常务副县长述职报告_述职报告完整篇

　2004 年常务副县长的述职报告_ 述职报告

　今年以来，按照县委提出的“一个目标、两个高于、三个重点、四个突破”的总体思路，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，加强学习，解放思想，求真务实，勤奋工作，在学习、工作和思想上都有了新的进步。现报告如下：

　 一、加强学习，认真搞好自身建设 ?

　 结合工作实际，积极学习“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神和有关科学发展观的重要论述，不断提高政治觉悟和驾驭经济工作的能力。通过学习，充分认识到科学发展观对于推进小康社会进程的重要意义，强化了“以人为本”意识，增强了群众观念。此外，结合实际工作，坚持学习了县场经济知识和上级关于财税、审计、劳动和社会保障、城市建设与管理、现代金融、体制改革、安全生产、依法行政等方面的指示精神和政策法规，政策水平和综合协调能力得到了进一步提高。认真学习了各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行领导干部党风廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，抵制拜金主义和个人享乐主义思想的侵蚀。认真贯彻民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，严以律已，宽以待人，维护班子的团结，虚心接受组织、班子成员和群众的监督。同时，对家属和身边工作人员严格要求，做到自身清、身边清，自觉维护党和政府的光辉形象。

　 二、发挥主动性、创造性，不断开创各项工作的新局面 ?

　 今年以来，在协助县政府主要领导做好工作的同时，对自己分管的工作大胆负责，科学调度，突出重点，统筹兼顾，创新工作思路，强化工作措施，落实工作责任，各项工作都有了新的

　进展。

　 一是积极协助主要领导抓好财税和审计工作。今年以来，积极组织财政收入，加强税收征管，落实了社会综合治税、重点税源监控等措施，实现了财政收入快速增长，去年全县完成财政总收入**亿元，地方财政收入***亿元，同比分别增长**%和**%。坚持全方位融资，为经济发展提供强有力的资金支持。今年财政融资***亿元，支持了***国道开发区段道路等开发区基础设施建设工程、潍河治理、东部路桥等设施及西郊街、东关大街等城市基础设施建设，改善了城区交通条件，优化了投资环境。充分发挥审计部门职能，对县级财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计，审计财政资金总额****亿元，圆满完成了预算执行审计工作任务。加强了对道路建设和城市维护建设项目的审计，完成道路审计***公里，审计资金****亿元；完成城市维护建设项目审计**个，审计工程资金****万元，核减***万元，核减率****%，节约了财政资金，发挥了建设资金使用效益。

　 二是抓好开发区基础设施和项目建设。今年以来，投入资金****亿元，配套完善了开发区基础设施建设，完成了***国道开发区段拓宽改造、站前街及站前西街、横四东段、横五东段、横六东西两段、Ａ路北段等道路**公里，目前区内通车里程已达**多公里；今年配套各类地下管网**公里，地下管网总长度达***公里；对通车道路进行了美化、绿化和亮化，新增绿地面积**万平方米，开发区已经成为功能齐全、设施配套、环境优美的现代化新城区。*-**月开发区引进合同资金****亿元，到位资金****亿元，引进过千万元大项目**个，过亿元的**个。

　 三是以改革促发展，全力做好体改工作。通过积极培育，Ｂ公司已完成资产重组和审计工作，Ｃ已与证券商签订在新加坡

　上市的协议，三家企业可于明年实现上县。企业改制工作，对原县建公司、长运公司等**家企业进行了改制，组建了规范的有限公司。此外，生产经营类事业单位改革工作也全面展开，已收回国有资产***万元。

　 四是认真做好劳动和社会保障工作，促进就业再就业。通过完善就业目标责任体系、服务体系，加强职业教育培训，落实各项就业优惠政策，*-**月，新增就业****人，安置失业人员再就业****人，分别完成全年任务指标的***%和***%；征缴社会保险金***亿元，列（上级市）县各县县区首位。

