优化营商环境推动新兴产业高质量发展研究
作者:jnscsh 时间:2022-04-15 08:41:07 浏览次数:次
工作普遍缺乏应有的理解和支持。除了司法、宣传等多方面原因,项目用地征拆政策保障不够完善也是影响群众态度的重要因素。另一方面,目前以乡镇基层政府为拆迁的实施主体,难以协调市、区各部门的工作,征地拆迁力量有待加强。
(四)缺乏人才和技术支撑
一是科技经费投入不足,本土企业自主创新动力不高,研发投入较少,企业在质量攻关和核心技术研发上严重不足,企业自主创新能力弱,生产工艺、管理模式落后,竞争力不强,对带动传统产业优化升级的引领作用不够突出。截至2018年底,贵港拥有4个院士工作站,3家国家级星创天地,新增14家高新技术企业;新增国家授权专利232件,每万人口发明专利拥有量增长38.8%;2017年、2018年完成科技成果转化项目分别为18项、25项,与柳州、南宁等其他地市相比差距较大。二是高技术人才奇缺,各类教育和培训滞后。据统计,全市大学以上学历仅有39 862人,人才的匮乏已经成为制约贵港市新兴产业经济发展的一大瓶颈。
三、推动贵港市新兴产业发展的对策建议
良好的营商环境是产业发展的重要基础。结合贵港市工业化初级阶段产业发展现实情况,应以工业化发展为抓手,不断优化营商环境,推进新兴产业高质量发展,积极打造工业经济升级版。
(一)加快构建现代化产业体系
一是推动企业改造升级。建立企业分类综合评价体系,优先发展能耗低、效益好的企业,并对各类企业实施电费差价、资金扶持差别化等,倒逼企业加大技改投入,采用新装备和新技术推进传统产业转型升级,提升企业竞争力。积极推进贵港智慧城市建设,推动新兴产业与互联网平台对接,建立基于行业的大数据服务体系,推动中小企业构建互联网“双创”平台。
二是重点培育和发展新兴产业集群,构建工业竞争新优势。研究制定与自治区新兴产业发展基金对接方案,扶持优质重点项目实施,推动建设一批新兴产业基地(表2)。全面落实加快新能源电动车产业发展的若干意见,促进新能源电动车企业集聚、产业集群发展。
三是推动工业园区集聚发展。高度重视节能环保、产业链条完成的特色园区建设,完善园区生活配套服务设施、物流设施等,充分发挥工业园区的吸纳功能,鼓励高新技术产业和大工业向工业园区集中,培育和形成主导产业,扩大经济总量。积极争取中央、自治区等上级项目资金支持的同时,调动企业及其他社会力量对园区提供支持与帮助。
(二)创造优质高效的政务环境
一是打通服务企业的“最后一公里”。习近平总书记强调,“要更好发挥政府作用,更多地从管理者转向服务者,为企业服务,为推动经济发展服务”[10]。相关职能部门要切实把服务企业作为首要责任,结合“市政服务接待日”“企业服务量化年”等活动分类帮扶相关企业,对具有一定规模、潜力强大的企业给予支持,力促稳定生产扩大投资。
二是深化“放管服”改革。探索推行“一站式”集中联合审批机制,完善重大项目审批绿色通道,简化行政审批手续,完善企业问题快速反应机制。充分发挥“贵港企业服务年”微信平台、微信办公群、“中介超市”等网络平台的作用,吸纳更多的机构为企业提供快速便捷的服务。
三是加大招商引资力度。围绕新兴产业发展做好产业链招商工作。尤其是加强与东部地区的联系,完善招商目标信息库,有针对性地开展招商引资恳谈会,提高招商引资质量和效率。大力开展联合招商,增强客商投资创业的信心,提高项目签约落地的成功率。积极联系本地经济能人和外出经商的成功企业家,引导和动员在外地的知名人士或成功企业家,为招商引资多做贡献。
(三)营造规范有序的创业就业氛围
一是营造尊重、理解、支持企业家的社会环境。综合整治企业环境,规范市场经济秩序,建立市场环境检测制度,保护企业合法权益,创造工业为先的舆论环境。通过网络、电视、报刊等媒体宣传本地新兴产业发展的各项优惠政策及重大战略、成功经验、典型案例,积极营造“大众创业、万众创新”的良好营商环境氛围。
二是优化金融环境。深化“诚信貴港”建设,完善社会信用体系。将企业和个人信息数据库整合成统一的信息平台,良好的信用记录作为企业个人获得融资贷款的重要凭证。三是创新人才培育引进模式。要把高端人才的培养、使用作为推进新兴产业发展的一项根本性任务来抓。利用高校、研究机构,重点培养一批物流、新能源汽车、旅游等专业人才,为产业发展提供智力支持。
参考文献:
[1]董志强,魏下海,汤灿晴.制度软环境与经济发展——基于 30 个大城市营商环境的经验研究[J].管理世界,2012(4):9-20.
[2]魏下海,董志强,张永.营商制度环境为何如此重要?——来自民营企业家“内治外攘”的经验证据[J].经济科学,2015(2):105-116.
[3]张季平,骆温平,刘永亮.营商环境对制造业与物流业联动发展影响研究[J].管理学刊,2017(5):25-33.
[4]周超,刘夏,辜转.营商环境与中国对外直接投资——基于投资动机的视角[J].国际贸易问题,2017(1):143-152.
[5]曾繁华,彭中,陈 曦.战略性新兴产业发展政策研究最新进展文 献 综 述 及 评 价[J].科技进步与对策,2013(14).
[6]刘秀莲,万军.战略性新兴产业发展的若干问题研究[J].学习与实践,2011(10):5-11.
[7]陆国庆,王舟,张春宇.中国战略性新兴产业政府创新补贴的绩效研究[J].经济研究,2014(7):44-45.
[8]万军.战略性新兴产业发展中政府定位[J].科技成果纵横,2010(1):13-16.
[9]陆立军,于斌斌.传统产业与战略性新兴产业的融合演化及政府行为:望论与实证[J].中国软科学,2012(5):28-39.
[10]习近平在APEC工商领导人峰会开幕式上发表主旨演讲[DB/OL].[2019-02-20].http:///gn/20
14/11-09/6763528.shtml[2014-11-09]
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