拥抱页岩气

工作机构；组建地方页岩气公司，参加招标出让；搭建平台，开展关键技术攻关；形成页岩气人才团队。

资源摸底

此次座谈会透露，对于页岩气的勘探已经列入国土资源部2012年的工作计划，预计会在2013年完成页岩气资源潜力评价。

“中国页岩气资源潜力巨大，但资源家底还摸不清，不同部门的预估值都不一样：26万亿(立方米)的，30万亿的，50万亿的，100万亿的，没有一个权威数据。”国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟说。

不过这一状况有望在2013年改变。在2011年3月举行的“全国油气资源战略选区调查与评价项目2010年度成果报告评审会”上，上报的综合研究项目全部通过审查。这些项目覆盖川东南、渝东南、渝东北、鄂西、上中下扬子、滇黔桂、黔北、华北、东北、西北、青藏等区域。

据美国能源信息署估算，全球32个拥有页岩构造国家的可开采页岩气资源约为5.76万亿立方英尺，其中中国约有1.3万亿立方英尺的页岩气资源，是除美国以外全球最大的页岩气资源国。

然而，中国大规模着手页岩气的试验研究较发达国家晚了近20年。2007年，中国石油天然气集团公司与美国新田石油公司签署页岩气开发合作的第一份协议《威远地区页岩气联合研究》。据张大伟透露，此前国土资源部联合中石油、中石化等国有石油企业在川南、川东南、黔北、渝北等地开展页岩气先导试验，其中多口钻井已初见成效。

“现在国内的都处于试验阶段，中石油、中石化都有成功案例了，但还不能叫产量，只能说是一些生产数据。”与会的中国地质大学能源实验中心主任张金川说。

与常规天然气相比，页岩气的开采具有一定难度。“主要是含气量低。常规天然气主要在砂岩储存，砂岩颗粒之间有10%到20%的空隙，气是游离状态，打个孔到地下，气就沿着井筒出来到地表了。页岩不是这样，页岩空隙很小，一般是1%到5%，甚至更小一些，光靠地下游离的气，气量非常少，现在要把吸附状态的气也采出来，所以就要对页岩实施压裂，产生很多裂缝，裂缝把很多空隙联通起来，这里面的游离气就跑出来了，然后里面压力降低，吸附气跟着就出来了。”张金川介绍。

对页岩气实施压裂的水力压裂技术是页岩气开采最主要的技术之一，另外一项关键性技术是水平钻井。水平钻井能更好地利用储层中的天然裂缝，井筒能够穿越更多储层，因此水平井的产气量“是直井的2到3倍”。

从全世界情况来看，水平钻井与水力压裂都算不上是石油工业中的新技术，但对于如何应用于页岩层，则需要试验研究。目前在美国，这两项技术应用于页岩气开采上已经非常成熟，中国则仍非常缺乏技术。

国家层面的利好

页岩气是从页岩层中开采出来的天然气，是一种重要的非常规天然气资源，一般分布在盆地内厚度较大、分布广的页岩烃源岩地层中。与常规天然气相比，页岩气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点，大部分产气页岩分布范围广、厚度大，且普遍含气，这使得页岩气井能够长期地以稳定的速率产气。

张大伟透露，国土资源部已将页岩气作为独立矿种上报国务院，正在等待批复。与此同时，页岩气第二批探矿权出让招标，有望在今年四季度启动。

一位知情人士告诉记者，页岩气作为独立矿种后，勘探开发将不再受我国油气专营权的约束，任何具备资金实力和气体勘查资质的公司都可投标区块，可以防止出现“炒矿权”和跑马圈地、占而不采的现象。此外，探矿权虽然实施公开招标，但对企业的准入门槛要求很高。而且中标企业必须在规定时间内完成中标合同规定的各项投入和措施，否则国家将收回其探矿权。而过去中标公司只要完成法律规定的最低勘查投入就可以维持区块的探矿权和开采权。

