局党组对于开展作风建设自查自纠情况报告

　关于开展作风建设自查自纠情况报告

　根据《关于在 XXX 开展作风建设自查自纠工作的通知》，局党组高度重视，迅速召开会议，转达上级精神，专题安排部署，积极展开工作，现将有关情况报告如下：

　 一、自查工作基本情况

　 一是深化思想认识，提高工作站位。局党组坚持把开展形式主义、官僚主义问题大排查大调研工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要位置、纳入议事日程。由局党组书记负总责、政治处主任牵头、机关党委具体负责，第一时间召开动员部署会，学习文件精神，研究自查计划，明确责任分工，分头展开排查工作。各党支部召开党员大会，认真学习领会习总书记关于进一步纠正“四风”重要指示，以及省委、省纪委和市委、市纪委有关要求，坚决用上级决策指示统一各级思想，引导大家充分认识到这是贯彻落实十九大精神、推进全面从严治党的实际举措，是推动“两学一做”学习教育往深里走的重要部署，是全面启动主题教育的有力抓手，充分认清大排查大调研的重大意义和现实紧迫性，增强了自查工作的自觉性和主动性。

　 二是坚持多措并举，摸清现实底数。牢固树立问题导向，坚持不等不靠、立说立行，坚持有问题抓整治、没问题抓预防，紧紧围绕上级明确的形式主义、官僚主义十种表现和对照检查的 6 个方面重点，深入细致查死角、防细节、排隐患，确保自查自纠不漏项，不走过场。领导班子带头查。局党组认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，明确书记班子成员带头自查，给 8 名县以上领导人人发放了排查工作通知

　单和《问题统计表》，严格按照自查要求，积极开展自查自纠，共收集到自查问题 23 条。上下联动全面查。按照“支部自查、党组督查、全局普查”的方式，采取逐个支部过、逐名人员清、逐条问题查的办法，以各党支部为单位发动全体党员干部筛查清理。通过发动大家“翻箱倒柜摆现象、会诊把脉指问题、畅所欲言谈建议”，共查找征集到问题 14条。内外征询结合查。在全局普查的基础上，又通过邮件征询、电话调查、个别谈话的方式，对县区和部分企业进行了意见征求。通过上下结合、内外结合，形成了一份有现象、有分析、有对策的自查报告，着重摸清了全局作风建设的基本底数和党员干部队伍建设中的倾向性问题。

　三是正规整改秩序，确保有序推进。紧紧扭住群众反映的、个人查找的、党组 XXX 查摆的，以及巡察、审计反馈的问题不放，高度重视，积极整改，制订问题清单、责任清单、整改清单，把整改事项落实到具体责任领导、责任单位，实行对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个。目前，巡察审计反馈问题已整改到位 XX 个，还有 XX 个问题正在积极整改之中;XXX 上查找的问题，每名同志都列出了整改清单，明确了整改时限;班子查找的问题，研究制定了 XX 个方面 XX条整改措施。

　 二、排查出的突出问题及原因

　( ( 一) ) 学用结合不够紧密。虽然能够做到紧随习总书记思想步伐，第一时间抓好领袖重要讲话精神的学习贯彻，但还存在：紧密联系实际、导向工作实践还不够，没有很好地把思想、工作和生活实际与习总书记的讲话精神紧密联系在一起;对如何在区域内更好地发挥习近平总书记提出“八个明

　确”和“十四个坚持”理解认识还不够深刻;没有对中央作出的重大决策部署进行认真研究转化，工作的创造性还不高。

　( ( 二) ) 调查研究不够深入。主要存在走马观花、不够深入的现象，往往为调研而调研、为谈话而谈话，满足于完成工作任务，没有注重工作质量，造成调研质量不高、指导性不强，谈心谈话深入人心少、解决思想问题不够。究其原因，既有工作任务重、头绪多的客观因素，也有自己总认为对情况熟悉、思想认识不够的主观原因。

　( ( 三) ) 服务群众不够到位。局党组积极开展了结对扶贫、民情恳谈等活动，但往往忙于日常事务性工作，没有更多时间和精力深入基层、深入群众，还存在：体察民情不够直接，服务群众不够主动，为基层帮难解困不够的问题;对管理服务对象，有时存在对违法违规行为宣传不到位的现象。

