关于农村应对新冠肺炎疫情防控工作方案两篇

为指导我省农村科学有序防控新冠肺炎疫情，有效防控全省疫情扩散和蔓延，坚决打赢疫情防控阻击战，结合我省农村实际，制定本工作方案。
一、总体要求
根据“突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策”要求，按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的原则，实施群防群治、联防联控，网格化、地毯式管理，最广泛动员广大农村群众自我防护，最坚决防止疫情输入、蔓延、输出，最严格落实综合防控措施，最果断处置疫情，最有效控制疾病传播，坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争。
二、地区分类
参照省应对疫情工作领导小组指挥部疫情防控专家组（团队）根据疫情所进行的风险等级评估结果，将我省农村地区分为：高风险、较高风险、中风险、较低风险、低风险5类地区。
截至2月12日，全省129个县（市、区）中，有高风险县（市、区）15个，较高风险县（市、区）17个，中风险县（市、区）41个，较低风险县（市、区）27个，低风险县（市、区）29个（详见附件）。随着疫情发展，各县（市、区）相关风险等级将作动态调整。
三、工作要求
严格按照“外防输入、内防扩散”疫情防控要求和实行分类管理、精准施策的原则，开展农村新冠肺炎防控工作。
（一）低风险及较低风险农村地区，实施“外防输入”的策略，采取以下措施：
1.做好排查工作。乡镇（街道）干部要下沉到村委会及村民小组，定责定岗。在乡镇（街道）的领导下，村委会牵头成立由村委会干部、片警、村卫生人员等组成的农村防控工作组，形成乡镇（街道）、村委会和村民小组三道防线，鼓励村民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式摸排湖北省等疫情高发地区人员往来情况，对村委会、村小组、家庭进行全覆盖，及时发现防控隐患线索，并向乡镇（街道）报告。
2.及时告知信息。村委会要发布告示，要求从疫情高发地区返回人员立即到所在村小组进行登记，如实填报、核对《个人健康申报表》或通过“xx省疫情防控个人健康申报系统”微信小程序扫码登记。个人做好体温检测和自我健康状况监测，出现异常情况及时报告。向公众发布就诊信息，每日发布卫生健康行政部门防控信息，提示出行、旅行风险。
3.开展健康教育。村委会要通过村宣传栏、“一封信”、悬挂标语、微信公众号、微信群等多种形式，采用通俗易懂的语言将疾病防治核心信息传达到每一个家庭、每一个人；督促家庭多开窗通风，每天不少于2-3次，每次不少于30分钟，加强日常清洁和消毒，减少家庭聚会；督促个人做到出门戴口罩、不握手、勤洗手、少聚集、少窜门、少聚餐、不信谣、不传谣。不组织公众聚集活动，要求白事从简、红事推迟，督促公共场所进行清洁、消毒和通风，避免交叉感染。
4.加强分类管理。对返（来）村人员进行分类管控，入网、入格、入家庭。建立下传机制，由乡镇（街道）政府将收到的湖北省等疫情高发地区返（来）村人员名单下传村委会。村委会收到本村前14日内离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的返（来）村人员信息（或自查发现此类人员）后，要监督此类人员接受集中医学观察，不得外出，并为其提供基本生活保障，确保落实到人、登记在册、村委会管理、上门观察。建立上传机制，对出现发热、气促、干咳等症状者，村委会要及时报告乡镇（街道），由乡镇（街道）报告县（市、区）卫生健康部门，迅速安排就诊。村委会要督促其他疫情高发地区返（来）村人员主动自行隔离14天，外出时佩戴口罩；一旦出现发热，伴乏力、干咳等症状，督促其到就近医疗机构发热门诊排查。
5.加强环境治理。大力开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，严格对农村人群聚集的公共场所进行清洁、消毒和通风，改善环境卫生状况，特别要加强对农贸市场的环境整治和非法贩卖野生动物的监管，把环境卫生整治措施落实到每个村委会、每个村民小组、每个家庭。村委会组织开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对村民小组、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物;及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。
（二）中风险农村地区，当农村居民中出现1例确诊病例时，采取“内防扩散、外防输出”的策略，在上述5项措施的基础上，落实以下措施：
1.严格密接管理。各级医疗卫生机构要加强与村委会的配合，规范开展流行病学调查，科学判定密切接触者。县（市、区）政府要指定隔离点，对所有确诊患者、疑似患者的密切接触者开展集中隔离。
2.加强清洁消毒。村委会要协助做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒，并在疾控机构的指导下做好公共场所清洁消毒。居民出入时要佩戴口罩，村委会要做到监督提醒。
3.取消自发组织的群体性集会活动，停办庙会、集市等公众活动。
（三）高风险及较高风险农村地区，当农村居民中14天内出现2例及以上感染来源不清楚的散发病例，或暴发疫情起数较多且规模较大，呈持续传播态势时，要采取“内防蔓延、外防输出”的策略，在上述8项措施的基础上，落实以下措施：
1.实行区域封锁，采取有效封锁措施，限制人员进出，可临时征用房屋、交通工具等。
2.限制人员聚集。限制或停止农村内集市、集会等人群聚集的活动，关闭当地公共场所，必要时停工、停业、停课。
四、工作保障
（一）加强组织领导。坚持党建引领，构建联防联控的工作格局。明确县（市、区）、乡镇（街道）、村委会的责任，完善工作机制，进一步健全工作组织体系。切实加强对村委会防控工作的领导，进一步落实干部联系村委会制度，强化村委会包小组、包片、包户工作，责任到人、联系到户，确保各项防控措施得到切实落实。发挥农村党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，加强联防联控，严防死守、不留死角，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。
（二）关爱困难群众。妥善解决确诊患者、疑似病例以及隔离家庭的困难，做好帮扶工作。对农村孤寡老人、无人照看的残疾人，及时安排专人照顾日常生活。同时，对因受防控影响、不能返回就业岗位的贫困人口，及时做好帮扶工作。
（三）强化督促检查。各级应对疫情工作领导小组指挥部及公安、民政、卫生健康等部门，要强化对农村疫情防控工作的督促检查，对不落实防控工作或防控工作落实不到位的乡镇（街道）、村委会，进行责任倒查，视情节严肃追责。
新型“冠状病毒感染”的肺炎疫情社区防控工作方案