“中国在发展页岩气上需要突破一系列障碍。”一位石油行业资深专家告诉记者，例如如何快速发展技术，打破垄断，制定适当的鼓励和补贴政策，以及完善管网等配套的基础设施建设等。但是随着国家层面的系列政策的出台，这些困难将迎刃而解。

张大伟介绍，为加快页岩气勘查开发的发展，我国已从国家战略层面出发，采取了一系列的措施。一是进行规划调控。已将页岩气勘查开发列入国家“十二五”规划，正在制定“全国页岩气发展规划”，初步规划十二五要建立20个页岩气重点勘探开发区。二是国家加大前期调查的资金投入。2011年开展川渝黔鄂5个先导试验区的评价、5个大区的资源潜力调查、5个技术方法攻关。三是出台和落实鼓励政策。具体有页岩气勘查开发参照煤层气优惠政策给予财政补贴：免交探矿权和采矿权使用费；免征关键设备进口环节增值税和关税；对国内不能生产的设备和技术按有关规定免征关税；制定科学合理的页岩气价格形成机制；在用地审批等方面给予支持等。四是组织力量加强核心技术攻关。如页岩气水平钻井、多段压裂技术、页岩气资源评价技术、页岩气有利目标优选评价方法、页岩储层地球物理评价技术、页岩气水平井钻完井技术、页岩储层改造及提高单井产量技术、产能预测技术、井网优化与经济评价技术等。五是积极加强对外交流与合作，学习和吸收国外先进技术和经验。六是加快管网等基础设施建设，促进页岩气的开发利用。

同时，国土资源部为促进页岩气勘查开发，加强行政管理的支持而做出的努力。“国土资源部组织开展了一系列的工作，包括启动‘全国页岩气资源潜力调查评价和选区’国家专项、编制页岩气发展‘十二五’规划、制定《页岩气资源管理工作方案》、首次页岩气探矿权出让招标、申报页岩气为独立矿种、向国务院报送页岩气专报、研究和编写页岩气勘探开发对环境影响的评估报告、编制《页岩气矿业权设置方案》等。同时，建立市场准入、竞争出让制度。鼓励多种投资主体进入页岩气勘探开发领域；资金实力雄厚、具有气体勘查资质的企业可独立进入；资金实力雄厚、无气体勘查资质的可与有资质的单位组成合资企业进入，也可与具有资质的单位合作进入。合同管理、区块退出制度。国土资源部与中标企业签订行政出让合同，按中标人竞标承诺约定勘查投入和实物工作量；未完成合同约定工作量、未提交预期成果的，按未完成比例退出区块面积；对现有油气探矿权区块内的页岩气有利区，年检未达到法定最低勘查投入的，按规定退出区块面积，重新设定页岩气矿业权，进行招标出让。有效监督、规范管理制度。制定页岩气储量分级标准、评审认定办法，实行动态管理；完善页岩气勘查开采监督管理制度，明确监管职责；加强页岩气勘查开采监管机构和督察员队伍建设；加强对页岩气资源勘查开采全程监管；建立页岩气资源数据库，搭建资料信息共享服务平台；建立页岩气勘查开采技术标准、规范。”张大伟说。

湖南页岩气前途

国土资源部油气中心研究员李玉喜说：“湖南地区发育有多个页岩气层位，其中湘西地区早古生代含页岩气地层分布范围广，埋深适度，构造简单，与四川、贵州、重庆有极大的相似之处，可以纳入中国南方海相页岩气最有潜力的远景区——上扬子远景区。”

李玉喜充分肯定湖南页岩气具有较好的找气条件。李玉喜说：“湖南页岩气主要以海相页岩气为主，可划分湘西北（湘西—常德）、湘中（娄底—邵阳）、湘东南（株洲—衡阳—郴州）等三大有利远景区。其中湘西北地区及其早古生代地层是主攻的区域和主攻目标地层。”

湖南省国土资源厅总工程师彭悦指出，湖南页岩气资源很丰富，可以大有作为。彭悦说：“湖南以前是无油无气、缺煤少电，是能源缺泛的省份。开发利用好湖南的页岩气，对促进湖南经济发展具有重要意义，是突破湖南省能源瓶颈的一个重要突破口。国家页岩气勘查开发十二五规划已编制，湖南省页岩气潜力评价和开发选区项目已经在中国地质调查局立项，正在开展，湖南页岩气勘查开发的条件和时机已经成熟。”

