深化国企改革　促进经济持续稳定发展

2004年，我市工业经济按照“工业强市”战略的总体发展思路，坚定不移地实施项目带动战略和可持续发展战略，全市工业经济呈现出良好的发展态势，提前一个月完成了全年任务。

一、2004年全市工业经济运行情况

(一)工业生产保持了较高的增长势头，对全市经济拉动力显著增强

1、工业生产增长势头强劲，提前一个月完成全年目标任务。全年市规模以上工业企业完成工业增加值20．7亿元，产值53．77亿元，分别增长14．91％和26．8％，呈现出了高速增长态势。工业经济对GDP的贡献率为45％，拉动全市经济增长6个百分点。工业经济运行质量和效益不断提高。全市规模以上工业企业实现利润1．37亿元，增长57．2％。

2、招商引资和重点生产性项目建设实现新突破。据不完全统计，2004年全市共签订项目117个，总投资92．12亿元，其中生产性项目68个，总投资80亿元，全年完成技改投资10．47亿元，增长59％。目前正在加紧建设的3个过4亿元的项目在铜川建设史上是少有的。鑫光铝业电解铝环境治理节能降耗改造项目自2002年12月开工以来，现已累计投入技改资金2．22亿元，其中去年完成投资1．6亿元。目前，电解厂房正在吊装钢栓并安装彩板，电解槽正在制作，配套整流系统1#变压器机组框架封顶，主控制系统楼主体工程结束，配套的烟气净化和氧化铝输送烟筒基本建成，氧化铝仓库等工程正在加紧施工。秦岭公司日产4000吨水泥熟料生产线项目现已累计完成投资约2亿元，其中去年完成投资1亿元。目前项目设备招评标及采购工作已全部完成，土建工程已完成工作量的50％以上，部分工程已开始设备安装，年底完成生料磨、煤磨、窑尾钢结构2－3层的安装工程。声威日产5000吨水泥熟料生产线项目自去年2月28日开工以来，进展顺利，已完成投资3．2亿元。目前，窑民支架、窑中、窑头土建部分己完成，煤粉制备已完成80％，原料调配库、石灰石预均化堆放场也已完成，现正在进行熟料线设备安装工程。照金煤矿60万吨矿井建设项目、柴沟煤矿60万吨原煤技改项目进展顺利，已分别累计完成投资5800万元、7767万元。总投资50亿元的华能铜川电厂，项目建议书已通过国家发改委审查，报国务院审批。这些重点项目的实施不仅拉动了全市固定资产的投资总额，扩大了工业经济总量，增强了发展后劲，而且优化了产业结构，增强了我们发展的信心。

3、国企改革取得实效。由于目前未改制企业大部分无有效资产，职工安置难度较大，债务沉重，进展相对比较缓慢，但我市改革的决心不变，政策不变，力度不减，抽调人员继续深入企业帮助制定改革方案，抓紧研究审批和组织实施，至12月底，除印台区坩土矿、市配件公司、铜川汽车站3户企业因司法介入和资产冻结失去改制条件外，完成了20户国企改制任务。同时，积极抓好企业核销呆坏帐工作。在2003年88户企业与华融资产经营公司签订回购协议的基础上，督促各区县、各行办加强与华融公司的联系，抓紧筹措资金，力争尽快完成核销工作。目前印台区、市重工行办核销工作已结束，分别核销呆坏帐2070万元、3265万元，市商贸行办核销债务7000万元。其余区县和部门正在操作当中。