　 五是认真抓好安全生产工作，确保安全生产形势不断好转。根据县政府各副县长的分工和部门职权范围，进一步明

　 2004 年常务副县长的述职报告_ 述职报告 确了安委会成员的职责，县里与乡镇（街道）和各职能部门、主管部门，各乡镇（街道）和村（居委会），主管部门和企业都层层签订了目标责任书，进一步明确了目标，落实了责任。加强了安全管理机构和队伍建设，创新安监体系建设，建立健全了“局、队、所”三位一体的监管体系，形成了无缝隙安全生产管理网络，这一做法受到了省政府的肯定，并在全省总结推广。此外，在全县开展了危险化学品、消防安全、建设行业安全、危爆物品等专项检查整治和“百日安全集中整治”活动，对安全生产隐患进

　行全面排查整改。去年，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降，其中死亡人，比去年同期少死人，下降%，是全省死亡人数下降幅度最大的县县，充分体现了县委、县政府以人为本的观念。

　 六是抓好城市建设，积极推进城镇化进程。今年以来，在老城区投资****万元，建设了**项县政工程。其中，新建、改造了西郊街南段、西郊街中段、和平街北段、繁荣路东段、东关大街等道路***公里。铺设了管道共计*****多米。还建设了中心广场、和平街潍河大桥。此外，加强了旧城改造工作，出台了《关于鼓励旧城改造的若干规定（试行）》，制定了舜华园小区、金海港小区等开发项目的优惠政策,旧城改造工作有了新进展。

　 七是加强城区环境综合整治，城市面貌有了较大改善。积极发动各街道、社区、城管等部门和城区各单位，相互配合，齐抓共管，深入开展了城市环境综合整治活动。今年，共清理立柱广告、灯箱广告及门头广告等***万个，清理其它各类违章小广告包括门窗广告***万处，清理乱搭乱建****处、约**万平方米。以争创省级园林城市为目标，加快绿化步伐，扩大了绿化总量。县区新栽植乔木**万棵，灌木近***万棵，新增绿化面积***万平方米。

　 八是积极做好规划、国土和矿产资源管理工作，保障经济健康快速发展。聘请清华大学对城市总体规划进行了调整修编，修编方案已通过了省建设厅组织的评审，并按法定程序上报省政府审批。根据总体规划的要求和城市建设的需要，对老城区和开发区进行了详细规划编制，邀请了国内外知名的设计单位来我县召开了详细规划方案征集招标洽谈会，目前各设计单位正在准备招标方案。土地收益实现了新的突破，去年，全县完成土地净收

　益万元，储备土地亩。大力推进土地集约利用，保障了用地需求。加强矿产资源管理，县场秩序有了明显改善。加大了矿产资源经营力度，去年拍卖采矿权宗，实现收益万元。

　 九是加大环境污染治理力度，积极争创全国环保模范城市。在城区实行集中供热，取消采暖锅炉***台。对*条河流周围的污染企业进行了重点治理，加大排污设施投入。＊＊＊等重点排污企业的排污设施改造都已完成。抓好重点污染企业的治理，对治理难度大的企业，采取限产、转产、搬迁等措施。隆泰水泥公司、第二水泥厂年底实行停产停炉，明年完成搬迁。对城区内**家污染企业实行退城搬迁，三年内全部完成搬迁任务。严格执行环评制度，对新建、改建、扩建项目全部执行环境影响评价制度，严把建设项目审批关。

　 十是抓好依法行政和软环境建设，优化经济发展环境。加强了《行政许可法》的宣传和贯彻实施，组织有关部门对许可事项、收费事项进行了清理。充分发挥软环境投诉中心、行政效能投诉监察中心、行政审批服务中心在软环境建设中的作用，审批服务中心通过不断提高服务质量、完善运行机制、加强日常管理考核，充分发挥了政府超县的功能和软环境建设的载体作用，按期办结率和群众满意率均保持***%。

　 三、不断改进工作作风，实现工作机制的创新 ?

　 在工作中，不断改进领导方式和工作作风，力戒官僚主义、形式主义，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，做到紧紧围绕县委、县政府的决策和经济建设这个中心，深入实际，调查研究，对每项工作有部署、有检查、有落实，增强了工作的实效性和针对性。为确保每项工作部署符合实际情况并得到落实，坚持深入基层、深入实际，而不满足于听汇报、看文件。在安全生产工作方面，

