公文命令详细解说及示例

公文命令的详细解说及示例

命令的定义和特点

1.命令的定义

〈〈国家行政机关公文处理办法〉〉 对命令的功能作了如下阐述：

适用于依照有关法律公布行政法 规和规章；公布实行重大强制性行政措施； 嘉奖有关单位及职员。

“命令”和“令”曾被作为两种 文体看待，实际上，从性质、功能和写作方 法上看，并没有什么差别，不过是一种文体 的两个名称而已。1987年后，合并为一个文 体。目前，在公文写作实践中，两种名称仍 然并存。如〈〈国务院、中心军委关于授予钱 学森同道“国家杰出贡献科学家”荣誉称 号的命令》一文使用了 “命令”的文体名称 而1999年10月15日建设部发布第71号〈〈中 华人民共和国建设部令》公布实施〈〈建筑工 程施工许可治理办法》，使用的是“令”这 一文体名称。两个名称的使用有这样的规律：

假如标题中有主要内容这一项， 一般用“命

令”这一名称；假如标题中没有主要内容这 一项，由发令机关加文种组成，一般用“令” 这一名称。

2.命令的特点

权威性和强制性

命令是所有公文中最具权威性和 强制性的下行文种。命令一经发布，受令者 必须尽对服从，没有讨价还价的余地，更不 答应抵制和违反。通常所说的“令行禁止”， 通过命令这种文体，能得到最充分的体现。

受权威性和强制性特点的制约， 命令只能用于重大决策性事项，如发布重要 的行政法规和规章，公布实行重大强制性行 政措施，以及奖励成就突出的职员等。

严格的发布权限

命令虽是行政公文的主要文体， 但并不是所有行政机关都有权发布命令。 按

照〈〈中华人民共和国宪法》和〈〈中华人民共 和国各级人民代表大会和地方各级人民政 府组织法》的有关规定，只有全国人民代表 大会的常务委员会、委员长，xx,国务院和

国务院总理，国务院各部委及其部长、 主任, 地方各级人民政府和各级人民代表大会， 才

有权力发布命令。其他各种企事业单位、党 团组织和社会团体，均无权发布命令。党的 领导机关可以和同级人民政府联合发布命 令，但是要以行政公文的面目出现。

命令的分类

按照《国家行政机关公文处理办 法》对命令功能的阐述，这种文体可大致分 出三种基本类型。

1.公布令

公布令是依照有关法律公布行政 法规和规章的命令。例如，〈〈中华人民共和 国国务院公报》xx年第8号，一期就刊登了 三则《中华人民共和国国务院令》，分别发 布了〈〈第五次全国人口普查办法》、〈〈中华人 民共和国森林法实施条例》、〈〈建设工程质量 治理条例》。同期还有〈〈中华人民共和国教 育部令》、《中华人民共和国民政部令》、《中 华人民共和国司法部令》各一则，分别发布 了《中小学校长培训规定》、〈〈民办非企业单 位登记暂行办法》、〈〈未成年犯管教所治理规

定》。

公布令一般由四个方面的内容组 成：发布对象、发布依据、发布决定、执行 要求。公布令篇幅短小，言无虚设，四个方 面的内容并不各自独立成段， 而是篇段合一。

请看例文：

河北省人民政府令

第172号

《河北省大型科研仪器治理办法》 已经1996年11月15日省政府第62次常务 会议通过，现予发布实施。

省长叶连松

一九九六年十仲春六日

其中〈〈河北省大型科研仪器治理 办法》是发布对象，“已经1996年11月15 日省政府第62次常务会议通过”是发布依 据，“现予发布实施”是发布决定和执行要 求。

2.行政令

公布施行重大强制性行政措施的 命令，称为行政令。例如国务院 1984年4 月13日发布的〈〈国务院关于严格保护珍贵 稀有野生动物的通令》就是典型的行政令。

属于行政令的还有动员令、特赦 令、戒严令等。

3,嘉奖令

嘉奖令就是用来奖励有关职员的 命令。

嘉奖令是奖励的最高级别，用于

奖励贡献突出的个人或集体。

　它由先进事迹、 性质和意义、奖励项目、希看和号召四部分 组成。例如〈〈国务院对胜利粉碎劫机事件的 民航杨继海机组的嘉奖令》，〈〈国务院、中心 军委关于授予钱学森同道“国家杰出贡献 科学家"荣誉称号的命令》。

命令的写法

1.标题

命令的标题有三种构成形式。

一是由发令机关名称、主要内容、 文种构成。如〈〈中华人民共和国国务院关于 发行新版人民币的命令》。

二是由发令机关名称或发令人身

份加文种组成。如〈〈西安市人民政府令》、〈〈中 华人民共和国主席令》。

三是由主要内容加文种组成。如

《向全国进军的命令》。这种形式应用较少。

2.正文

公布令、嘉奖令的结构和内容， 前面已有先容。这里着重先容行政令的写法。

行政令的正文按照公文的常规模 式进行操纵，由三大部分组成。

开头部分主要写发布命令的原因、 根据、目的、意义等。作为开头部分，原则 上不宜过长，但有时因原因复杂、意义重大, 也可以用较多文字表述。如〈〈向全国进军的 命令》,开头部分就占了全文的二分之一左 右。

主体部分是全文的核心，主要写 命令事项，也就是要求受命者做些什么、怎 么做、做到何种程度等等。这部分内容复杂， 层次较多，一般都需要分条表达，以便眉目 清楚。

结尾部分，主要用来写执行要求。

　如由何单位负责执行，从何时起开始执行等 等。这部分内容单纯，篇幅短小。

【例文一】

中国人民解放军驻澳门部队进驻

澳门特别行政区的命令

中国人民解放军驻澳门部队全体 官兵：

根据〈〈中华人民共和国宪法》赋 予中国人民解放军的使命，依照〈〈中华人民 共和国澳门特别行政区基本法》、《中华人民 共和国澳门特别行政区驻军法》有关规定， 命令你们进驻中华人民共和国澳门特别行 政区，于1999年12月20日开始履行防务 职责。

我国政府对澳门恢复行使主权， 是继香港回回祖国后中华民族的又一盛事， 标志着中国人民按照“一国两制”的方针， 在实现祖国同一大业的道路上又迈出了坚 实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负 澳门特别行政区的防务， 是中国政府对澳门 恢复主权的重要象征，使命神圣，责任重大。

　你们进驻澳门特别行政区以后， 要坚持人民

解放军全心全意为人民服务的宗旨， 发扬优

良传统，忠实履行职责，遵纪遵法，依法治 军，把部队建设成“政治合格，军事过硬， 作风优良，纪律严明，保障有力”的威武文 明之师，为维护祖国同一，保卫国家主权和 领土完整，保持澳门的稳定和发展做出积极 的贡献。

中共人民共和国中心军事委员会 主席

江泽民

一九九九年十仲春十九日

【例文二】

河南省人民政府关于对陈中同道 的嘉奖令

在第27届奥运会上，我省运动员 陈中同道在女子67公斤以上级跆拳道比赛 中，不畏强手，顽强拼搏，为我国夺得了奥 运会跆拳道项目第一枚金牌， 为国家和我省 赢得了荣誉。为此，省政府决定对陈中同道 通令嘉奖。

省政府希看陈中同道戒骄戒躁， 再接再厉，在今后的比赛中，为国家、为我 省的体育事业再立新功；并号召全省运动员、 教练员及体育工作者以陈中同道为榜样， 刻

苦练习，锐意进取，勇攀高峰，为促进我省

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