提高城市管理精细化水平建议 最新-学习十九大精神心得体会增强城市精细化管理水平 精品

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学习十九大精神心得体会：增强城市精细化管理水平

原标题【理上网来·辉煌十九大】增强城市精细化管理水平让人民群众生活更美好

上海社科院社会学研究所研究员陶希东

2019年全国两会上，习近平提出了城市管理应该像绣花一样精细的总体要求。

实现城市管理精细化，成为全国各大中型城市政府的一项重要任务。

党的十九大报告进一步指出，中国特色社会主义进入了新时代，进入了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

习近平在2019年新年贺词中再次强调，要让人民生活更加幸福美满。

因此，在新时代、新矛盾面前，超大城市的精细化管理，应该紧紧围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务，做出新的制度安排、政策创新和技术应用等，实现人财物的合理配置，着力破解不平衡不充分的矛盾，创建更加整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境，全面提升超大城市的吸引力、竞争力和内在魅力。

综观人类城市化发展过程，城区人口超过1000万的超大城市数量呈现不断增加的态势。

目前，中国有北京、上海、广州、深圳、天津、重庆6座超大城市。

超大城市拥有巨大的人口规模和经济体量以及极度复杂的社会系统，如何有效管理好、运行好、维护好一座超大城市，是全球城市治理的共同难题。

精细化管理是一个覆盖全体民众、全时段、全要素、全过程的科学管理状态，是城市管理创新的重要措施，也是创造宜居城市环境的重要途径。

笔者以为，新时代超大城市的精细化管理需要采取六大行动方略

一是，统计分析精准化的城市要素。

城市管理实质上就是对城市道路、桥梁、房屋、汽车、人口等各种软硬要素及其关系的管理和服务。

因此，政府管理部门对各自管理要素的精准化掌握，是实现精细化管理的基础。

尤其是掌握人口，以及房屋类型、属性、空间分布等信息，显得非常重要。

例如对人口而言，实时掌握人口规模、年龄、性别、职业、分布、居住方式等方面的动态变化，是真正实现城市精细化管理的第一要务。

因此，超大城市政府应要求城市管理部门对各自的管理对象进行全面、准确、精准的统计分析，对管理对象的总体状况、结构属性、空间分布及其动态变化做到心中有数，为精细化管理打下坚实的数据基础。

二是，调查评估市民对社会服务需求。

以社会民众的真实需求为依据，供给与需求相匹配的公共服务，精准化地满足不同群体的差异化、个性化服务需求，是精细化管理的内在要求，也是核心任务之一。

为此，超大城市政府应针对全市不同年龄、不同收入水平、不同区域、不同职业的人群，开展综合性城乡公共设施建设、教育、科技、文化、卫生、体育、养老、娱乐等和专业性相结合的公共服务需求调查。

如针对全体市民开展基本公共服务的需求调查，抑或对老年人开展养老服务需求调查，对年轻人开展就业创业和娱乐服务等方面的需求调查等，通过调查数据的分析和评估，可以掌握公共服务供给中的不平衡、不充分问题，也为精细化管理和公共服务的有效供给做好充分准备。

三是，均衡科学化的城市资源配置。

超大城市在发展中面临的诸如人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等大城市病，是资源空间配置失衡导致城市空间单中心发展的结果。

超大城市内部仍然面临空间资源错配的问题，城郊发展不平衡明显。

如果这一问题得不到有效解决，在潮汐式高密度交通、中心区高等级医院人满为患的态势下，城市的精细化管理也就无从谈起。

因此，必须尽快改革按照行政级别配置资源的传统模式，转变为按常住人口为依据的资源配置新模式，尤其要高度关注城郊结合部人口密集区的现实需求，推动空间资源的均衡科学配置，全面缩小中心城区与城郊结合部、远郊区之间在教育、医疗、文化、体育、城管、市场监管等方面巨大的资源差距，最大程度降低资源浪费，提高资源配置效率。

这是实现超大城市管理精细化的必要条件。

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