司法体制改革进程工作报告

　司法体制改革进程工作报告

　区 2019 年全面依法治区工作牢牢围绕党中央关于全面依法治国和省委关于法治建设、市委关于法治建设的唆使精神，依照市委全面依法治市委员会 2019 年工作任务部署，我区全面依法治区工作主要实现了“两个加强”、“4 个推动”。两个加强即：1 是加强组织领导；2 是加强宣扬力度。“4 个推动”即：1 是推动深入改革促经济高质量发展，提高法律保障；2 是推动法治政府建设；3 是推动法治社会建设；4 是推动司法体制改革进程。现将具体情况作以下报告：

　1、两个加强 ?

　（1）加强依法治区工作的组织领导。

　区委区政府高度重视依法治区工作，屡次研究部署依法治区工作，并于 2019 年 10 月 29 日召开了区委依法治区委员会第 1 次会议，会议通过了《中共市区委全面依法治区委员会 2019 年工作要点》《中共市区委全面依法治区委员会调和小组成员名单》、两个规则 1 个细则相干事项。

　成立区依法治区委员会，其中明确了依法治区委员会主任、副主任和委员会办公室主任、副主任。区委依法治区委员会委员由区人大、区法院、区检察院等区直 28 个部门的领导组成。为扎实有效展开工作，依法治区委员会成立了 3 个调和小组。1 是执法调和小组，2 是司法调和小组，3 是遵法普法调和小组。

　建立健全党委领导全面依法治区工作制度机制。落实《法治建设 2017—2020 年工作计划》，推动法治、法治政府、法治社会 1 体建设。研究制定依法治区工作督查工作机制和办法，规范法治督察实行；研究制定《区委全面依法治区委员会办公室联系员工作制度》，确保信息畅通，工作调和推动。

　贯彻实行宪法，推动区直机关建立健全宪法宣扬责任落实机制，推动全员、全进程、全方位展开以宪法为核心的法治宣扬教育。研究制定宪法学习宣扬活动具体落实意见、督导推动各部门落实宪法学习宣扬进企业、进农村、进机关、进校园、进社会、进军营、进网络的“7 进”活动。

　落实领导干部法治建设工作责任。推动落实《党政主要责任人实行推动法治建设第 1 责任人职责规定》，将党政主要负责人实行推动法治建设第 1 责任人职责情况列入年终述职内容，作为考察使用干部、推动干部能上能下的重要根据。

　(2）加强依法治区的宣扬力度。

　坚持把学习贯彻____总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全区法治建设的重要政治任务，为贯彻落实____新时期中国特点社会主义思想和党的 109 大精神结合起来，为贯彻落实____总书记对系列重要唆使结合起来，提升学习研究宣扬的广度深度，进 1 步把学习宣扬成果转化为推开工作的强大政治动力、实践动力、精神动力。

　捉住领导干部这个“关键少数”，通过理论学习中心组，领导干部网上学习，干部轮训等情势，着力在学懂弄通做实上下工夫，推动学习宣扬是贯彻____总书记全面依法治国新思想新战略新理念向纵深发展。

　组织新闻媒体宣扬我区深入学习贯彻____总书记全面依法治国新理念新思想新战略经验做法，营建良好浓厚氛围。利用商业大集，各部门联动宣扬政策法律法规。

　2、4 个推动 ?

　（1）全面依法治区推动深化改革高质量发展。

　推动落实《省乡村振兴战略计划（2018⑵022）》，完善农业经营

　主体，涉农资金兼顾，承包土地“3 权分置”，农村集体产权制度改革，使农业生产逐渐走向集体化、产业化道路。依法解决服务民营经济发展的突出问题，落实《省优化营商环境条例》《市关于全面落实降本减负政策》，着力优化营商环境，推动民营经济高质量发展的实行意见，积极其民营经济发展营建同等、透明、可预期法治环境，努力推动民营经济改革发展现范建设，如医养 1 体化建设等深入发掘了民营资本的投入。加大产权保护力度，依法解决僵尸企业突出问题，严格履行《企业破产法》，充分发挥企业清算程序和破产程序在淘汰落后企业和产能方面的法律功能，引导和催促市场主体有序退出，逐渐实现社会资源优化配置，建立了政府属地责任和司法程序对接机制，依法受理，审理企业强迫清算，破产清算的案件，延续规范触及企业、企业家经济纠纷和经济犯法案件的执法司法行动，完善破产审批制度，切实解决法院履行难和企业破产难问题。

　建立完善部门调和机制，依法解决金融领域风险突出问题。调和相干单位定期研究金融领域犯法情况，搜集全区金融领域信息、动态，对可能出现的金融风险预先评估、转递、报告。依法查处和打击各种以合法情势掩盖的非法集资，高利贷等背法金融活动，展开互联网金融专项整治，推动对民间融资借贷活动的规范和监管，最大限度减少金融风险对社会稳定的影响。制定完善小额贷款公司的监管制度，推动小额贷款公司完善内部管理制度和机制，杜绝纠纷和风险隐患。