(二)工业经济增长的因素

去年我市工业经济出现了三个之“最”，增长速度创历史最高、效益创历史最好、生产性项目历史上开工最多。

一是各级政府高度重视工业经济工作，全市上下齐心协力抓工业经济发展已经形成了共识，并采取了一系列得力措施。市级几套班子的领导非常关心工业经济的发展，经常深入企业调研，帮助企业解决存在的困难和问题，二是声威日产5000吨水泥熟料项目，秦岭日产4000吨水泥熟料项目，鑫光铝业23万吨电解铝项目，照金、柴沟各60万吨煤炭技改项目，祥云果片项目，兰芝电池项目等重大项目相继开工建设，促进了我市经济的快速增长，增强了我市工业发展后劲和动力。三是全市经贸系统把工作重点放在经济结构调整和转变增长方式上，坚持每季度召开经济运行分析会，重点分析和掌握综合信息，研究解决经济运行中出现的突出矛盾和问题。全年多次深入基层一线，帮助企业解决主要生产资料、资金、水、电、运输等问题，指导督促企业主抓煤炭、水泥、电力和机械等产品旺销的有利时机，开足马力生产，最大限度满足市场需求。同时严格考核奖惩，夯实责任，增加动力，确保了工业生产稳定增长。四是煤炭、水泥行业需求增长，持续旺销。煤炭市场需求旺盛，促使煤炭企业开足马力生产，对全市工业发展贡献力度较大。全市煤炭出厂价格同比增长了31．4％，随着价格的攀升，全市煤炭产量大幅增长。全市规模以上煤炭企业生产原煤1568万吨，同比增长17．9％。全市规模以上水泥企业共生产水泥476．8万吨，同比增长10．62％。非金属矿物制品业(含水泥制造业)实现工业总产值12．67亿元，占全市规模以上工业总产值的23．6％。

二、2005年工业经济工作的思路

2005年全市经贸工作以党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神为指导，努力克服各种困难，全面落实市委、市政府关于经济工作的发展思路和指导思想，以工业强市为目标，积极实施项目带动战略，培育壮大支柱产业，不断深化国企改革，努力提高经济运行质量和效益，促进全市经济持续、稳定、健康发展。

主要目标任务：规模以上工业企业实现工业总产值64．6亿元，增长20％。煤炭产量1540万吨，水泥560万吨，电解铝10．8万吨。完成技改投资10亿元。规模以上工业企业中盈利企业盈利额增长10％，亏损企业亏损额下降10％。

1、加强组织调度和综合协调服务，实现工业生产持续、稳定增长，全市规模以上工业企业生产增长20％。继续实行经济运行质量和效益领导责任制，把生产目标和效益指标层层分解落实到各区县、有关部门和重点企业。强化目标责任考核，严奖重罚。加强对工业生产的调度安排，加强经济运行分析，深入企业协调服务，解决落实好生产经营中存在的突出问题。

2、落实责任，强化服务，明确进度要求，实现重点技术改造项目建设新突破。铝业在保证铜川铝厂二期工程建成投产的基础上，积极抓好三期工程建设，力争按期开工。同时积极配合铜川铝厂技改工作，抓好碳素厂的建设。水泥行业以秦岭和声威建设项目为主，全力以赴搞好协调服务工作，促进度，抓质量，确保6月底投产。坚持上大关小、根治污染和妥善安置职工的原则，加大关立治旋工作力度，加快粉磨站建设步伐，确保4条年产30万吨水泥粉磨站在8个月内建成投产。煤炭行业以玉华煤矿、照金煤矿、秀房沟煤矿为重点，抓好技术改造工作。

3、加大招商引资力度，做大做强传统支柱产业。实行部门一把手亲自招商，层层落实招商引资工作任务，开展多层次、全方位的对外招商，提高项目资金到位率和开工投产率。根据国家产业政策和现有条件，力争通过招商引资，再上一条2500t／d或5000t／d水泥熟料生产线；围绕做大做强铝业，通过招商引资，开发铝业深加工，延长铝的产业链。在现有的基础上扩大铝杆、铝导线、合金棒生产规模，配套建设铝合金生产设施，减少合金铝二次重熔成本，研制开发铝合金系列产品，根据生产和需求形势，加快发展工业铝型材，不断提高铝业科技含量和附加值；加大陶瓷行业扶持力度，协调做好陶瓷资源详勘工作，创造条件，力争引进并建成一个较具影响的陶瓷项目，取得实质性突破。

4、加大国有企业改革力度。在对已改制企业规范完善的基础上，对剩余具备条件的国有企业排出名单，逐步进行落实。对困难企业实施产权并购置换，盘活有效资产，对确实救活无望的企业，积极争取政策支持，创造条件，依法实施破产。

5、加强企业管理，进一步做好扭亏增盈工作。加强对企业领导干部的监督和业绩考核，加大培养和选拔优秀年轻干部工作力度，积极探索建立对企业发展做出贡献的企业领导干部的退养机制，使其老有所养、老有所安。高度重视企业管理和技术人才的引进培养工作，解决好企业长远发展问题。突出重点，落实责任，跟踪检查，抓好亏损额在100万元以上和10万元以下企业的扭亏工作，保证规模以上企业亏损额下降10％，盈利企业盈利额增长10％。

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