　 ( ( 四) ) 落实工作不够有效。突出表现在落实中央、省委和市委决策，有时还存在抓细、抓实和“一竿子插到底”不够的问题;还存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题;在抓工作落实上一定程度上还存在重布置、轻落实的问题，往往还停留在开会部署阶段，缺少钉钉子精神，导致一些决策落实效果不好、工作标准不高，特别是在全省系统内有影响、有亮点的业务工作较少。还有去年巡察组指出的“政治执行力不够坚决”“三重一大制度落实不严格、执行不到位”等问题，充分暴露了在精准执行上级决策、精细落实政策规定方面存在的不少差距。

　( ( 五) ) 文风会风不够简洁。制定下发文件，还存在“依葫芦画瓢”，照搬照抄上级规定，结合单位实际不够的问题;

　个别时候，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象;个别同志办文办会还有粗疏错漏的问题，等等。这些看起来是表面的现象，但根子还是思想认识不到位，没有把文风会风当成是思想作风问题的一个重要表现，究其原因还是官僚主义、本位主义作祟，工作不上心、不细心，业务不熟悉，研究工作不主动。

　( ( 六) ) 担当履责不够强烈。个别科室、个别同志在面临较多困难和多重压力下，存在遇到困难先讲条件、工作交叉互相推诿、满足于应付过关等问题,过多考虑本地实际情况，存在“红灯绕着走、黄灯抢着走”的实用主义倾向。还存在因循守旧，按部就班思想，主动创新能力有待提升。在确立发展思路，制定政策和措施时，更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作，对事关单位长远发展的根本性问题缺乏长期性、战略性的研究思考。在落实全面从严治党主体责任上，抓长、抓常、抓细上还有不足，全面从严治党压力层层递减问题仍然存在。这也是去年巡察组指出的一个重要问题“三会一课”制度执行不到位等。

　( ( 七) ) 对待问题不够较真。从源头上预防和治理腐败的举措、办法还不多，权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧，对一些重点领域、重点岗位、重点环节需要加大执法监督的力度和强度。去年巡察组指出“对所属干部的监督管理有待加强”的问题还需要进一步改进，存有党管党员一手硬一手软的现象，评先进、树典型抓得多，硬起手腕纠治问题少，特别是在制度层面上，没有很好地促进正向激励与反向惩处同向发力、同时用力。个别同志对身边不良风气态度漠然，事不关己、高高挂起。这些问题主要是存有老好人思想，怕

　得罪人，怕丢选票，硬起手腕从严较真不够。

　 分析存在问题的根源，总的看主要有以下四个方面：一是压力传导还有差距。整风整改成为新常态的观念还没有根深蒂固。对正风肃纪、整风整改的新要求，绝大部分同志头脑高度清醒，但也有少数同志跟不上形势要求，进入情况“慢半拍”。有的认为这几年大抓作风的高压态势，上下认识统一、形势大好，对取得的成绩盲目乐观.二是党性锻炼不够经常。理想信念和实践产生脱节，心中想的是党的事业，但落实在行动上求稳怕乱、怕出错，不自觉变成实用主义和功利主义，务实求实、扎实落实的工作状态需要进一步加强。三是担当精神还需加强。近年来，XX 改革不断深入，改革进入深水区，特别是在牵头协调多部门、多单位中，感觉难度越来越大、困难越来越多，勇挑重担的精神不够。队伍人员普遍老化，抓班子带队伍的严管力度不够。四是宗旨意识有所弱化。运用“民心民声”来审视，主要原因是马克思主义群众观点树立还不牢，群众立场还不坚定，没有始终牢固树立党员就是公仆、领导者就是服务员的思想，没有始终做到将群众成长进步和冷暖安危放在心中。

　 三、下步深入推进作风建设的工作打算

　 作风建设永远在路上，攻坚克难、常态推进的任务依然很重，必须敬始如终抓好“四风”问题纠治工作，推动作风建设常态化、长效化。尤其是即将面对体制改革这场“大考”，必须坚决贯彻习总书记和党中央决策部署，贯彻省委、市委指示要求，把整风整改同推进改革紧密结合起来，乘势而上，乘胜追击，确保作风建设不断往实里走、往深处落。

