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农民工返乡潮调查报告 农民工就业情况调查报告

作者:   时间:2022-05-28 11:00:11   浏览次数:

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农民工返乡潮调查报告 农民工就业情况调查报告

农民工返乡潮调查

去年下半年以来,受国际金融危机影响,我省部分县市出现了农民工“返乡潮”,给当地社会治安、人口管理与劳动就业等方面带来前所未有的压力,返乡农民工问题引起了各级的高度重视。我们通过召开座谈会、走访群众、发放调查问卷、查阅相关资料等方式,深入到有关部门、乡村,进行了细致的调查,了解到了一些实际情况,作了一些初步探讨,提出几点对策。

一、返乡农民工的就业情况

春节过后,当地组织了一次返乡农民工专场招聘会,有76家单位(其中沿海地区12家)参与招聘,提供就业岗位6300个,工资待遇在800-1200元左右。据统计,有1万多人进场求职,达成就业意向5120人,现场签订就业协议2853人。据劳动部门反映,当前返乡农民工求职就业具有几个特点:

1.农民工求职不够理性,普遍对企业降薪不太适应,好高骛远。

2.就业结构性矛盾仍然突出,存在“有事找不到人、有人没事做”,如某纺织企业招人就乏人问津,不愿意干。即使有,都是年龄偏大,属“4050”人员;而1家企业招2名会计,却引来近50人应聘。

3.高薪、高技术职位招人依然困难,农民工技能与管理水平达不到要求,如2家公司招聘的经理、主管与锅炉工程师等无人问津。

4.本地就业比例高,在签订协议的2853人中,有2250人是本地企业,占79%。五是农民工希望获得培训。招聘会期间,有

711名农民工报名参加培训,目前已有1384名返乡农民工参加了免费培训。

二、农民工返乡对社会治安的影响

1、矛盾纠纷呈现增多趋势,可能引发民转刑案件与群体性事件。

(1)土地承包纠纷集中。土地承包纠纷在各地普遍存在,特别是农民工返乡后,由于生活困难、利益驱动等原因,强烈要求收回原承包土地,与现承包人多次发生矛盾,引发毁损青苗、打架斗殴等事件,严重的还可能引发“民转刑”案件与群体性事件。

(2)债权债务纠纷严重。农民工返乡后,债权债务关系当事人碰头,引发纠纷。主要是村集体与返乡农民工之间的债务纠纷,其次是返乡农民工之间、返乡农民工与留守人员之间的债务纠纷,再就是返乡农民与其它主体之间的债务,比如企业等。

(3)户口婚姻矛盾突出。一是户口问题。部分返乡农民工在外流动频繁,与所在地户籍部门长期失去联系,错过了几次户籍整顿,加上故意躲避税费而销户,以及违法生育等原因,致使户籍资料不全、遗失,口袋户口、黑户口现象增多。部分农民工在外结婚,因为没有户口,未办理结婚证,导致小孩上户困难。

(4)邻里之间的老纠纷爆发。农民工返乡后,接触磨擦增多,因耕地、宅基地、人际关系、生活作风等引起的邻里纠纷上升,特别是“算老帐”的多,报旧怨的多,私了的多,大多数不经过法律程序。返乡农民工中,普遍存在借返乡之际把在外期间不能了结的纠纷做个了断的想法,突出的是要了结留守老人或孩子之间

的纠纷,极大地增加纠纷调处难度。

(5)交通事故纠纷不容忽视。农民工大量返乡,导致人流、车流增多,特别是农村以摩托车居多,车辆手续不全,性能不强,安全意识欠缺,致使交通事故多发,引发纠纷。

2、侵财性犯罪案件上升,破案难度加大。尽管与往年相比,刑事、治安案件没有明显的上升,但是仍然呈现高发案趋势。而农民工集中返乡后,导致矛盾迭加,管理难度加大,特别是极个别人在生活压力下,可能会不择手段地攫取财富,“两抢一盗”等侵财性案件增多,给社会治安带来巨大压力,破案难度加大。

