政策与人事信息8则

十部委《意见》：加强中小企业信用管理工作

国家经贸委、国家工商总局、公安部、财政部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家外汇管理局十个部委，最近联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》。

《意见》强调，中小企业要遵循诚实信用、公平竞争原则，依法开展生产经营活动，自觉接受工商行政管理等有关部门的监督管理。此外，中小企业要依法建账确保会计资料真实完整，严格按照国家统一的会计制度规定进行会计核算，不得账外设账，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，禁止一切弄虚作假的行为。

《意见》就中小企业信用管理工作的具体实施提出如下要求：一、指导中小企业建立信用管理制度和加强信用管理，健全会计制度、加强财务管理、严格质量管理、信守合同、依法足额纳税；二、完善社会信用制度，制订信用服务中介机构的相关执业规范，创造有利于中介机构公平竞争的市场环境，重视发挥中介机构在提升中小企业信用中的作用；三、制订中小企业和中介机构信用评价标准，结合全国中小企业信用担保体系建设工作，开展对担保机构和中小企业的信用评价；四、实施信用工程，在充分发挥银行信贷登记咨询系统、中小企业信用担保体系和工商登记年检系统等现有信用体系作用的基础上，探索建立部门间联合的信用信息征集与信用评价体系，培育以中小企业为主要服务对象的社会化信用体系。

两部委要求 抓紧落实 机关事业单位住房补贴

财政部、建设部最近联合发出通知，要求各地财政和建设（房改）部门采取积极措施，落实机关事业单位住房补贴资金，确保住房分配货币化工作顺利进行。

通知要求，住房补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化。按规定应该发放住房补贴的地区，应以不低于1996年至1998年3年预算内住房建设资金平均支出为基数，尽快将其转化为住房补贴资金，并在以后年份保证资金来源的稳定性；1996年至1998年期间预算内住房建设资金投入较少，或1998年底前的职工无房、住房未达标较多且财政状况较好的地区，应在每年预算中安排一定的资金用于住房货币化补贴。各地区、各单位出售直管公房、自管公房的收入，在按规定留足住宅共用部位和共用设施设备维修基金以及房管机构改制资金后，要全部用于发放住房补贴，并制定出使用计划。各地区、各单位不得以任何理由挪用、截留公有住房出售收入。

通知还强调，停止住房实物分配、实行货币化分配后，机关事业单位原则上不得再自建或联建职工住房，财政预算不再安排建房资金。当地住房分配货币化方案出台前已立项并开工建设的住宅项目，未完工程建设资金应通过银行贷款予以解决，不得挤占住房补贴资金。

国务院体改办等制定整顿规范药品市场的意见

国务院办公厅最近转发了由国务院体改办、国家计委、国家经贸委、卫生部、国家药品监管局和国家工商局联合制定的《关于整顿和规范药品市场的意见》。《意见》要求各级药品监管部门和工商行政管理部门要认真贯彻国家药品监管局、国家工商局《关于加强处方药广告审查管理工作的通知》精神，逐步停止处方药在大众媒体发布广告，同时加强对药品广告的审查，加大对违法广告的查处力度。

国务院体改办等6部门联合制定的《关于整顿和规范药品市场的意见》共分十五个重要方面，涉及严厉打击制售假劣药品的违法犯罪活动，整治各种违法违规经营药品的行为，加快实施处方药和非处方药分类管理的制度，加大对药品价格的监督力度等。其中第十四项意见提出“加强药品广告的监督管理”，《意见》要求：药品监管部门要依照有关规定严格审查各类药品广告，并对其日常刊播情况进行监督检查，发现违法、违规发布的药品广告要及时采取措施作出相应处理。工商行政管理部门要加大对违法、违规药品广告的查处力度，有效规范药品广告的发布秩序。

《意见》中提到的“逐步停止处方药在大众媒体发布广告”，这项工作在今年年初就已经展开，国家药监局和国家工商局于年初曾下发通知，公布了首批禁止在大众媒介发布广告的处方药，并要求各地严格进行广告审查。首批处方药包括国家药监局明确规定的必须凭医生处方才能在社会药店销售、购买和使用的粉针剂类、大输液类和已经正式发文明确的其他品种以及抗生素类的处方药。

文化部：全面治理整顿文化市场

文化部最近发出《关于开展文化市场治理整顿工作的通知》。《通知》要求各级文化行政部门自2001年4月5日开始，集中3个月的时间，对各界群众反映强烈的“网吧”等互联网上网服务营业场所经营不健康电脑游戏、影响青少年健康成长的问题，进行一次彻底的清理整顿。对已经有关部门批准和注册登记的“网吧”等互联网上网服务营业场所，重新进行审核。对于不符合条件的，要及时通知有关管理部门不予办理重新审核登记；对于经重新审核登记合格，并依法办理经营证照的，严禁经营含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信等不健康内容的电脑游戏。清理整顿期间，一律停止审批新的互联网上网服务营业场所；清理整顿结束后，要严格把关，从严审批。

《通知》强调，音像市场的规范治理是今年文化市场管理工作的一项重要内容。对音像制品集中经营场所全面进行清理整顿，停止审批并继续压缩录像放映场所。下半年在全国开展一次大规模的音像市场专项治理和法制宣传教育活动，对零售出租店进行清理整顿，严厉打击反动、淫秽、盗版、走私等非法音像制品经营活动。