　针对全县安全生产工作面广量大的实际，根据不同时期的安全生产特点，深入厂矿企业进行调研，经常召集有关部门到化工企业、建筑企业、燃气企业和烟花爆竹生产经营单位一线，对安全生产工作进行了现场调研，及时发现存在的问题，迅速采取针对性的措施。在组织财政收入、***国道开发区段建设、开发区基础设施建设、污水管道建设、西郊街工程、东关大街改造工程等工作中，加强协调调度，深入现场检查指导，严格实行招投标管理，严把工程质量和进度关，确保了按期保质完成各项工作任务。

　 在调查研究发现问题的基础上，注重从制度和运行机制上解决问题，做到标本兼治。今年制定出台了《关于进一步加强安全生产的决定》，制定完善了安全生产季通报、道路交通事故月通报、财政收入月通报制度，制定了《乡镇街道预算外资金管理办法》、《城市县容和环境卫生管理办法》、《城市县容和环境卫生收费管理办法》、《城市出入口管理办法》、《城市管理工作考核办法》、《户外广告和牌匾标识管理规定》、《关于进一步加强村镇规划建设管理的意见》等一系列政策规定，各项工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

　2011 年广东省公务员考试申论真题及答案1 2011 年广东省公务员录用考试 《申论》试卷 满分 100 分时限 120 分钟 一、注意事项 1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。

　2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。

　3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。

　4.本次申论试卷共有 3 个问题。总时限为 120 分钟。

　二、给定资料 材料 1 随着工业革命的发展，职业病开始受到人们的关注。工业革命初期，与机器生产物品和过程相关的职业病及传染病流行。到了 20 世纪，世界各地合成生产了许多有机化合物，包括农药、医药、石油化工产品等，出现了多种急、慢性化学中毒和职业性肿瘤等新问题。随之，许多发达国家又兴起了以原子能、高分子

　化合物和电子计算机为标志的第三次工业革命。不仅 X 射线、原子能、高频、微波、红外线等技术，还有其他新原料、新化学物质和高科技等被应用于生产，随之出现劳动方式的变化，带来了新的职业卫生问题。

　所谓职业病，在我国是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。《中华人民共和国职业病防治法》规定，职业病必须具备四个条件：1.患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者；2.必须是在从事职业活动的过程中产生的；必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的；4.必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。

　材料 2 目前，我国从煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，到汽车制造、医药、计算机、生物工程等 30 多个新兴产业都不同程度存在职业病危害，估计有 2 亿劳动者在从事劳动的过程中不同程度遭受职业病危害。新中国成立至 2009 年底，全国已累计报告职业病七十二万多例，其中尘肺病六十五万多例。仅 2009 年，全国报告职业病病例数较上一年增加了。我国已进入职业病高发期和矛盾凸显期，防治工作形势十分严峻和紧迫。

　我国职业病名单规定的职业病涉及粉尘、急慢性化学中毒、职业肿瘤、职业传染病等 10 大类 115 种，职业病危害因素分类目录确定的工业生产中常见职业病危害因素达 133 种。我国各类企业中，中小企业占 90%以上，吸纳了大量劳动力，特别是农村

　劳动力。农民工家庭因职业病致贫、返贫的现象在一些地区大量存在，职业病危害问题已经成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题。职业病危害也突出地反映在中小企业，尤其是一些个体私营企业中。

　北京义联劳动法援助与研究中心开展的职业病调查报告显示，职业病患者中最大的群体为尘肺病患者（占）。其次为职业中毒群体（占），主要为苯中毒、镉中毒、铅中毒。尘肺病和有些化学中毒等慢性职业病潜伏期较长，一旦发病往往难以治疗，病死率高。以尘肺病为例，潜伏期可长达数年甚至十多年，尘肺病患者肺部已经发生纤维化，无法再复原，只能采取治疗措施延缓病情进展。而慢性苯中毒会对脊髓产生不可逆的损害，严重时将导致再生障碍性贫血，甚至白血病。近年来在一些地方屡屡发生的尘肺病、正己烷中毒、三氯甲烷中毒、二氯乙烷中毒、镉中毒等群发性职业病事件造成了恶劣的社会影响。

　义联的调查报告还显示，职业病患者从开始生病，到身体出现病征，经历的时间一般为 6 年。其中在 3 年内就出现病征的达到。据统计，煤矿企业的采掘工人患病率达到。也正是因为如此高的患病率，使得职业病案例常以群体形式爆发。2010 年 5 月华北某市关闭煤矿后，该地区检查确诊为职业病的人数超过 500 人。河北张家口某矿山企业矽肺病案中，涉及职业病患者 119 人。而义联关注的力奇珠宝首饰制造厂职业病工人索赔案中，矽肺患者人数也高达 76 人。

