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俄罗斯经济与战略分析

作者:jnscsh   时间:2022-04-16 08:45:25   浏览次数:


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2008年国际金融危机后,直到现在,不良后果依然没有完全消除。特朗普上台和欧洲一体化进程受挫,使国际局势的不确定性大大增加,世界经济复苏缺乏明确的信号。这种情况下,俄罗斯作为世界经济大国,其经济状况好坏对世界经济整体运行产生着一定影响。

2014年5月,在习近平总书记和普京总统的共同努力下,中俄进入到全面战略协作伙伴关系新阶段。中俄两国在国际政治舞台上同声共气、相互倚重,在经济上紧密合作,推动“一带一路”与欧亚经济联盟对接。可以说“一带一盟”如何对接,需要防范哪些风险,直接关系到中国的经济安全。

俄罗斯与中国都是极有影响力的地区大国,分别牵头一些区域性国际组织,也参加了一些世界性国际组织,利益诉求既有重合也有分歧。理清俄罗斯对外经济战略,对于我们了解俄罗斯的国际主张和战略布局是有益的。

一、俄罗斯的经济形势

判断俄罗斯经济发展的方向,首要依据是看历史走势,尤其是看它从1990年以来的国内生产总值的变动情况。如果假设1990年俄罗斯GDP为100%并做统计图(图1),我们可以清晰地看到,从1991年到1998年,俄罗斯转轨后GDP一路下滑,直到1999年才开始好转。2000年普京就任总统后,GDP开始一路上行,2006年终于恢复到1990年的水平,并于2008年迎来第一个小高峰。受全球经济危机的影响,2009年俄罗斯GDP下挫,随即再度恢复增长。2013年乌克兰危机爆发,受国际油价和西方制裁的影响,俄罗斯经济又出现下滑,但在2014年还是保住了正增长,尽管增长率仅为0.6%。2015年是俄罗斯经济最困难的一年,其GDP比2014年下降了3.7%。但2016年的情况要比2015年好得多,下滑约0.5%,种种迹象表明,俄罗斯经济已经停止大幅下滑,实体经济出现增长势头。因此,其2017年形势还是比较乐观的,有可能实现0.5%-0.8%的经济增长。

回想乌克兰危机发生以来的几年,对俄罗斯经济持悲观态度的人越来越多。特别是2014年底、2015年初,有人甚至担心俄罗斯会像希腊那样出现国家破产,但现在这些声音弱了很多。其实俄罗斯经济是不会垮的,至少有以下五个理由:

第一,俄罗斯是自给自足的大经济体。它拥有世界最大储量的矿产和能源资源,拥有世界最大的森林储备和世界25%的淡水。2013年,它的GDP总量为2.1万亿美元,是世界第八大经济体。2014年到2016年,尽管受国际油价下跌和制裁的影响,GDP世界排名仍在第10到15位之间。它的外贸依存度低于50%,经济自给自足能力较强。

第二,俄罗斯有较为雄厚的外汇储备和储备基金,有利于平抑投机和偿还外债。截至2016年12月1日,俄罗斯的国际储备共有3853亿美元,其中外汇储备为3236亿美元。图2是俄罗斯外汇储备的变动情况。此外俄罗斯还建有储备基金和福利基金。截至2016年6月1日,俄储备基金共计386億美元,福利基金730亿美元。两项合计1100多亿美元。再看外债,截至2016年4月1日,俄罗斯外债总额为5161亿美元,处于近五年来的最低水平。俄罗斯政府所掌握的外汇和背负的外债大体相当,债务稍高一些。虽然不是所有的外汇储备和储备基金都可动用,但也不是所有的外债都到了偿付的日期。2014年俄罗斯偿还了18%的外债,2015年偿还了14%,现在偿债高峰已过,银行的盈余和日常外汇收入有能力支付到期外债。必要时,俄罗斯还可以向中国等能源进口大国加大油气出口,以保障外汇收入。2015年中国从俄罗斯增加石油进口800多万吨,就有支持两国战略协作伙伴关系的原因。

第三,俄罗斯财政缺口不大,不会出现严重危机。2014年底,俄财政部宣布财政盈余约为全年GDP的0.5%,出现盈余的因素之一是卢布贬值。卢布对美元下跌,可以使俄罗斯政府以少量的美元获得等量的卢布,在财政支出以卢布计算的情况下,俄央行几次在汇率最高时卖出外汇,总额超过800亿美元,起到了既打压国际外汇市场投机者又扩大财政收入的作用。俄罗斯还发行了1万亿卢布的国家债券,以弥补财政收入的不足。为维持财政收支平衡,2016年7月,俄罗斯财政部制订2017年-2019年俄罗斯财政预算草案,拟逐步减少预算赤字,提高支出的有效性。2016年俄财政赤字控制在GDP的3.7%-3.9%之间,在俄预算法允许范围之内。基于平均油价40美元一桶的情况,俄罗斯财政赤字2017年将占GDP的3.2%,2018年将占2.2%,2019年将占1.2%。尽管俄财政预算存在缺口,但缺口在逐渐缩小,出现危机的可能性不大。

第四,俄罗斯经济出现新亮点。一是俄罗斯农工综合体发展迅速,目前农产品出口已超过武器出口。过去十年,俄罗斯一直是全球小麦出口最大来源国。在全球最大的小麦进口国埃及,俄罗斯小麦已经成功地把美国小麦挤了出去。俄罗斯小麦还在尼日利亚、孟加拉、印度尼西亚和中国找到了销路。2014年,俄粮食产量约为1.04亿吨,主要农作物丰收,小麦和玉米产量创新高。2016年,俄谷类和豆类作物收成创下1.17亿吨的新纪录,农产品出口为俄带来了169亿美元收入。二是信息通讯产业获得较快发展。2016年由俄罗斯本国公司研发的出口软件服务规模同比增长12%,达到67亿美元。这也与卢布贬值有紧密的联系,因为货币贬值进一步提升了俄产品和服务在全球市场的竞争力,可谓“失”之东隅,收之桑榆。

第五,俄罗斯政局总体稳定。俄罗斯国内没有明显的政治分裂,不像美国那样政策方向难以预期,这是美俄较力中俄方不多的优势之一。俄政权具有较高的稳定性和调动力,是俄罗斯能够克服经济困难的重要原因。在危机和制裁面前,俄罗斯人民表现出了空前的团结,这是一个国家的宝贵财富。

当然,俄罗斯经济也有其负面因素,而且面临着不小的困难。

——经济结构问题。初级产品加工和零售业一直是俄罗斯经济的重要支柱,这种结构缺陷制约着俄罗斯经济可持续发展和国际竞争力的提高。俄罗斯经济一直依赖油气出口,这是判断俄罗斯在全球产业链条中所处位置的决定性因素。2016年俄油气收入占联邦预算的37.4%,为俄自2008年以来的最低值;2015年是42.9%,2014年是51.3%。2015年油气收入占俄GDP不足10%,而2010年(最高)是25%。可以说,五年前俄经济严重依赖于能源的情况现在已有所改变,但和高质量的经济结构,尤其是和创新经济还有很大的距离。

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