　 一是必须在强化政治自觉上持续用力。坚持把学习领会

　习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为重要政治任务，认真开展专题教育，紧跟党的创新理论步伐抓学习，及时用领袖指示统一思想、凝聚意志。及时抓好上级指示要求和政策法规学习，特别是关于加强党风廉政建设方面，及时搞好对表，确保始终与上级步调一致、同频共振，与政策法规合拍合节。继续坚持理论联系实际的学风，用好“问题牵引、课题牵引”的有效办法，做到真学、真信、真懂、真用，推动学习成效转化为工作成果。

　 二是必须在突出以上率下上持续用力。党员领导干部作为“关键少数”，一言一行具有行为示范和导向引领作用，必须作为反“四风”、正作风的主体突出出来，切实以“关键少数”的自我革命带动全局党员干部的作风转变。坚持“常态抓教育、刚性抓执行、从严抓问责”的总体思路，采取“畅通民主渠道，强化群众监督;发挥组织功能，强化党内监督;严格纪律检查，强化纪检监督”的办法，构建对领导干部全方位监督的管理体系。发挥党内生活的熔炉作用，强化对党员干部的教育、监督、管理。利用党组中心组学习、党课教育等时机，抓好政策法规学习，强化纪律观念。

　三是必须在督导问责落实上持续用力。认真梳理近几年推进作风建设成果，力求把成功做法经验化、零散探索系统化、有效措施制度化，建立完善的管人、管物、管事的制度措施，切实做到有据可依、有规可循。持续营造高压严管态势，围绕落实中央八项规定，采取明查暗访方式,对窗口服务、干部履职、遵守纪律、工作作风等情况进行检查。每月下发考勤、在岗在位履职情况通报。加强对固定资产采购、工程招投标、干部选拔任用、资金使用管理、公务车辆管理

　使用等情况的监督，注重发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决，驰而不息纠正“四风”。

　以下内容供参考：

　 XX 县委组织部关于作风建设的自查报告

　2019 县委督查室：

　根据《关于开展作风建设专项督查的通知》文件要求，我部对作风建设进行了全面自查。总的来看，在县委坚强领导和示范带动下，全县各级党组织认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神和市委有关部署、要求，广大党员干部干事氛围更浓了、攻坚意识更强了、发展环境更优了、干部作风更好了。实践证明，XX 干部是想干事、能干事的，也是会干事、干成事的。现将有关情况报告如下：

　一、基本情况 面对新时代新征程新使命，我部强化政治担当、历史担当、责任担当，认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，旗帜鲜明地把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选出来，真正把选干部、配班子的过程，变成激励干部干事创业、推动发展的过程。

　（一）突出选人政治标准。坚持把政治标准作为选人用人的首要标准，在政治忠诚上把关，选那些牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度

　一致的人；在政治定力上把关，选那些坚定“四个自信”，具有爱党之心、忧党之情、兴党之责、护党之志的人；在政治担当上把关，选那些勇于同不正之风斗争，在关键时刻站得出来、顶得上去的人；在政治能力上把关，选那些善于从政治上观察处理问题，政治敏锐性和政治鉴别力强的人；在政治自律上把关，选那些尊崇党章，严守政治纪律和政治规矩的人。对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来。

　（二）树立鲜明用人导向。县委严格按照“二十字”好干部标准，突出“五个过硬”，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部。

　（三）依规合法选任干部。坚持“二十字”好干部标准选人，严格对标《干部任用条例》，严格按照中央、市委和市委组织部有关政策要求，对干部任用方式进行改进优化，使干部选任更加规范有序，干部工作规矩、规则意识更加强化。坚持先定原则后定人选、不搞量身定做，每一次干部选任方案在提请县委常委会审议前，均按规定向市委组织部报送干部任免预审方案；双重管理部门的人选任免前按程序向有关市级部门进行推荐或征求意见。实行选人用人工作全程纪实，从“动议”到“任职”5 个环