尽管看起来面临困难，但基于页岩气能够改变湖南能源结构这一良好的愿景，湖南正把页岩气的开发提上日程。彭悦说：湖南省在页岩气的勘查开发工作中，也应该尽快行动起来，抓紧时间制定全省页岩气勘查开发规划，研究政策，搭建平台，培育勘查开发技术团队；积极支持相关单位和公司来湖南进行页岩气的研究、勘查和开发的工作，力争尽早发现、探明和利用湖南页岩气资源；积极支持国家页岩气资源调查评价与选区工作，尤其是湖南页岩气的资源潜力评价与选区，尽快摸清湖南页岩气家底；积极支持包括中国华电集团公司在内的企业来湖南开展页岩气勘查开发试点示范工作，促进湖南页岩气产业的发展。

11月23日举行的“湖南省页岩气勘查开发座谈会”不只是局限于专家的讨论，中国华电集团公司也在受邀之列。中国华电集团公司的副总经理邓建玲认为，中国华电集团在页岩气勘查开发方面的投资规划和以分布式燃气发电技术为代表的技术优势，表达了对湖南页岩气勘查开发的深厚兴趣和合作意向。

一位知情人士告诉记者，页岩气作为独立矿种后，勘探开发将不再受我国油气专营权的约束，任何具备资金实力和气体勘查资质的公司都可投标区块。

争夺页岩气

贵州：黔东南等地区具找矿潜力

记者近日从贵州省国土资源厅了解到，该省具有良好的页岩气开发前景。在遵义市东部、黔东南州北部和铜仁市大部分地区，都具有良好的页岩气成矿条件和找矿潜力。

经“全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选”国家页岩气专项论证及我国第一口超千米页岩气战略调查井（设计井深1500米）勘探，位于贵州省黔东南州岑巩县境内，面积约280平方公里的南方海相碳酸盐岩分布区页岩气厚度及含气情况与预测判断一致，埋藏深度适中，处于有利勘探区，总体情况较好。

目前，黔北地区已被国家纳入页岩气先导实验区，确定的采样点共计23个，综合优选出适合实施页岩气调查井的井位8个。并优选出黔东南州的“岑巩—1号”井和铜仁市的“松桃浅—1号”井为主要地质调查钻探目标井。

重庆：页岩气开发进入实质性操作

2011年12月22日，重庆地质矿产研究院、重庆能源集团以及华能国际电力开发公司正式签署合作框架协议，共同推进重庆市页岩气的研究勘查和开发。数据显示，此次三方合作开发页岩气，总投资将达5亿元，此举也标志着重庆市页岩气开发利用开始进入产业化初级阶段。

重庆地质矿产研究院页岩气所一位研究员表示，此次三方签署页岩气开发协议，将会参与国土资源部第二轮页岩气探矿权招投标工作。而据国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟此前透露，第二轮页岩气探矿权招标将在今年底或者明年初举行。

四川：将建全国首个页岩气开发实验区

2011年9月25日至27日，第11届中美石油天然气工业论坛在成都召开。这是该论坛首次移师中国西部城市。论坛上，中美两国能源官员、能源生产商讨论的重点是四川盆地储量丰富并拥有广阔开发前景的页岩气。

中石油西南油气田公司总经理李鹭光在本届论坛上透露，2015年将在四川盆地实现页岩气规模效益开发，达到年产气量10亿立方米，并将建设全国首个页岩气开发实验区。

四川省页岩气资源储量丰富，仅内江威远地区的九老洞页岩和泸州地区下志留统龙马溪页岩的资源潜力，就有6.8万亿至8.4万亿立方米，相当于盆地常规天然气资源总量。2011年3月，国内第一口页岩气水平井——位于四川省威远县境内的威201—H1井顺利完井。目前，包括中石油、中石化等多家企业都在四川进行页岩气的勘探工作。

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