财经

国务院： 严治资金使用碎片化  结余资金一律收回

6月10日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，明确8条推进财政资金统筹使用的措施，希望更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生的作用。

此次常务会议确定的措施，既有以前的部署，如盘活存量资金，加快结转结余资金使用;在统筹财政资金上也提出了新的要求，如加强部门内和跨部门资金统筹协调，加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算力度等。

会议指出，改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措。

会议列出的8条措施包括：一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。从明年起，对上年末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模。

二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资金。

三是建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一定比例收回用于其他方面。

四是清理整合专项转移支付，将资金分配、项目确定权交给地方，允许地方在统筹使用上先行先试。

五是加强部门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向。

六是将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理，与新增债务资金统筹使用。

七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理，加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。

八是统筹协调预算编制和执行，各级财政要严格控制代编预算，确需代编的事项要在当年6月30日前下达。建立跨年度预算平衡机制，在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。

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印度“东进政策”

2000—2013年，在东盟外贸中，印度所占份额从1.3%增至2.7%，而中国从4.3%增至14%，并在2009年成为东盟最大贸易伙伴。面对这样的差距，印度提出“东进政策”。印度表示要与东盟推动互联互通项目，并在年内实现印度—东盟自贸区下的服务和投资部分。

印度和东盟于2009年8月达成东盟—印度自贸区协定。其中，货物贸易部分于2010年1月生效;今年年内有望实现服务和投资的部分。这一协定于去年9月签署，按计划将于今年7月1日实施。印度正在出新的政策来帮助本国企业在柬埔寨、老挝、缅甸、越南地区投资。

长期以来，印度与东盟的基础设施联通成为制约双方经贸合作的重要因素。印度正在积极推动与几个东盟邻国的互联互通项目，特别是印度—缅甸—泰国三国高速公路、卡拉丹综合运输项目、印度—湄公河区域经济走廊。不过，这些项目在推进过程中都遇到了不少问题。印缅泰高速公路，三国至今未能就车辆行驶方向达成一致，并且印度的工程进展落后于缅甸和泰国;卡拉丹综合运输项目，印度负责建造缅甸的Sittwe并在移交缅甸之前实施特许经营，然而，印度与缅甸陆路交通联接的实现日期将推迟到2019年。

财政部： 抓紧筛选推出第二批PPP示范项目

财政部6月8日召开全国电视电话会议，就贯彻落实《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》进行工作部署。会上提出要抓紧筛选第二批PPP示范项目，将加快处理首批示范项目中未能签约落地的项目。

国家发改委的数据显示，目前地方已经推出1043个PPP项目，总投资约1.97万亿元。而新项目正不断被推出，比如山东省6月9日推出的  50个PPP项目，总投资额超1000亿元。

财政部下达第二批1万亿地方债置换额度

财政部6月10日称，近日下达了第二批1万亿元地方政府债券置换存量债务额度，以稳增长、防风险。此前，第一批1万亿元地方债置换额度3月份下达，债券发行正平稳顺利开展。

据审计署数据，截至2013年6月底，各级地方政府负有偿还责任的债务约10万亿元。       2015年、2016年到期需偿还的债务合起来占比接近30%。财政部要求，第二批置换债券资金必须用于偿还上述约10万亿元债务中今年到期的债务本金。

动态

中国民用船舶战时将直接用于军需

6月4日，国家交通战备办公室组织沿海交通战备系统、军交运输系统、中国船级社、航运企业130余人齐聚上海，对贯彻《新造民船贯彻国防要求技术标准》（《标准》）进行培训。

《标准》于3月份批准为国家军用标准颁布实施。《标准》由总则、集装箱船、滚装船、多用途船、散货船、杂货船等6个分册构成，明确了中国新造民船贯彻国防要求的船舶性能、目标用途、主要项目与设计要求，解决了中国民船建造贯彻什么国防军事要求、贯彻到什么程度、如何贯彻等问题。《标准》颁布实施，使中国资源丰富的民船国防潜力迅速转化为军事实力成为可能。

外资企业经营中国国内水运审批下放至省级

6月3日，交通运输部发布《关于做好外商投资企业经营国内水路运输审批下放有关工作的通知》（《通知》），“外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批”下放至省级人民政府交通运输行政主管部门。

《通知》要求，自《通知》印发之日起20个工作日内，各省级水路运输管理部门应将下放的审批事项名称、设立依据、实施机关、审批程序、审批时限等向社会公布，完善办事指南，及时开展培训，确保承接到位。

澜沧江—湄公河国际航运发展规划启动编制

目前，中国与泰国、老挝、缅甸已经就《澜沧江—湄公河国际航运发展规划》达成共识，预备到2025年将建成澜沧江—湄公河航道二期整治工程，工程预算约23亿元，整治内容为：在2025年建成从思茅港南得坝至老挝琅勃拉邦890公里，通航500吨级船舶的国际航道，并在沿岸布设一批客运和货运港口。上述航道与泛亚铁路的中线部分有部分连接，这可能会成为云南出海的新通道。

BIMCO取得航运关键绩效指标系统所有权

波罗的海国际航运公会（BIMCO）日前宣布已取得唯一的航运关键绩效指标系统（航运KPI系统）的所有权，该系统允许船东和管理人将其船舶的效率与行业和部门的平均业绩作比较。航运KPI系统基于64项不同性能指标的标准，可以在某个专业领域以及更广泛的行业内作出有关船舶具体和准确的比较。

航运KPI系统包含： 健康和安全管理以及绩效; 人力资源管理绩效; 环境性能; 航行安全性能; 操作性能; 安保性能;技术性能。

航运金融

中国首家保险交易所有望落户上海

近日，上海保监局人士向媒体记者证实，上海保交所方案已获中国保监会通过，并上报给了国务院。知情人士表示，方案预期最快将于6月底召开的“2015陆家嘴论坛”期间获批宣布，最迟也会于年底前获批。地点基本确定会在上海自贸试验区。保交所很可能采用会员制的形式。

远东宏信出售融资租赁资产

远东宏信宣布，间接全资附属远东宏信（天津）融资租赁，以兑价34.11亿元向中信证券出售一批融资租赁及相关基础资产。该公司预期，出售完成后将有收益净额约3070万元。出售所得款项将为新项目的业务发展提供财务支持。买方将随之将基础资产证券化，并在市场上为投资者推出资产抵押证券购买计划。

中韩银行拟为Gener8提供VLCC金融支持

Gener 8 Maritime公司（Gener 8）与中国及韩国的银行签署有关为中韩两国新出口信用交易得到约14亿美元资金的意向书。当地时间6月8日，Gener 8通过美国证券交易委员会发布公告称，相关资金为其21艘超大型油轮（VLCC）新造项目（相当于合同总额或船价的60%～65%）使用。 根据公告，韩国贸易保险公社对Gener 8的韩国出口信用交易（约10.07亿美元）表示提供保险扶持意向，此外，韩国进出口银行或为相关交易提供最多3.53亿美元贷款或保证等。 中国出口信用保险公司对Gener 8的中国出口信用交易（约3.97亿美元）表示提供保险扶持意向。

英国Navig 8集团的Navig 8 Crude Tankers公司2月份表示，与全球油轮船东General Maritime公司实施合并，成立全球原油海上运输服务企业Gener 8，总部在纽约。

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