　坚持依法征收，阳光征收，依法解决征地拆迁突出问题。全面落实政府征收主体责任，提早做好风险评估，依法依规办结征收前置手续，科学公道、公然透明的制定和落实征地补偿安置方案，保障征收主体、程序、方式、内容等各个征收环节全部符合法律法规和国家

　政策。本着公然、公正、公平、透明的原则，在充分聚集民意的基础上，找到利益平衡点，通情达理合法地制定并公布征收决定，杜绝了暗箱操作，背规运作和标准不 1 现象。同时，强化了对征收行动的依法监管，对背法背规侵害公众利益的工作人员严肃查处。对诉求公道，生活确有困难的被征收对象，做好解释和帮扶，对无理取闹，漫天要价的被征收人员依法申请行政复议或行政判决。

　积极建立多元化纠纷解决体系，依法解决信访秩序突出问题。贯彻《省多元化解纠纷增进条例》，保障当事人合法权益，增进社会和谐。创新发展“枫桥经验”，认真做好人民调解工作，充分发挥人民调解保护社会和谐稳定第 1 道防线作用。发挥调解、仲裁、行政判决、行政复议、信访等作用，多渠道化解矛盾纠纷，依法保护人民大众合法权益。

　规范性文件监管。严格落实规范性文件合法性审查，备案审查，定期清算评估等制度，推动处理社会公众审查建议规范化，加强了区政府重大行政决策合法性审查（审核）工作。

　（2）全面依法治区推动法治政府建设。

　努力展开法治政府建设活动。认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实行纲领（2015—2020）》，省委、省政府《关于贯彻的实行意见》，法治政府建设步伐加快，依法行政深入实行，依照《省全面展开法制政府建设示范创建活动实行意见》积极展开法治政府创建活动。

　建立重大行政决策程序制度。深入落实《区人民政府重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策行动。依照省《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实行意见》，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的积极作用。

　建立行政执法监督机制，深入贯彻落实《省行政执法监督条例》。全面推行行政执法“3项制度”，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准程序，信息同享，案情通报等制度。推动行政执法监督平台建设，发挥信息技术在行政执法工作中的作用。

　努力化解行政争议。构建行政调解，行政判决，行政复议，行政诉讼有效衔接的纠纷解决机制，积极探索行政复议规范化建设，落实《省行政应诉办法》，建立行政应诉案件分析评估制度。建立了行政争议诉前调解工作机制，避免简单争议进入诉讼程序，增加行政机关诉累。强化了对法治政府建设的督察检查，落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，组织展开法制政府建设综合性督察，推动了工作落实。

　（3）全面依法治区推动了法治社会建设。

　社会诚信建设有提高。各镇（街）、各部门、各行业的取信联合鼓励和失信联合惩戒联动机制深入展开，《省建立完善取信联合鼓励和失信联合惩戒制度加快推动社会诚信建设实行方案》进 1 步落实。狠抓扫黑除恶“深挖根治年”工作任务，深挖彻查系统内部涉黑涉恶犯法“关系网”，“保护伞”。强化法制工作队伍，加快法学教育和法治人材培训工作，依照____总书记提出的“革命化、正规化、专业化、职业化”要求，展开法治队伍培训，努力提升执法司法工作者法律政策应用能力。切实增强了律师行业党建工作。

　（4）全面依法治区推动司法体制改革进程。

　深化政法领域改革，认真贯彻落实《关于政法领域全面深化改革的实行意见》，高标准完成各项改革任务，加强司法体制综合配套改革，推荐法院，检察院内设机构改革。落实法官，检察官员额管理具体实行办法和惩戒工作办法。完善司法人员职业保障制度，完善人

　民陪审员、人民监督员工作体制。

　深化民事和刑事诉讼制度改革。建立民事案件繁简分流机制，加强了人民调解、行政调解、司法调解联动。加强“履行难”综合治理、源头治理，制定了关于推动切实解决履行难的意见。全面加强了检察公益诉讼工作。推动以审判为中心的情势诉讼制度改革，完善了黑恶权势犯法等司法办案标准，健全完善证人、鉴定人、侦察人员出庭作证制度，进 1 步完善判处刑罚犯法的交付履行工作。

　深化公安和司法行政改革。落实《省公安机关行政案件快速办理规定》，做到行政案件快速办理，深化对受立案环节的监督管理，健全刑事案件统 1 审核统 1 出口工作机制，深化警务公然。司法行政工作全面实行“1 个兼顾”“3 大职能”。充分发挥司法行政机关在严格执法、公正司法、全面遵法中的职能作用。贯彻落实刑罚履行 1体化要求，推动社区改正工作。加强公共法律服务体系建设，推动公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台建设。

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