　材料 3 近年来，随着 IT、生物医药、微电子等高新技术产业的飞

　速发展，职业病危害因素也不再局限于传统的粉尘、重金属范畴，而是出现了噪声、微波、高频、电磁辐射等多元化趋势。专家表示，电磁辐射如果超过安全标准可能影响人们的心血管系统，表现为心悸、失眠、心搏血量减少、白细胞减少、免疫功能下降等。如果装有心脏起搏器的病人处于高电磁辐射的环境中，就会影响心脏起搏器的正常使用。而长期面对电脑视屏或是手机视屏，还可能对人们的视力带来不良影响。由于眼睛对电磁辐射很敏感，过高的电磁辐射污染会引起视力下降、白内障等。

　根据卫生部、世界卫生组织、国际非电离辐射防护委员会等权威部门提供的详实数据，电磁辐射对 11 大类职业人群存在潜在危害。这些行业包括：普遍使用计算机网络和机群的金融证券行业、IT 行业，电磁波强度很大的电力和通信行业、民航、铁路，采用高频理疗设备的医疗行业，大量使用仪器仪表设备的科研行业等，现代化办公设备相当普及的白领和金领人士也难逃电磁辐射。卫生部日前透露，我国职业病种类已经由 1957 年的 14种扩大到现在的 115 种，50 年增加了 7 倍。而且由于职业病更新速度加快，电脑综合症等层出不穷的新职业病还没有纳入法定职业病范围。

　50 年来广东的职业病疾病谱发生了巨大变化：上世纪 60 年代初，广东职业病主要是稻田皮炎，70 年代是有机磷农药中毒，当时该病病死率很高。80—90 年代职业病以尘肺为主，90 年代后主要是尘肺病与中毒。之后，主要是尘肺、中毒、噪音及震动引起的职业病。从 1998 年以来，广东新发现了 17 种职业病，其中 9 种在国内首次发现。这 17 种中有两种是新发现的职业病，包括铬鼻病和职业性甲醇中毒。这两种职业病虽然在国家的职业

　病目录中，但是在国内目前还很少见。近年来高新技术产业的迅速发展带来的新兴职业病在广东地区也有较突出的表现。

　材料 4 2008 年 10 月至 2009 年 7 月，位于苏州工业园区的联建（中国）科技有限公司（以下简称联建科技）开始在其供货商美国苹果公司的建议下使用价钱更便宜、清洁效果更好的正己烷替代酒精等清洗剂进行擦拭显示屏作业。正己烷是一种化学溶剂，它的挥发速度比酒精快，擦拭玻璃的效果也比酒精好，但是具有一定的毒性，会通过呼吸道、皮肤等途径进入人体，长期接触可导致人体出现头痛、头晕、乏力、四肢麻木等慢性中毒症状，严重的会损害周边神经系统，并延至脊髓，导致肌肉萎缩、瘫痪，甚至死亡。

　2010 年 2 月下旬，联建科技百余名员工正己烷中毒，当时数据显示，在整个“正己烷中毒事件”中，直接或间接涉及 2742名员工，共有 134 人受影响。联建科技一位负责人承认，使用正己烷来代替酒精擦拭显示屏，主要是因为正己烷比酒精挥发速度快。如果按照酒精挥发速度只有正己烷的 1/4 计算，使用酒精擦拭一个月的产量仅 75 万—90 万个，比使用正己烷少生产 225 万—270 万个。

　联建科技监管部门苏州工业园区安监局称，联建科技于2008年 9 月进行了职业危害申报，但并未申报使用正己烷。2008 年10 月，公司在大量使用正己烷后，也始终未向园区安监局作变更申报。因此，至 2009 年 7 月底，园区安监、卫生部门未将该公司作业场所正己烷浓度监督监测纳入年度计划中。直至事发后

