丹东创新型产业集群培育和发展研究

【摘要】当前，国际经济竞争是产业集群的竞争，集群经济早已成为区域经济的经济增长点。丹东作为东北地区一个重要的边境城市，要实现在“东北复兴”中快速发展，就必须形成一批有强大竞争优势的产业集群。通过对创新型产业集群的界定，重点分析丹东产业集群具备的优势及其发展障碍，提出了一些促进丹东创新型产业集群发展的建议。

【关键词】产业集群自主创新集群效应区域竞争力

一、创新型产业集群的内涵

产业集群（Industrial Cluster）这一概念最早是由美国哈佛商学院的教授迈克尔·波特在1990年出版的《国家竞争优势》一书中明确提出，随后被学术界广泛使用。具体来说，“创新型产业集群”，是由集聚在特定地域的产业链相关联的企业、研发和服务机构等组成，并能通过分工合作、协同创新、畅通的渠道聚集、开发、利用地域内外的各类创新资源，不断向外转移高新技术和推出高新技术产品、服务的网络系统，形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。它是产业发展，特别是知识密集型产业发展的高级形态。

创新型产业集群，核心在于“创新”二字，是依靠创新驱动的产业集群，应围绕战略性新兴产业，通过制度建设和机制创新，以科技资源带动各种生产要素和创新资源集聚，形成以科技型中小企业、高新技术企业和创新人才为主体，以知识或技术密集型产业和品牌产品为主要内容，以创新组织网络和商业模式等为依托，以有利于创新的制度和文化为环境的产业集群。

二、丹东发展创新型产业集群的优势

1.区位优势明显

丹东市位于东北亚的中心地带，是东北亚经济圈与环渤海、黄海经济圈的重要交汇点，东联东北丰茂资源区，南临朝、韩、日三国，西接东北重要经济中心大连。丹东是一个以工业、商贸、物流、旅游为主体的沿江、沿海、沿边城，拥有港口、铁路、公路、管道、机场5种类型10处口岸，是我国对朝贸易最大的口岸城市。丹东市是亚洲惟一一个同时拥有边境口岸、机场、高铁、河港、海港、高速公路的城市，是东北东部最便捷的出海口和物流集散地。丹东已经形成了铁路、公路、水路和航空运输相结合的运输网络，通信长途传输设备、局用交换设备均实现了数字化、程控化，非常有利于中小企业通过共享公共设施进行专业化生产，实现外部规模经济。

2.区域资源丰富

丹东市的自然资源十分丰富，矿藏资源特色产品种类众多，经济开发潜力很大。丹东地下蕴藏有金、银、铅、锌、铁、硼、煤、大理石、红柱石、高岭土等有开采价值的矿藏达 56种。丹东是全国固体硼储量最多的地区，硼储量占全国的95%，开发量占全国30%，有“中国硼海”和“硼都”之誉。能源矿有煤、泥炭等，适宜发展矿产品加工产业集群。

由于80年代工业经济的快速发展，使丹东在仪器仪表及纺织服装等行业，具备相当的科技实力和人力资源优势，拥有重点研究院所、实验室及大批具有良好素质的产业技术工人，为创新性产业集群发展提供了智力支持。

3.产业基础条件优越

丹东工业历史悠久，工业经济技术基础雄厚，拥有良好的产业基础，目前丹东已经拥有了以港口为依托的丹东港区、大孤山精细化工、东港再生资源产业集群；以传统优势产业为基础的汽车及零部件、仪器仪表、涡轮增压器、钟表珠宝、包装印刷产业集群；以新兴产业技术为引导的防护纺织制品、纳米印刷、软件、视光产业集群；以资源优势为支撑的宽甸非金属新型材料、凤城高端紧固件等14个重点产业集群，特色产业集群发展新格局初步形成。

14个产业集群呈现良好的发展势头，已聚集企业1100多户，形成了600多亿元产值。汽车及零部件、仪器仪表、防护纺织制品等三个产业集群已达到百亿元规模。

三、丹东发展创新型产业集群的障碍

1. 创新型产业集群整体规模较小，内在关联差

丹东创新型产业集群规模较小。其中，仪器仪表中的工业射线、探伤射线仪器产品占国内市场份额的80%以上。但是仪器仪表创新型产业集群中的射线仪器行业规模以上企业只有4户。

丹东创新型产业集群产业价值链没有充分延展，产业关联度水平低，产业内企业之间产品结构趋同，企业彼此之间内在联系较少，缺乏应有的专业化分工协作，使得多数企业都是独立作战，缺乏协作优势，难以形成本地化的产业优势。部分集群区域内虽然集中了大批同行业的企业，但这些企业基本上是“聚而不集”相互之间没有形成产业上的紧密联系和相对完整的产业链。

2.产品技术含量低，持续创新能力不足

技术优势和创新能力是产业集群发展的关键。即使是产业发达的广东，也尚未能成为创新型产业集群，仍然是大而不强，更别说目前我市的产业集群在这方面显然做得不够。从区域范围来看，丹东多数企业尚未形成鼓励创新的机制和制度，研发投入较少，有些企业对自主创新的重要性认识不够，在市场竞争中抱有侥幸心理，不专心于通过自主创新来提升核心竞争力，生产工艺技术基本以模仿性为主，缺少具有独创性的成套工艺技术，从而遏制了创新的形成。

