激发创新创业活力,推动科技成果落地

党的十八大以来，习近平总书记围绕实施创新驱动发展战略发表了一系列重要讲话，并明确指出，主导国家发展命运的决定因素是社会生产力发展和劳动生产率提高，只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展。认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记讲话精神，科技管理部门责无旁贷。

一、树立自信，自觉担当创新驱动发展的重大使命

黑龙江科技创新是有基础的。科技资源丰富，拥有哈工大等80所高校、哈兽研等226家科研院所和38位“两院”院士，以及一大批立志科研、扎根边疆、奉献龙江的科技人才。2011年以来承担国家科技计划项目3700多项，争取经费支持43亿元，取得一大批重大科技成果，获得国家级科技奖励超百项。黑龙江科技创新是有条件的。省委、省政府高度重视科技创新与发展，先后出台了《关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》、《关于进一步发挥高层次人才作用促进科技成果产业化的若干意见》等重要文件，极大地激发了全社会的创新活力。建设了一百多个科技园区，培育了635家高新技术企业和上万家科技型中小企业。哈尔滨科技创新城已集聚中科院育成中心等160个国内外研发创新机构，成为创新创业沃土。今年7月25日，中央政治局委员、国务院副总理刘延东在视察省科技创新创业服务平台时对我省科技服务业发展给予充分肯定，希望先行先试，继续为国家创新驱动发展战略的实施积极探索。更加增强了全省上下实施创新驱动发展战略的责任感、使命感与自信心。

有实干才有自信，有自信才有自觉，有自觉才有自强。国家和省委、省政府越来越重视科技创新与发展，又迎来了国家振兴东北老工业基地和大力发展科技服务业的新机遇。当前和今后一个时期，全省科技战线将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕全省“五大规划”和“十大重点产业”战略部署，自觉担当起依靠科技创新驱动龙江发展的重大使命，全面落实深化科技体制改革的各项任务，继续实施科技“5381”工程，持续推动创新型省份和科技强省建设，着力破解制约科技经济紧密结合问题，着力提升自主创新能力，着力建设以企业为主体的技术创新体系，着力促进科技成果省内落地产业化，着力发展科技服务业。力争到2020年，全省科技工作在创新体系建设、重大科技攻关、科技成果转化、高新技术产业化、人才培养和引进等五方面实现新跨越，在为龙江经济社会发展提供强大支撑的同时，服务国家战略全局。

二、集聚力量，着力推动科技成果落地转化与产业化

省委、省政府高度重视科技成果招商和转化对接活动， 2013年以来促成中小型燃气轮机、石墨新材料等782项科技成果落地转化，带动投资140.2亿元。我们将搭建政府搭台、大学和院所创新、企业转化的“三位一体”螺旋架构，在出成果、促转化、形成产业化中能担当、有作为。

健全技术转移机制。深入开展科技成果招商和转化对接活动，实施科技成果转化行动、科技园区建设行动、科技惠民行动，打通由成果生成到省内落地产业化通道。盯紧产业化，充分发挥市地主导作用，抓住招商线索，促进意向对接，落实对接合同，今年实现省内落地成果500项。填补中间地带，着力提升省工业技术研究院孵化和转化功能，促进哈工大等高校、科研机构的一批优秀科研成果在龙江落地产业化。完善服务体系，以省科技成果展示交易市场为龙头建立起覆盖全省的技术交易网络，做大做强科技投融资平台，省科技成果转化引导基金采用后补助方式支持企业与科研机构联合转化重大科技成果。打造落地载体，支持哈尔滨科技创新城建设，支持大庆高新区、齐齐哈尔高新区建设创新型产业集群，支持建三江、哈尔滨等农业科技园区建成“两大平原”现代农业综合配套改革试验先导区。