　节全程把关、全程监督，每个环节、每个关口、每份材料都有相关责任人签字，以严密程序促进严谨用人。

　（四）教育引导干部担当作为。县委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分调动广大干部积极性、主动性、创造性。

　一是探索干部容错免责。制定出台《XX 县党员干部容错纠错的实施意见（试行）》，明确 9 种虽然出现失误或错误，但符合法律法规、出以公心、未谋私利的容错纠错情形，强化正向激励，大力支持和保护干部干事创业激情，激发干部勇挑重担、奋发有为的内生动力，真正做到为敢于担当者担当，对勇于负责者负责，让“担当作为者”有底气。

　二是推动干部“能上能下”。认真贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，严格按照市委出台的问责条例《实施办法》，对达到退休年龄的干部，及时办理免职和退休手续；对不适宜不胜任的干部，根据其一贯表现，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、降职等方式予以调整；对不作为乱作为干部，强化责任追究、加大问责力度，采取引咎辞职、责令辞职、免职等方式进行处理，让“碌碌无为者”有压力。党的十九大以来，我县共有 4 名干部因不担当作为受到批评教育、降职、免职等组织处理。

　三是强化考核激励。出台《XX 县重点工作激励约束考核实施办法（试行）》，把重点项目、征地拆迁等 6 项重点工作完成情况与年度考核加减分、评先评优、责任追究等直接挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣的考核导向得到进一步

　强化。强化情感激励，严格落实带薪休假、干部体检、谈心谈话等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。加大选树先进典型力度，放大典型示范效应，在全县选树一批先进典型，用身边人、身边事激励广大干部比学赶超、争先进位。同时，扎实开展平时考核，坚持“统筹兼顾、体现差异、正向激励”原则，把平时考核与年度考核相结合，重点从细化指标、量化考核、分级评定、结果运用四个关键环节下功夫，确保干部平时工作考准考实，以实考促实干，让“敬业实干者”有干劲。

　二、存在的问题 一是干部队伍的专业化能力还有待提升。， 一方面，熟悉经济、财政、金融、规划等专业的干部相对紧缺。

　另一方面，干部队伍整体专业化程度不高。有的干部专业化的素质能力缺失，不去学习，又不善于学习。有的干部推动发展的招数不多，遇到问题拿不出科学有效的应对措施。有的干部专业化能力欠缺，导致履职不到位，对政府形象、公信力造成不良影响。

　二是少数干部的办事效率还有待提升。有的干部抓落实的能力明显不足，抓落实还不够快。有的干部在行使权力时跑步前进，在承担责任时就“踢皮球”，耍滑头不挑担子。有的干部思维有定势、路径存依赖，遇到困难就“等一等，看一看”。有的干部习惯了工作等政策、靠扶持、要条件，遇到困难和问题时不敢放手去干、去闯。有的干部在其位不谋其政，自己能解决的事情也要领导拍板，不见会议纪要不办事，不见领导批示不签字，就怕

　出事担责。有的部门之间、干部之间缺少有效沟通和协调，各自为政、工作拖拉。

　三、下一步整改措施 （一）突出政治标准，在“选出来”上下功夫。

　一是考准考实干部的政治表现。注重考察识别干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，确保把牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部选出来，对政治上不合格的坚决不用，已在领导岗位的坚决调整下来。

　二 是 严格规范选人用人程序。认真贯彻干部任用条例、《重庆市防止干部“带病提拔”实施办法》，完善干部选拔任用操作流程，健全党政正职差额动议等办法；改进推荐考察方式，探索差异化考察办法；严格执行“凡提四必”制度，落实党（工）委书记、纪委书记（纪检组组长）在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”等措施，以选人用人程序的规范，维护 XX 政治生态来之不易的“绿水青山”。三 是 强化组织把关作用。坚持党管干部原则不动摇，准确把握干部工作内在规律，落实好习近平总书记“五观察五看”的要求，坚持常态化、全覆盖开展乡镇（街道）、县级部门和县属企事业单位领导班子回访调研工作，“下深水”、摸实情，力求做到对班子知强知弱、对干部知长知短；进一步细化组织部门对干部选任的基础把关作用、实化单位党组织对干部选任的日常把关作用、强化县级领导对干部选任的集体把关作用，着力寻求干部选任不同层面的“最大公约数”。