3.行业协会组织协调作用微弱

行业协会是产业集群中的重要角色之一，众多规模较小的企业通过协会而能联成一个整体。丹东的创新型产业集群缺乏行业组织统一领导。与浙江、上海等创新型产业集群发展较好的省市相比，丹东市创新型产业集群内的企业多数没有建立起自己的行业协会。许多企业目标市场相同，为了争得有限的市场导致过度竞争，企业竞相压价，使企业陷入增产不增效的境地。行业组织的地位与作用亟待提高与增强，龙头企业参与集群治理的积极性仍需激励。

4.风险投资匮乏，机制不完善

高效、畅通的投融资渠道是创新型产业集群发展的又一个重要因素。特别是对集群中众多中小企业的发展来说风险投资和信用担保机制非常关键。由于丹东银行不良贷款比例高，资本市场发育不足，民间资本不活跃。目前，丹东成立的担保机构仅有25家，其中真正有担保能力的更少。由于中小企业本身资产规模小、抗风险能力弱、贷款需求急、金额小、需求频繁、不确定性高，造成中小企业融资难、创业难，影响了围绕大型企业的专业化配套和主导产业的产业链扩展。同时风险投资的不足，制约了企业的科技投入，影响区域创新型产业集群的整体创新能力，从而制约了创新型产业集群的可持续发展。

四、丹东发展创新型产业集群的建议

1.培育知名品牌和龙头企业

丹东产业集群要想快速发展就要实施创新型产业集群品牌工程，走新型高技术道路，由培育名企名牌向形成品牌产业集群转变。要以骨干企业和名牌产品为龙头，以形成名牌产品带动型或龙头企业带动型产业集群为重点，带动中小企业加快发展，培育产业集群的群体品牌，推动品牌经济由创名企、创名牌向产业化、集群化迈进。鼓励高新技术合作的竞争园区，鼓励企业创品牌，政府资源适当向名牌产品和龙头企业倾斜。

2.提高产业集群的自主创新能力

培育和发展创新型产业集群，关键是要掌控核心技术，提高自主创新能力，建立要素有效配置、机制运行顺畅的科技创新体系。丹东的创新型产业应加快集聚创新要素，建立起以集约、集聚、集成创新为特征的区域创新体系，成为支撑和引领区域发展的创新中枢。要鼓励集群内企业加大研发投入，采取多种形式建立研发中心、设计中心和工程技术中心。积极与各个大学、科研院所、企业技术中心、研发单位、研发机构沟通合作，提升内在动力。在产业集群内建立技术创新服务中心，强化信息服务、产品开发、设计示范、培训服务等功能，搭建关键共性技术和行业技术支撑平台，支持和服务于整个产业集群的技术创新活动，特别是支持中小企业的技术创新。

3.充分发挥行业协会的组织协调作用

产业集群是企业和产业在一定区域范围内分工协作不断深化的产物，行业协会是维护企业间分工协作关系的重要手段。因此，国外创新型产业集群离不开行业协会及相关组织的支撑。产业集群过程中不可避免地会出现过度竞争，尤其是在产业集群的初始阶段，为了解决过度竞争问题，促进集群协同创新，行业协会要塑造合作导向的集群文化，以文化牵引企业战略调整；限制机会主义，以制度保证来限制横向产业集群中的企业过度竞争，加强纵向产业集群合作的稳定性。此外，要建立网络化组织，以组织协调网络成员的利益和关系。通过各种措施推进集群内部企业之间淡化竞争，强化合作。将企业间原来的纯粹竞争关系改变为既竞争又合作的竞合关系，从而实现双赢。

4.发挥政府的主导作用，为创新型企业提供政策保障

根据波特的钻石理论，政府不能创造产业集群，但可以促进产业集群的发展和升级。地方政府可以通过制定符合市场规范的规章制度和政策，提高政府的服务功能，为创新产业集群发展提供良好的发展环境。丹东政府应对创新型产业集群的培育和发展所需要的共性技术和关键技术的创新提供强有力的资金扶持，以解决其融资难的问题。此外，政府应抓好产业集群公共服务平台建设，建立健全社会化服务体系，扩大产业链条集聚效应和配套优势，促进产业链由加工制造向研发、设计、营销、服务的全过程延伸。

参考文献：

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[2]张仁开.上海创新型产业集群的培育与未来发展对策[J].上海城市管理职业技术学院学报，2008（6）.

[3]崔丹.哈尔滨市发展创新型产业集群问题研究[J].哈尔滨市委党校学报，2006（04）.

[4]辽宁（丹东）仪器仪表产业基地。华夏经纬网，2011-03-15.

[5]产业集聚效应凸显 辽宁丹东发展动力强劲。中研网，2014-06-4.

[6]丹东精细化工园区开发建设项目.丹东新闻网，2008-09-11.

注：此文为辽宁省社科联2014年度辽宁经济社会发展立项课题2014lslktziyyjj-20及辽东学院经济学院2014年度教学改革与科研项目立项课题《鸭绿江区域经济发展研究》2014121的阶段性研究成果。

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