健全技术创新市场导向机制。强化企业创新主体地位，实施产业技术创新行动、创新型企业培育行动，大幅提升自主创新能力，打通由企业创新到产业核心竞争力提升通道。围绕培育壮大“新字号”、改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、鼓励支持“民字号”，坚持科技立项由支持项目向支持方向、由支持专家向支持团队、由支持企业向支持产业“三个转变”，以企业技术需求为指南顶层设计，公开招标，组织实施一批省级重大科技项目。大力发展战略性新兴产业，用高新技术改造传统产业。组建燃气轮机技术研究院，积极争取燃气轮机国家重大科技专项；组织中国一重、齐轨交通等骨干企业承担国家重大科技项目；在生物医药、机器人、绿色食品精深加工等领域突破一批产业关键共性技术难题。实施知识产权战略，支持专利优势企业、专利示范企业创建。今年新孵化和引进科技型中小企业500家以上，支持高新技术企业成长为科技“小巨人”企业。

健全产学研协同创新机制。以市场为导向配置创新资源，实施产业技术创新战略联盟建设行动、科技创新服务平台建设行动，大幅提升产业核心竞争能力，打通科技计划项目到创新型产业集群扩张、发展通道。围绕产业链谋划部署创新链，整合科技规划，集中创新资源变“巴掌”为“拳头”。充分发挥产业技术创新战略联盟作用，创新运行机制，制订产业技术创新规划和技术创新路线图。支持企业自建或与大学、院所联合组建工程技术研究中心、重点实验室和企业院士工作站等研发机构，争取科技部对我省建立国家数字化精密量仪、高端计算机评测等工程技术研究中心给予支持。支持十大行业技术研究院建设，推进省属科研机构资源整合。支持国际科技合作基地建设， 使我省以对俄科技合作中心为主体的各类型国际科技合作基地系列化和网络化。

三、转变职能，为创新驱动发展提供服务支撑

落实科技政策。争取国务院近期支持东北振兴的重大科技政策，加强与中国科学院、中国工程院合作，推动哈工大空间环境地面模拟装置重大科技基础设施建设。推动在哈尔滨建立中关村高新技术产业化基地，争取中关村国家自主创新示范区有关试点政策，在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验。落实好我省促进经济稳增长若干措施中科技政策，鼓励科技成果产业化、支持科技型小微企业和资源型城市转型发展。修订并出台《黑龙江省科学技术进步条例》。落实企业研发费加计扣除、高新技术企业税收和科技人才培育、评价、合理流动等国家和我省现有科技政策。

激励创新创业。实施科技创新创业人才队伍建设行动，加强优秀科技人才的培养和引进。省科学基金加大支持科技领军人才和优秀青年科技人才的强度，科研机构创新能力提升专项计划继续支持省属科研机构高水平科研团队建设。推动哈尔滨科技创新城、大庆高新区建设人才实验区，鼓励各地市、园区发展大学科技园和科技企业孵化器，使之成为高新技术产业加快发展的活水源头。通过各种平台吸引高端智力资源服务龙江发展。推进千名专家下基层、科技特派员基层创新创业行动，鼓励科技人员领办创办科技型企业。

发展科技服务业。抢抓国家大力发展科技服务业机遇，发挥省科技大厦和省科技服务业联盟作用，以市场为导向探索商业服务模式，围绕创新创业需求完善科技服务链条。提升黑龙江省科技创新创业服务平台功能，创建龙江科技服务港，推动科技资源共享、新兴产业研发、科技成果转化、科技投融资、科技企业孵化、产业技术创新战略联盟、专利展示交易、国际科技交流合作等八大平台服务资源互联互通，推进科研机构、大型科技仪器等公共创新资源向社会开放共享。引导社会资本积极参与科技服务业，支持合伙制、有限合伙制科技服务企业发展。集聚创新资源，围绕创新创业需求开展科技沙龙、创新论坛、讲座培训、战略咨询和技术转移等品牌服务。

转变工作作风。坚持省部会商、厅市共商和部门协商“三商并举”，加强科技与经济部门、综合部门互动，合力推动科技计划项目管理向科技创新管理转变。按照“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”的要求，发挥财政科技投入“四两拨千斤”作用。规范科技管理行为，加强廉政风险防控，健全公开透明的科研资源管理和项目评价机制。在整合各类科技管理信息系统的基础上，强化纪检监察、科研诚信、“黑名单”和绩效评价制度，公开“科技管理工作流程图”，省级科技计划项目全部实现网络申报、统筹与有机衔接，推动全过程管理、全流程监督。建立科技报告制度和创新调查制度。

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