　调查组在对生产现场的空气进行抽样检测后发现，挥发性极强的正己烷在空气中堆积，严重超过了国家规定的安全标准，员工们在没有有效防护的情况下工作，时间一长，整个车间内的许多员工慢性中毒。苏州工业园区安全生产监督管理局认为，正是联建科技违规、违法使用有毒化学溶剂，忽视现场的职业危害防治与员工的防 护，造成了这起中毒事故。

　材料 5 2010 年 3 月，一份源自国家煤矿安全监察局、中华全国总工会、中国职业安全健康协会的《煤矿职业危害防治调研技术报告》（以下简称《报告》）预测，“按全国煤矿 265 万接尘人员、尘肺病现患率为、死亡率为测算，每年我国仅煤炭尘肺病患者的死亡人数至少 6000 人，这个数字还不包括地方和乡镇煤矿。” 《报告》显示，煤矿井下粉尘浓度严重超标。1983 年至 2008年，煤尘最高浓度范围 198—3420 毫克/立方米，超过国家标准—855 倍；平均浓度范围—60 毫克/立方米，超标—15 倍。虽然，2000 年后趋于稳定，但仍超过国家职业卫生标准—倍。“煤矿粉尘浓度超标，煤矿工人职业健康体检率低、漏检率高；非国有重点煤矿，特别是乡镇煤矿职业健康工作基本处于空白„„在这样的企业里工作，煤矿职业遭遇尘肺病是在劫难逃。”调研组的一位成员说。

　绝大部分地方国有煤矿和乡镇煤矿职业病防治主体责任和管理职能没有落实，没有开展职业危害防治工作。参与调研的中国职业安全健康协会负责人表示，大多数煤矿企业对职业卫生工

　作不重视，仅以煤矿企业集团为例，的企业未制定职业危害防治工作规划，的企来未将职业卫生工作纳入企业的管理，企业领导的管理不到位。

　与此同时，调研还发现，的企业签订劳动合同时未履行告知义务，使职工对所从事工作产生的职业危害知之甚少，缺乏自我防护意识，不能正确使用个体防护用品和使用防降尘设施。绝大部分企业对职业病防治的法规和相关知识的宣传、培训、教育力度不够。

　粉尘是煤矿企业作业现场存在的主要职业危害，但许多企业对粉尘日常监测不规范。

　的煤炭企业集团没有进行日常监测。90%以上煤矿虽然进行了日常监测，但其中有三分之一使用仪器不当，不能真实反映作业场所粉尘危害情况。许多企业为自身利益，只重视岗前体检和离岗体检，在岗职工的平均体检率为，最低为，退休职工体检率更低，的煤炭集团没按照规定对退休工人进行体检。此外，企业普遍存在职业病诊断漏诊的问题，平均漏诊率为，漏诊率最高达20%。

　材料 6 今年 28 岁的张海超原本有一个温暖的家庭，夫妻恩爱，女儿乖巧。但生活从 2007 年 8 月开始转变，这年，他感觉身体不适，还有咳嗽、胸闷症状，一直以感冒治疗。10 月份，张海超到郑州市第六人民医院拍胸片检查，显示双肺有阴影，但不能确诊病情。意识到病情严重的张海超到河南省人民医院、郑州大学第一附属医院、河南胸科医院等省会各大医院就诊，几家医院均

　告诉他患上了“尘肺”，并建议到职业病医院进一步诊治。

　“尘肺”对张海超而言不亚于晴天霹雳，常年在耐火厂打工的他对这个病有所耳闻，知道是一种难治的职业病。“从 2004 年8 月到 2007 年 10 月，我在郑州振东耐磨材料有限公司打工，车间里有很多粉尘。”张海超说，被医院诊断为“尘肺”后，他就怀疑是在公司打工期间得的这个病。

　郑州振东耐磨材料有限公司（以下简称为振东公司）位于张海超家不远处的新密市曲梁乡境内，以生产耐火砖为主。张海超在该公司打工期间，历经杂工、破碎、压力机三个工种，这三个工种都会接触到粉尘。

　为了确诊，2009 年 1 月，张海超到了北京，随后的近一个月，他先后在北京协和医院、中国煤炭总医院、北京朝阳医院、北京大学第三附属医院等医院就诊，得出的结论也为“尘肺病”。但是，张海超就诊的上述各大医院，因为不是法定的职业病诊断机构，这些医院在出具的诊断结论中只能用“疑似尘肺”和“不排除尘肺”等表述。但可以肯定的是，因为做 了肺切片检查，上述医院均排除了肺结核和癌变的可能。