　（二）突出事业为上，在“用出来”上下功夫。

　一 是 树立鲜明正确的用人导向。从党的事业和 XX 发展需要出发，大力倡导实干创业绩、有为才有位的鲜明用人导向，真正让干部明白“官”不是跑出来的，熬资历来的，而是靠忠诚、靠能力、靠真本事干出来的。注重在改革创新、攻坚克难和艰苦环境中考察识别干部，从符合条件的对象中看谁更优秀，从优秀对象中看谁更合适，做到依事择人、精准配备。

　二 是 强化专业素养。始终坚持依事择人、人岗相适的干部选配原则，注重选拔专业能力过硬，专业精神突出的干部。不简单把专业化等同于学历化，不仅仅看干部学过什么、干过什么、分管过什么，更重点看干部真正干成过什么、管好过什么。积极统筹整个干部队伍资源，针对一些领导班子存在的专业趋同、经历相仿等专业结构不合理问题，根据不同行业、不同系统、不同单位的实际需求，积极探索专业化人才的选拔方法，在更大范围、更多可能的人选中，把更合适的人选出来。

　三是 建立“成长档案”。注重“精准滴灌”、建立“成长档案”，实施干部“墩苗计划”，着眼未来 5 年到 10 年，分级分类制定干部培养储备计划，建立优秀干部到沿海发达地区，到对口市级机关，到县内东部新区、征地拆迁、信访接待等急难险重岗位“三个维度”挂职锻炼培养体系，强化政治历练和实践磨练，让干部在实践锻炼中成长成才，保证使用上有梯队、选择上有空间。

　（三）突出严字当头，在“管出来”上下功夫。一 是 从严加强日常管理监督。严格落实个人有关事项报告及抽查核实制度，对存在漏报、瞒报、涉嫌违纪违法的干部，依据相关规定进行严肃处

　理。用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，真正做到抓早抓小抓苗头，防止小毛病演变成大问题。实施好《重庆市调整不适宜担任现职干部实施细则（试行）》，探索实施干部召回管理制度，对理想信念不坚定、规矩意识不强、精神状态不好、工作作风不实的干部及时处理、及时召回，鞭策干部担当作为。

　二 是 强化日常关心激励。健全完善容错纠错、澄清保护、关心爱护等机制，落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。严格落实干部健康体检等各项待遇，常态化开展县以下机关公务员职务与职级并行工作，不断增强各级干部的归属感、获得感。

　三 是 与时俱进加强考核评价。对标对表市委相关要求，进一步优化完善干部考核评价制度。做实县管领导干部公务员平时考核，深入开展干部考核“大数据”分析，并将其作为干部选任、监督管理、培训挂职的重要参考，着力破解考而不用、考用脱节“两张皮”问题。

　（四）突出组织培养，在“带出来”上下功夫。

　一 是 坚持以身作则。按照“五个过硬”的要求打造干部队伍，坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。带头坚定信念、加强学习、担当实干、维护团结、遵规守纪。既当好指挥员，更当好战斗员，一级带着一级干、一级做给一级看，形成带头抓、层层抓、大家抓的生动局面。

　二 是 抓住关键少数。严格按照“书记抓、抓

　书记”“一级抓一级、层层抓落实”的工作原则，把乡镇（街道）、县级部门党（工）委（党组）书记队伍建设作为工作的重心，扎实做好党建述职评议、民主生活会、重大事项报告制度等工作，坚持党建工作和经济社会发展工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正把忠诚、干净、担当体现在加强党的领导、搞好党的建设上来。

　三 是 强化教育培训。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国“两会”精神和市委五届四次全会精神作为首要政治任务，推动广大干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。同时，着眼业务能力提升，坚持“干什么学什么”“缺什么补什么”， 围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”等专题培训，着力补齐干部知识短板、弥补发展紧缺、努力提升“八个本领”。

　特此报告

　中共 XX 县委组织部 2018.6.7

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