推动绿色发展，建设美丽新城市

党的十九大报告中指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境”。在新形势下，创造优美的城市生态人居环境、满足人民日益增长的美好生活需要成为城乡规划工作不懈奋斗的目标。结合城乡规划工作实际，我觉得衡阳市应着重从以下三个方面推动绿色发展，提高生态文明建设质量，建设美丽新衡阳。

一、强调绿色发展

改革开发以来，我市的经济发展走的是一条传统工业化的途径。虽然，在短短几十年时间内，工业化取得了令人瞩目的成绩，但是为此也付出了较为沉重的环境代价。为了改变这种状况，我们必须转变城市发展方式，从粗放式发展向内涵式转变，发展高新产业，倡导绿色生产。对有污染行业企业规模予以控制和调整，远期推进产业结构生态化调整，对具有较高资源消耗、环境污染严重的工业企业进行搬迁调整,建成生态产业园区。同时加速以节能减排为重点的技术改造，推广循环经济，提高资源利用率。通过绿色发展，从根本上改变我市产业发展结构和经济增长方式，从而塑造良好的生态环境。

二、严守生态底线

近几年来，由于城市快速发展，挖山填水式的粗放式建设时有发生，对我市“四角青山、绿水穿城”的城市生态格局造成了较大破坏，因此，保护现有山体、水系，严守衡阳发展的生态本底刻不容缓。根据我市城市格局和生态要求，要严格保护以酃湖、耒水湾、怡心园、白鹭湖为核心的东部生态绿地，以南湖公园、植物园、南郊公园为核心的南部生态绿地，以雨母山风景名胜区为核心的西部生态绿地，以及蒸水湾和松木防护带为核心的北部生态绿地。这些区域应当作为我们城市的“绿肺”和承载我市城市发展的生态基础而加以严格保护。同时，严格“三区四线”规划管理。通过点、线、面结合，整体构建我市城市绿色生态网。将城市发展控制在城市生态承载力的允许范围之内，严守生态底线，扩充生态容量，为实现绿色发展提供物质保障。

三、构建绿色城市

（一）完善绿色交通

交通拥堵是城市发展的通病，为解决这个城市病，应该完善我市绿色交通建设，打造绿色交通体系。从规划建设层面，我们应该大力发展公共交通，提高公交出行比例。通过完善公共交通设施、规划建设好公交专用道、推进云轨建设等措施，提高公共交通的通达性和线网整体服务水平，力争至2021年将我市公共交通出行率提高到25%，公交站点500米范围内建设用地覆盖率提升至90%以上。同时，要规划建设好中心城区的自行车道、步行道等慢行系统，按照服务范围和使用要求配套建设各类停车场（库）。通过完善绿色交通，促进城市绿色发展。

（二）发展绿色建筑

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。推进绿色建筑的发展，是新型城镇化进程中推进生态文明建设的重要体现，对节能减排、应对气候变化有着重要意义。我市目前的绿色建筑发展仍然较为滞后，绿色建筑在总建设量中占比不高。为了大力推广绿色建筑，我市必须采取有力措施，首先，应严格执行《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑设计标准》，率先实现居住建筑节能目标;鼓励把以政府投资为主的公益性建筑建设为绿色建筑的示范。同时，建立包括绿色建筑星级比例、生态环保、绿色交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、垃圾回收利用、建筑垃圾再生产等规划指标体系。以点带面，通过绿色建筑带动绿色片区、绿色城市的发展。

（三）推进城市双修

“城市双修”是指“生态修复、城市修补”，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。近年来，我市结合实际情况，根据中央要求及省相关政策，开展了城市双修工作，如对西湖公园、岳屏公园等黑臭水体整治工程，对30余条城市主次干道及两厢的提质改造等工程，为改善我市人居环境迈出了重要一步。

下一步，我市应进一步加大对现有水系、公园绿地、湿地等的保护和整治力度。对湘江、蒸水风光带已建部分进行修补提质、完善功能；
对三江六岸的沿江地段，按照湘江150米、蒸水、耒水100米的控制宽度要求进行控制，保留河流滩涂湿地，保护河流生态功能不被破坏。同时，要加强城市功能研究，加大城市设计力度，对城市功能进行合理引导与完善。如衡山科学城、高新区、梦东方、雨母山的融合规划，充分整合各大资源优势，合理确定各大片区的城市功能。

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