　　为落实以社区防控为主的综合防控措施，指导社区科学有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，及早发现病例，有效遏制疫情扩散和蔓延，减少新型冠状病毒感染对公众健康造成的危害，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件应急预案》《新型冠状病毒感染的肺炎病例监测方案》等相关文件规定，特制定本工作方案。
　　一、工作要求
　　（一）党政牵头、社区动员，实施网格化、地毯式管理，把各项防控措施落到实处。
　　（二）落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则，做好社区新型冠状病毒感染的肺炎疫情发现、防控和应急处置工作。
　　二、相关定义  
　　（一）社区。本方案中“社区”是指街道办事处或乡镇人民政府所辖的城乡社区（即城市社区和村）。
　　（二）社区疫情划分。
　　1.社区未发现病例。指在社区居民中，未发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。
　　2.社区出现病例或暴发疫情。
　　社区出现病例，是指在社区居民中，出现1例确诊的新型冠状病毒感染的肺炎，尚未出现续发病例。
　　暴发疫情是指14天内在小范围（如一个家庭、一个工地、一栋楼同一单元等）发现2例及以上确诊病例，病例间可能存在因密切接触导致的人际传播或因共同暴露感染的可能性。
　　3.社区传播疫情。指在社区居民中，14天内出现2例及以上感染来源不清楚的散发病例，或暴发疫情起数较多且规模较大，呈持续传播态势。
　　（三）疫点、疫区的划分。
　　1.疫点。如果社区出现病例或暴发疫情，将病例可能污染的范围确定为疫点。原则上，病人发病前3天至隔离治疗前所到过的场所，病人停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的场所，应列为疫点进行管理。疫点一般以一个或若干个住户、一个或若干个办公室、列车或汽车车厢、同一航班、同一病区、同一栋楼等为单位。
　　2.疫区。如果出现了社区传播疫情，可根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定将该社区确定为疫区。
　　（四）密切接触者。
　　与病例发病后有如下接触情形之一，但未采取有效防护者：
　　1.与病例共同居住、学习、工作，或其他有密切接触的人员，如与病例近距离工作或共用同一教室或与病例在同一所房屋中生活；
　　2.诊疗、护理、探视病例的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员，如直接治疗及护理病例、到病例所在的密闭环境中探视病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪护人员；
　　3.与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员，包括在交通工具上照料护理过病人的人员，该病人的同行人员（家人、同事、朋友等），经调查评估后发现有可能近距离接触病人的其他乘客和乘务人员；
　　4.现场调查人员调查后经评估认为符合其他与密切接触者接触的人员。
　　三、社区防控策略及措施
　　（一）社区未发现病例。
　　实施“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、疫区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。
　　1.组织动员：社区要建立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作组织体系，以街道（乡镇）和社区（村）干部、社区卫生服务中心和家庭医生为主，鼓励居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对社区（村）、楼栋（自然村）、家庭进行全覆盖，落实防控措施。
　　2.健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围。使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成手卫生、多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩，避免接触动物（尤其是野生动物）、禽类或其粪便。
　　3.信息告知：向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到社区卫生防护中心（乡镇卫生院）就诊，发热患者到发热门诊就诊，新型冠状病毒感染者到定点医院就诊。每日发布本地及本社区疫情信息，提示出行、旅行风险。
　　4.疫区返回人员管理：社区要发布告示，要求从疫区返回人员应立即到所在村支部或社区进行登记，并到本地卫生院或村医或社区卫生服务中心进行体检，每天两次体检，同时主动自行隔离14天。所有疫区返乡的出现发热呼吸道症状者，及时就近就医排查，根据要求居家隔离或到政府指定地点或医院隔离；其密切接触者应也立即居家自我隔离或到当地指定地点隔离。隔离期间请与本地医务人员或疾控中心保持联系，以便跟踪观察。
　　5.环境卫生治理：社区开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境。及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。
　　6.物资准备：社区和家庭备置必需的防控物品和物资，如体温计、口罩、消毒用品等。
　　（二）社区出现病例或暴发疫情。
　　采取“内防扩散、外防输出”的策略，具体包括上述6项措施，以及密切接触者管理、加强消毒。
　　7.密切接触者管理：充分发挥社区预防保健医生、家庭签约医生、社区干部等网格管理员的作用，对新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例的密切接触者开展排查并实施居家或集中医学观察，有条件的应明确集中观察场所。每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象更加灵敏的监测自身情况的变化，并随时做好记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作。
　　8.消毒：社区要协助疾控机构，做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒，以及公共场所清洁消毒。
　　（三）社区传播疫情。
　　采取“内防蔓延、外防输出”的策略，具体包括上述8项措施，以及疫区封锁、限制人员聚集等2项措施。
　　9.疫区封锁：对划为疫区的社区，必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。
10.限制人员聚集：社区内限制或停止集市、集会等人群聚集的活动，关闭公共浴池、温泉、影院、网吧、KTV、商场等公共场所。必要时停工、停业、停课。
 

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