《通知》要求各级文化行政部门还要兼顾文化市场现存的其他问题，如艺术品市场制假卖假、私下交易、逃避税收以及一些人打着所谓“行为艺术”的幌子，宣扬有严重政治问题、色情、淫秽、残暴、荒诞等内容，严重危害艺术品市场正常秩序的问题；歌舞娱乐场所中的色情陪侍问题；农村庙会、物资交流会等传统性、集体性集会期间的色情淫秽表演问题；电影拷贝走私问题等。

新版《老旧运输船舶管理规定》出台

交通部最近发布实施新的《老旧运输船舶管理规定》，对老旧运输船舶的界定、购置、光租、改建管理、营运管理、报废、监督和处罚做出了详细规定。1993年4月实施的交通部《老旧船舶管理规定》同时废止。

新规定对老旧运输船舶、报废船舶的概念和分类做出了明确界定，老旧海船、河船各分5类。国家对老旧运输船舶实行技术监督管理制度，对已达到强制报废船龄的运输船舶实施强制报废制度。一类、二类海船、河船的强制报废规定自2001年5月1日起执行，其他船舶的强制报废规定自2002年1月1日起执行。

新规定指出，任何组织和个人不得购置外国籍废钢船从事水路运输，也不得以光船租赁条件租赁外国籍废钢船从事水路运输；改建老旧运输船舶，必须向海事管理机构认可的船舶检验机构申请改建检验；老旧运输船舶办理进出港口签证，除应当向海事管理机构交验有关安全证书外，还应当交验船舶营运证或国际船舶运输批准文件。未交验的，不得办理签证；对处于不适航状态或者有其他妨碍、可能妨碍水上交通安全的老旧运输船舶，海事管理机构依照有关法律、行政法规的规定禁止其进港、离港，或责令其停航、改航、驶向指定地点；营运中的老旧运输船舶要申请定期检验，检验不合格的，不得经营水路运输。

规定明确了县级以上人民政府交通主管部门、海事管理机构是对老旧运输船舶进行监督检查的管理机构。老旧运输船舶所有人或者经营人未经批准擅自从事营业性水路运输，依法给予行政处罚。交通主管部门、海事管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分。

证监会规范发审程序

中国证监会最近发布了《股票发行审核委员会工作程序执行指导意见》，对发审会议前的准备工作和发审会议的程序作出了具体规定。《指导意见》自发布之日起施行。

《指导意见》指出：——为保证发审委委员在发审会议上有足够的时间对审核材料进行讨论，每次发审会议最多审核四家公司的发行申请。并具体规定：

1、对第一次发审会议没有通过的公司进行复审，应安排没有有参加第一次审核的委员出席会议，但应推举一至二位委员参加复审的讨论，不参加表决。对上次发审会议暂缓表决的公司进行再审，须安排原参加审核的委员出席会议。若原出席委员人数不能达到5人以上（含5人），则本次发审会议不对该公司申请进行审核。

2、公司应出具保证不与发审委委员私下接触的承诺函。对未出具承诺函的公司，发审会议将不审核其发行申请。发审委委员如受到发行申请人的干扰或威胁，有权要求证监会对有关公司进行调查并在调查结果未明确之前，不将公司的发行申请提交发审会议审核。

3、发审委会议经过充分讨论，形成共识后进行投票表决。小组无法取得共识的，组长可决定或应委员要求采用无记名方式投票表决。在投票之前，应对本次会议所提出的需要关注的问题是否构成公司发行的障碍进行充分讨论。

4、同意票数达到出席会议发审委委员人数的2/3即为通过；同意票数未能达到出席会议委员人数的2/3，即为不通过。

国务院最近任免一批　　国家工作人员

任命袁贵仁、章新胜、赵沁平为教育部副部长，胡泽君（女）为司法部副部长，舒惠国为人事部副部长（正部长级），陈晓光、周和平为文化部副部长，郭树清为中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长，牟新生为海关总署署长，钱冠林为国家税务总局副局长（保留正部长级），胡占凡为国家广播电影电视总局副局长，王众孚为国家工商行政管理总局局长，甘国屏、杨树德、韩新民为国家工商行政管理总局副局长，石宗源为新闻出版总署署长，于永湛、桂晓风、杨牧之为新闻出版总署副署长，李长江为国家质量监督检验检疫总局局长，李传卿、王秦平、葛志荣、蒲长城为国家质量监督检验检疫总局副局长，赵阳、许又声为国务院侨务办公室副主任，李勇武、刘名启为中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任。

免去周远清的教育部副部长职务，牟新生兼任的公安部副部长职务，徐颂陶的人事部副部长职务，艾青春的文化部副部长职务，钱冠林的海关总署署长职务，李长江的海关总署副署长职务，李树文的国家广播电影电视总局副局长职务，吴晓灵（女）兼任的国家外汇管理局局长职务。

全国人大常委会任免名单

2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过：（1）免去姜吉初的中国人民解放军军事法院院长职务。（2）任命曲大成为中国人民解放军军事法院院长。（3）免去陈大豪、杨立新的最高人民检察院检察委员会委员、检察员职务。（4）免去王正义、李振华、吴锦遂、陈柯钧的最高人民检察院检察员职务。任命张建南、冯进为最高人民检察院检察员。（5）免去陈之玮的最高人民法院审判员职务。

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