项目建议书批复文件及项目建议书

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　某文化小镇项目建议书

　目录

　第一章 总 论 1

　第二章 项目建设的必要性和条件 5

　第三章 建设规模与建设内容 23

　第四章 工程建设方案 25

　第五章 投资估算及资金筹措 33

　第六章 效益分析 36

　第七章 结论 41

　一、项目名称： XXX文化小镇项目

　二、承办单位概况

　1、承办单位： xxx 旅游发展有限公司

　2、承办单位基本情况

　XXX旅游发展有限公司成立于 2015 年 12 月 01 日，是一

　家有限责任公司，注册资本 2000 万元，主要经营范围：项

　目投资咨询 ; 旅游管理 ; 文化学术交流 ; 会务及展览服务 ; 酒

　店管理 ; 餐饮、住宿、娱乐等。

　公司地址： XXX市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应

　公路东侧。

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　公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客

　户 ，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为

　本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优

　质服务的同时，也使企业得到长足的发展。

　期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。

　三、建设地点

　XXX市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积 3700 亩。

　四、建设内容与建设规模

　项目建设规模及建设内容为三大板块。

　第一大板块： XXX文化产业园区，占地 1700 亩，包括：

　1、根亲文化园占地 400 亩，主要建筑物有根亲博物馆、华

　夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积 36000 平方米 ;2 、民俗

　名人文化园占地 100 亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念

　馆( 二层) 、茶社等，建筑面积 18000 平方米 ;3 、万国植物博

　览园占地 500 亩，栽植各类植物 50000 株;4 、骑猎园占地 300

　亩; 5 、水上乐园占地 400 亩，主要是安置水上乐园设施。

　第二大板块：休闲商业区，占地 1200 亩，包括： 1、餐

　饮文化园占地 200 亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合

　等，建筑面积 30 万平方米 ;2 、漫步风情街占地 90 亩，主要

　建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩

　店、餐饮为主，建筑面积 40 万平方米 ;3 、历史文化长廊占

　地 100 亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近

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　代文化等独特的民俗风情等，建筑面积 30000 平方米 ;4 、休

　闲度假村、民宿酒店占地 300 亩，单体以二层建筑为主，设

　游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积 100000 平方

　米。

　第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿

　占地 1310 亩，主要包括： 1、港湾社区占地 400 亩，建筑物

　以 2+1 层为主，建筑面积 150000 平方米，入住人员以建设

　区原有住户为主 ;2 、医疗康复中心占地 200 亩，主要建筑物

　有医技门诊楼 ( 三层) 、住院部 ( 三层) 、康复综合楼 ( 三层) 等，

　建筑面积 68600 平方米 ;3 、养老社区占地 200 亩，主要建筑

　物有老年公寓楼 ( 三层) 、综合楼 ( 三层 ) 、医疗保健中心 ( 三

　层) 、娱乐中心 ( 三层) 、餐厅等，建筑面积 58000 平方米 ; 旅

　游度假公寓 510 亩。

　五、建设年限： 5 年，其中建设期 3 年，完善期 2 年。

　六、总投资及资金筹措

　本项目一期计划投资万元，其中，工程费用万元，其他

　费用万元，预备费万元，铺底流动资金万元。

　项目所需资金全部由项目单位自筹解决。

　七、结论和建议

　1、结论

　1) 该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高

　XXX文化小镇整体功能， 优化投资环境， 提高居民生活水平，

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　全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。

　因此，该项目建设是必要的。

　2) 该区域环境优美， 是人们旅游、 休闲居住的绝佳场所，

　该项目的建设可以有效提升 XXX市浉河区景区品位和改善游

　乐条件，为 XXX文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。

　3) 本项目经济效益和社会效益均比较好， 项目所需的各

　项建设条件均己具备， 本工程可以顺利实施和达到预期投资

　建设目标，应积极开展实施。

　经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科

　学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较

　强的可操作性。

　因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济

　上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。

　2、建议

　1) 与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实

　施，以保证本工程建设后的正常运行。

　2) 建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中

　的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。

　3) 要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，

　规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会

　满意的工程。

　一、项目的背景

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　( 一) 项目区概况

　1、XXX项目坐落于 XXX市浉河区十三里桥乡， 浉河区在

　2016 年被评为国家级生态区， XXX风景名胜区鸡公山、南湾

　湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。

　2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三

　级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇， 落实城乡一体化

　大概念，把城市建在山水间，作为 XXX旅游名片。

　3、十三里桥乡支柱产业有 1) 花卉苗木基地 ;2) 生态旅游

　景点;3) 高效观光农业： 万亩草莓种植和 5000 亩黄金甲鱼养

　殖为重点项目 ;4) 特小镇生态旅游。

　( 二) 项目建设背景

　1、特色小镇的内涵、特征与发展理念

　特色小镇并不是一个行政意义上的城镇， 而是一个大城

　市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业

　导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。

　特色小镇既可以是大都市周边的小城镇， 又可以是较大

　的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部

　分服务功能可以和城市共享。

　特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募

　基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务

　业，或其他智力密集型产业。

　特色小镇也是一个宜居宜业的大社区， 既有现代化的办

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　公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间

　和高品质的公共服务设施。

　特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运

　作”的原则，将占地面积控制在 1～3km2的范围内，打造一

　个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

　同时，特色小镇建设要达到 AAA级以上景区标准，休闲

　旅游类小镇须以 AAAAA级景区标准作为建设硬指标。

　总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘

　产业特色、人文底蕴和生态禀赋， “产、城、人、文”四位

　一体、有机结合的重要功能平台。

　打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂” ，找到特色

　小镇的特色，要文化特色、主题特色。

　找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成

　可互动的模式， 结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效

　益优化，并运用互联网 +思维，达到特色小镇设计提升的最

　优化。

　应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态

　化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。

　2、旅游扶贫开发的重要意义

　(1) 利于调整产业结构，深化旅游体制改革

　在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效

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　益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更

　多的地区、更广的人民群众脱贫致富。

　因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行

　调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。

　而且， 由于资金、 人才不足等原因， 贫困地区发展旅游，

　一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊

　点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经

　济需求。

　旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由

　分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨

　所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫

　困地区的旅游业。

　(2) 利于贫困地区脱贫

　在我国， 贫困地区面积很大， 且这些地区自然条件恶劣，

　经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。

　但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅

　游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。

　在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，

　扶贫效果很差。

　后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间

　内难以见效。

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　另外，还采取过工程项

　项目扶贫，对口扶贫 ( 针对贫困户 ) 等形式，尽管都收到

　一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。

　而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受

　益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有

　效的补充。

　(3) 利于地域经济结构优化调整

　改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并

　且今后仍将大力发展。

　旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力

　发展地区经济的要求是相符的。

　另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调

　整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水

　平很低的地区更是如此。

　那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给

　自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。

　因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国

　地域经济结构优化调整的客观要求， 是贫困地区经济开发形

　式转型的新探索。

　3、乡村旅游发展迅速

　乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以

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　人文无干扰、 生态无破坏， 以游居和野行为特色的旅游形式。

　随着乡村旅游的迅速发展， 近几年围绕乡村旅游提出很

　多原创新概念和新理论，如 : 游居、野行、居游、诗意栖居、

　第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使

　乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同

　质化日益严重的问题。

　让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文

　化融合进来， 把城市周边游融合进来， 把生态农业融合进来，

　让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色

　的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村

　旅游的良性发展循环。

　目前，乡村旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，

　成为了旅游经济发展新的增长极。

　在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村

　旅游得到了快速发展。

　4、民俗旅游。

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