把握经济发展新常态推动龙江经济社会平稳健康发展

今年以来，面对经济下行压力不断加大的不利局面，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，大力实施“五大规划”发展战略，全力推进十大重点产业建设，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展。预计全年经济增长5.5%左右，这个速度是在长期积累的结构性体制性矛盾凸显、各种风险和问题相互交织，坚持多措并举调结构稳增长环境下取得的，稳住了经济发展基本面，一些重点工作取得明显成效。现代农业加快发展，深入实施“两大平原”改革试验，着力抓好“五个创新”，大力推进规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务，全省粮食获得特大丰收，根据国家统计局测算增长4%，预计我省总产1352亿斤、实现“十一连增”，实际产量更高。出台和实施一批重大改革举措，今年确定的321项改革任务进展顺利，改革成效在一些领域已经显现。对外开放展现新局面，创造性地提出构建东部陆海丝绸之路经济带，对俄进出口总值逆势增长。国家立项的基础设施建设取得历史性重大突破，水利总投资近240亿元的三江治理工程启动实施，哈佳哈牡、同江铁路大桥等一批谋划多年的铁路项目相继开工，机场、电力等设施建设有序推进。人民生活水平提高，持续增加民生投入，城乡居民收入大幅度增长、均快于经济增速，城镇新增就业目标超额完成，连续四年较大幅度上调城镇企业职工基本养老金，人居环境不断改善，教育、文化、卫生等社会事业加快发展。全省经济社会发展取得这样的成就实属不易，这是党中央、国务院正确领导的结果，是各地各部门共同努力的结果，是全省人民团结奋斗的结果，为做好明年各项工作奠定了坚实基础。

做好2015年经济工作就是理解、把握、适应、引领经济发展新常态，推动龙江经济社会平稳健康发展。

一、深化理解经济发展新常态，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来

习近平总书记在中央经济工作会议上提出的经济发展新常态，是立足国内国际宏观经济形势作出的战略判断，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是中国特色社会主义理论的丰富发展，对于做好明年和今后一个时期的经济工作，具有重要的指导意义。我们要深化理解、统一认识，不能误读、不能误判，坚持发展、主动作为、顺应大势，不断增强适应新常态的主动性和自觉性。

一是深刻领会、准确把握新常态下中央关于国内国际经济形势的战略判断。习近平总书记指出，我国经济运行处在合理区间，实现了经济社会持续稳步发展，但仍面临不少困难和挑战。要准确把握经济发展新常态，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，必须采取正确的消费政策、释放消费潜力；投资机会大量涌现，必须善于把握投资方向、消除投资障碍；出口竞争优势依然存在，必须加紧培育新的比较优势；传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级；要素的规模驱动力减弱，必须让创新成为驱动发展新引擎；市场竞争正逐步转向质量型、差异化为主，必须加快形成统一透明、有序规范的市场环境；环境承载能力已经达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式；化解各类风险将持续一段时间，必须建立健全化解各类风险的体制机制；全面刺激政策的边际效果明显递减，必须科学进行宏观调控。我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。面对经济发展新常态，坚持以经济建设为中心，实现有质量、有效益、可持续的发展。明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。我们要认清宏观形势，保持清醒头脑，趋利避害、顺势而为，增强做好明年经济工作的信心和决心。

二是深刻领会、准确把握新常态下中央关于明年经济工作的主要任务。习近平总书记强调，明年要坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要努力保持经济稳定增长，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要积极发现培育新增长点，坚持市场要活、创新要实、政策要宽，激发潜在需求并拉动供给。要加快转变农业发展方式，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。要优化经济发展空间格局，继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，推进城镇化健康发展，坚持不懈推进节能减排和保护生态环境。要加强保障和改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，重点抓好就业和扶贫问题。我们要结合龙江实际，谋划好明年全省经济工作思路，认真抓好贯彻实施，推动经济社会持续健康发展。

三是深刻领会、准确把握新常态下中央关于加快推进改革开放的安排部署。习近平总书记强调，要加快推进经济体制改革，围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。要加快行政审批、投资、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落地，落实督办责任制和评估机制。推进国企改革要奔着问题去，提高国企核心竞争力。要完善扩大出口和增加进口政策，改善投资环境，推广上海自由贸易试验区经验，努力提高对外投资效率和质量。我们要突出抓好经济体制改革这个重点，着力破解发展难题，落实国家“一带一路”战略，推进龙江对外开放转型升级。

四是深刻领会、准确把握新常态下中央关于加强党对经济工作领导的重要要求。习近平总书记强调，要全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，提高依法做好领导经济工作能力和水平。要加强党领导经济工作制度化建设，加强对地方重大经济问题的研究，提高科学决策、科学管理水平。要提高党领导经济工作法治化水平，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要增强党领导经济工作专业化能力，下大气力完善知识结构、增长实践才干。要强化舆论引导工作，为改革发展稳定营造良好舆论氛围。我们要把握经济发展进入新常态的新要求，加强和改进党领导经济工作的观念、体制、方式方法，切实履行好领导经济发展的工作职责。

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