　按照《职业病防治法》的有关规定，职业病的诊断要由当地依法承担职业病诊断的医疗机构进行，且前提是要用人单位出具职业史、既往史、职业健康监护档案复印件，职业健康检查结果，工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料等多种证明。

　张海超从北京回来后，就去了具备资格的郑州市职业病防治所就诊，但由于振东公司拒绝出具诊断所需材料，张海超并没有

　如愿。随后，在历经了多次上访甚至和振东公司发生冲突后，由新密市领导和信访局协调，张海超才得以在 2009 年 5 月 12 日去郑州市职业病防治所进行诊断。在此过程中张海超也了解到，早在 2007 年 1 月振东公司为职工安排的体检中，他的肺已经出现了问题，体检医院新密市防疫站曾下过复查通知，但他本人却一直没有收到。张海超认为企业私自扣押复查通知，影响了自己的早期治疗。对此，振东公司一位负责人承认复查通知书确实未送达张海超本人，解释的原因是：“当时单位办公楼搬迁，场面比较乱，把复查通知弄丢了。” 2009 年 5 月 25 日，张海超得到了郑州市职业病防治所的诊断结果，让他难以接受的是，诊断结果不是尘肺病，建议按照肺结核进行治疗。张海超无法接受这一诊断结果，他把多家医院的诊断结果拿给郑州市职业病防治所的医生，但没有得到认同。按照现行法律法规，郑州市职业病防治所的诊断才是具有效力的，负责协调的新密市信访局和用人单位振东公司也只认同郑州市职业病防治所的诊断结果，因此张海超索赔又遇到了困难。

　根据现行的法律规定，张海超如对郑州市职业病防治所的诊断结论不服，还可以申请鉴定以及再鉴定，申请对象是当地的市级以及省级卫生行政部门，由后者组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。然而，2009 年 6 月 9 日上午，当他带着鉴定需要的六七千块钱（向别人借的），还有申请材料，去郑州市职业病鉴定委员会申请鉴定，工作人员却劝他说郑州市职业病防治所不可能误诊，让鉴定机构推翻原来的结论是不好办的。听到这样的劝说，张海超对于鉴定失去了信心，直接去了郑州大学第一附属医院要求医生为其做开胸验肺手术。

　手术前大夫就告知张海超通过胸片就能判断是尘肺，再动手术没有必要，也很危险。但张海超仍旧强烈要求医院为他做手术。术后的肺检结果为：“肺组织内大量组织细胞聚集伴炭木沉积并多灶性纤维化”。2009 年 7 月 1 日，张海超因为支付不了医疗费不得不出院，郑州大学第一附属医院出院记录上写着“尘肺合并感染”的诊断。于是，农民工张海超为了维权而“开胸验肺”的新闻就这样发生了。

　“开胸验肺”事件被曝光之后，中央以及各省市多家媒体关注、报道此事，全国总工会也派来工作人员对此事进行了调查，卫生部、河南省卫生厅对此事高度关注。“张海超事件”还引起了新密市党委、政府的重视，并表示“将尽快给当事人一个满意答复”。之后，张海超的维权道路似乎顺畅了许多。

　2009 年 7 月 15 日，郑州市职业病防治所通知张海超可以复诊，而且复诊时不需企业提供证明。7 月 27 日，郑州市“张海超事件”协调处理工作领导小组负责人称，经职业病防治专家就张海超职业史、现有能收集到的影像学资料和追踪到的多家医疗机构就诊内容进行了缜密科学的诊断复诊，诊断其患有尘肺病。

　2009 年 9 月 16 日，张海超获得郑州振东耐磨材料有限公司各种赔偿共计 615000 元。

　从索赔时间上看，张海超从知道病情到获得赔偿经历了 2 年多时间，而按规定程序完成索赔过程的时间要长得多。同为振东公司工人的张喜才 2006 年 11 月即被诊断为尘肺二期，但还没有走完整个工伤认定程序，就已经去世了。依据《职业病调研报告》中所列的繁琐工伤处理程序，比如申请索赔的全部法律程序共

