓解市场压力，解决部分重点企业产能无法充分发挥等问题，经省政府同意，我们及时采取了金融机构提供封闭贷款、政府给予财政贴息的方式，支持重点企业做好工业品储备工作。目前，第一批增储已拨付贷款贴息资金7315万元，已增储成品油47万吨、原油50万吨，尿素22万吨、磷铵8万吨，锌8000吨、铅7800吨，钢材20万吨。第二批增储计划也已提出，预计两批增储可增加产值约150亿元。下一步，按照《陕西省工业品储备贷款贴息有关问题的通知》，尽快落实增储计划，进一步加大增储力度，争取全年新增产值200亿元。

3　加大工业产品促销力度。按照省政府统一部署，我厅会同省财政厅制定并下发了《陕西省工业品促销奖励有关问题的通知》。目前，陕汽、比亚迪、秦川集团等12户企业和安康市蚕丝绸行业，作为首批工业品促销超额奖励项目已确定，奖励额达4865万元，预计可新增销售收入151亿元左右。下一步我们将采取现场协调会、产品推介会、参加洽谈会等多种方式，进一步做好工业品促销工作，积极帮助企业开拓市场，力争全年增加销售额500亿元以上。

4　加快提前竣工项目建设，形成新的产能。选择一批可提前竣工投产的固定资产投资项目和技术改造项目，通过贷款贴息、无偿资助等形式给予大力支持，促其早日建成投产，形成一块新的产能。计划分两批安排60-80个提前竣工项目建设。继续做好重点工业项目跟踪服务，对在建项目进行进一步梳理，分类对资金、运输等方面的问题进行协调解决，确保项目建设顺利推进，力争工业建设项目早建成、早投产、早见效。

陕西省工信厅将坚决贯彻“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，与各部门、各地市，通力合作，为夺取今年工业保增长胜利和持续较快发展的目标而努力奋斗。

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