3、失业人员增多,就业压力加大,收入降低,给社会治安带来不稳定因素。一是目前企业不太景气,就业十分困难。二是今年企业工资待遇普遍降低,农民工收入降低。某村民去年在北京某装修公司打工,年初月工资2500元左右,年底就降至1200元。因嫌工资低而返乡从事卤菜加工。三是务农收入太低,自主创业困难。在家务农,因为基础设施落后,抗灾能力差,农业仍然存在“靠天吃饭”的现实,加之流通信息不畅通,科技含量不高,导致收入太低,难以养家糊口。而自主创业主要受资金、技术与市场风险的困扰,难以保障农民增收。当前的危机与困难有着深层次的社会原因与国际背景,经济危机导致的收入下降,现实生活中存在的贫富差距等,以及当前工作、生活上的极大压力,极有可能导致心理上的不平衡与信心上的丧失。由于就业创业困难,失业与闲散人员必然大幅增加,容易诱发利益冲突,引发新

的不稳定因素。有些失业人员与低收入者可能灰心丧气、铤而走险,从而引发严重的刑事犯罪。

4、中长期影响不容小视。农民工返乡后,社会治安与稳定的中长期影响值得引起重视。当前,按照农民的习惯,正值春节期间,农民工一是安心过年,无暇处理纠纷。二是大多数农民工已经或准备节后外出务工,寻找就业机会。一旦外出务工未果,农民工可能会出现新一轮“返乡潮”。到那时,将引发更加激烈的矛盾纠纷,社会稳定形势将更加复杂。目前不少外出的农民工打回乡,称在外面工作不好找,有工作的工资低,或是发工资不及时。

三、几点建议与对策

1、加强矛盾纠纷排查调处。对返乡农民工进行全面地动态排查,详细了解与登记返乡农民工的基本情况。密切关注返乡农民工的动向与存在的问题,及时研究措施,积极予以解决。既要严格遵守国家政策与法律规定,又要充分考虑农民工返乡后的农村实际,尽快出台完善土地流转、移民扶持等方面的配套政策,积极主动化解矛盾,解决农民工的后顾之忧。

2、扎实开展严打整治斗争。继续深入开展以“两抢一盗”为重点的严打整治斗争,特别是涉及侵害农民利益的案件,重拳出击。大力加强农村治安防控体系建设,积极开展治安混乱地区与突出治安问题排查整治,有效预防与控制犯罪,确保一方平安。

3、积极扶持返乡农民工就业创业。把就业创业作为当前的重要工作来抓,切实扩大社会就业。

(1)建立返乡农民工就业指导协调机构,组建专门的劳动保障联络员队伍,覆盖到各个村、企业,专门负责了解农民工就业状况与返乡情况,负责对劳动力市场信息的监测统计,加强对农民工的职业指导。(2)搭建经常性的求职平台,广泛收集、提供就业信息,经常性召开专场招聘会,为企业与求职者搭建平台。(3)加大就业专项资金投入。安排专项资金用于返乡农民工就业援助,免费开展就业培训、创业培训、职业技能培训、职业介绍等服务。为返乡农民工提供小额担保贷款,对吸纳农民工就业企业给予就业补贴等。

(4)大力挖掘就业岗位,积极开展招商引资,对接沿海地区产业转移,加大农村基础设施建设力度,发展高效农业,促进返乡农民工就地就业。

(5)设立农民工返乡创业园,以创业带动就业。树立返乡农民工是财富的观念,充分发挥返乡农民工人才、资金、技术资源。积极实施自主创业扶持政策,切实解决返乡农民工创业中资金、项目、流通与技术等方面的困难。特别是国家已经出台的一些扶持政策,要真正落实到农民手中,不能打白条。

(6)完善农民工社会保险制度。严格兑现失业保险待遇。对稳定就业半年以上且签订劳动合同的农民工,用人单位必须为其办理失业保险,在其失去工作后要纳入失业登记,发放失业保险金,使之在失业后有基本的生活保障。同时,尽快健全可转移、可接续的农民工养老保险制度,解决其后顾之忧。

4、加强政策法律宣传与服务。全面开展农村普法教育工作,不断增强农民工的法制观念与依法维权意识,避免不正当维权导致的上访等群体性事件的发生。职能部门要积极为返乡农民工提供法律咨询、法律援助与法律服务,成立维权组织,加大维权力度,切实维护农民工的合法权益。

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