　19 个，正常走完可达 1149 天，也就是三年多时间，如果再加上确认劳动关系和职业病鉴定所需的时间，最长将达 1701 天，也就是四年半多时间， 但是现实中所需要的时间远远超出了理论上可计算的时间。就诊断鉴定环节而言，在提出诊断申请的患者中，48%的人曾经因为材料不齐全而被职业病诊断机构拒绝受理过。这其中，因为缺少劳动合同、职业史证明而被拒绝的共达到 83%。

　材料 7 我国《职业病防治法》规定，劳动者被诊断患有职业病，用人单位参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障主要由工伤保险基金支付。依据该条规定，尘肺病患者赵先生获得了赔偿，但对结果不满意。赵先生患病前月薪 5000 元，患病后根据当地的规定只获得了 133596 元的一次性赔偿。如果按月领取，累积到 60岁其领取到的赔偿总额应为 76 万余元，而且如果不选择领取一次性待遇，他的工伤保险关系不会被注销，还可以报销其后续的医疗费用。但可惜的是，他在领取赔偿金时，相关部门并未告知其可以选择按月领取，甚至告诉他，如果不及时领取一次性待遇，以后可能一分钱也拿不到。

　对于珠宝厂工人小罗来说，赵先生的获赔已令人羡慕。小罗在某珠宝厂打工时患上尘肺病，并获得了劳保部门认可的职业病诊断证明，确认为矽肺三期，且被认定为工伤。由于小罗打工十年来，从未与公司签订劳动合同，公司也没给他买过工伤保险，因此无法获得赔偿。他所在的地区，这种情况很普遍。一项针对职业病工人的调查显示，仅有的职业病工人由其所在单位购买了

　工伤保险。

　小罗无法获取工伤赔偿，无奈之下只好继续与工厂协商，要求给予其他补助，但最终没有如愿以偿。按规定，企业应当从生产成本中列支职业病防治经费。以四川某煤业公司为例，每年投入预防和治疗职业病的基金超过 100 万元。该公司对长期从事采掘业患尘肺病的 13 名职工全面安排肺灌洗。二、三期以上尘肺进行住院和门诊治疗，除享受国家社保定期伤残津贴外，该公司分别每月增发 80 元、120 元补助。但是，像该公司这种做法的是少数，大部分企业为了降低生产成本，减少了对职业病防治工作的投入，甚至没有设立该项经费。

　同样难以获得赔偿的还有老冯。老冯是最早一批来自四川的珠宝工人。2000 年工厂组织体检，老板说他有肺结核。回老家休养 2 年后，咳嗽、胸闷越来越厉害，去成都的医院检查，才知是矽肺，并且已到二期。于是老冯拿着诊断结果向工厂索赔，工厂拒绝赔偿。根据当地一则新规定，职工离开职业病发生单位 2年内被诊断、鉴定为患职业病的，其在被诊断、鉴定为职业病之日起 1 年内提出工伤认定申请，劳动保障行政部门应当受理并作出工伤认定，由工伤保险基金或用人单位支付相关待遇费用。但是有人认为，这个规定貌似保护了职业病工人，实际上是会产生维权障碍。老冯说，职业病潜伏期长，很多不止 2 年，现在工厂的态度让他感到很无助。

　据调查，在职业病五至十级患者中，被用人单位非法解除了劳动关系。对于他们来说，这无疑是雪上加霜，因为按照法律规定，他们不享受工伤保险基金支付的每月伤残津贴，无法按月从单位领取到伤残津贴或者工资，但他们仍然需要持续不断的治

　疗。一旦病情恶化，职业病患者仍难逃晚景凄凉、家贫人亡的结局。

　材料 8 在美国，没有由政府专门设立的职业病鉴定机构，法律规定对职业病的诊断可以由任何普通执业医生、甚至家庭医生进行。健全的医院保险和行政司法制度成为确保劳动者权益的关键。美国通过立法把职业病的诊断和治疗纳入了劳动者医疗保险体系，同时接受政府劳动部门及司法部门的监督和仲裁。

　德国拥有相当完备的社会福利保险制度，职业病的预防、认定和赔偿也被纳入法定强制保险体系管理。德国《意外事故保险法》规定，职业病原则上按照工伤赔偿。负责赔偿的是面向私企员工的各家同业工伤事故保险联合会和为公共事业职工设立的意外事故保险。职业

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