建筑企业在“十四五”规划五个重点方面工作材料和“十四五”规划编制工作调度会讲话稿合编

建筑企业在“十四五”规划五个重点方面的工作材料和“十四五”规划编制工作调度会讲话稿合编

　建筑企业在“十四五”规划五个重点方面的工作

　1.价值链融合 纵向发展是企业转型时的一项主要途径。建筑企业未来的纵向发展模式主要是三个方向：工程总承包、投建运一体化、“BIM+”业务。“十四五”规划时，重点不在于选择纵向发展的哪种模式，而在于深刻认识新的业务模式的特点，按新业务的特点策划转型策略、积累新业务发展所需要的资源与能力，调整内部组织与管理体系，获得新业务的成熟能力和健康的市场竞争力。

　以工程总承包业务为例。相对于传统施工总包业务，工程总承包是一项“全新”的业务，所需要的能力、资源、组织与运营体系、激励机制、业务理念等方面均与之前存在实质性不同。

　在能力上，其核心是多专业协同，相比施工总包，工程总承包的专业性要强很多，既包括履约所需的各专业能力，也需要前期的专业相关的风险控制能力，同时，在市场经营阶段，往往还需要具备为甲方提供前期咨询的能力。

　相应地，在资源上，则要求工程建设全阶段所需的各类外部资源，而在内部资源上，最核心的是各类专业人才队伍。以人力资源结构为例，施工业务基本不需要有设计人员或设计管理人员，而在工程总承包业务中，成熟的组织，设计人员和设计管理人员是最重要的一类人员，也是占比最大的一类人员。

　组织和管理体系方面，由于工程总承包需要多专业协同（因为工程总承包项目的成功往往需要一个组织作为资源和能力支撑，而非一个单纯的工程总承包项目部），因而，其组织和管理的重心在公司层面，而非项目部层面，更不能依赖于项目经理。也因此，工程总承包业务对组织能力的要求更高、依赖性更强。同时，由于需要多专业协同，工程总承包业务需要有机式组织设置模式，这与建筑企业过去的组织模式有很大不同。

　在激励上，本着责权利对等原则，其激励的重点也不再是单纯的项目部，而需要“多点”、“全面”的激励体系。

　在业务理念上，相对施工业务就需要实质性的调整。一方面，在看待工程总承包业务上，应该用不同于施工业务的全新理念来看待。另一方面，工程总承包业务需要和外部单位之间建立广泛的“信任+合作”关系，即需要以合作伙伴的态度获得甲方的信任，也需要以合作伙伴的态度对待乙方并建立信任。

　业务价值链的融合，即是内部资源与能力的融合，也是组织和管理体系、内外部合作关系的融合。

　“BIM+”业务，是指BIM+建设的模式，包括BIM+工程总承包、BIM+设计、BIM+投建运等业务模式。其突出的特点是真正运用BIM技术到工程中去。当前，已有极少数优秀企业，在部分细分行业，实现了BIM与工程的真正融合，并打通了BIM在规划设计、工程建设、工程运营等阶段的全过程运营。“BIM+”是未来必然的趋势，“十四五”规划中，优秀企业必须考虑“BIM+”业务的实现和发展。

　2专业/服务延伸 在我国初步实现工业化，并持续推进经济转型升级的过程中，专业化的要求和趋势变得更强烈、更明显。在工程行业，专业化的要求和趋势同样强烈和明显。过去，建筑企业所需要的专业和专业服务主要是施工业务范围内的。未来，专业和专业服务一方面会沿着价值链延伸而延伸，另一方面也会因客户的需要或更好地服务客户而需要具备更多的专业和专业服务，如城市研究、工程咨询、最终用户研究、及整合现代前沿技术。

　如城市研究，未来工程建设业务将更多地集中在城市和城市群内部。因而，城市研究即是为未来发展做准备，深入和前沿的城市研究也是在具体工程上提升竞争力、在具体类型业务上提升核心竞争力的强力手段。当前的城市研究中，应当在借鉴发达国家城市和城市群发展的基础上，结合科技发展、社会文化进行创新性、前瞻性的研究，并且深入到具体类型业务方面，譬如对地下管廊的研究，就需要融合大数据、人工智能/机器人、生态技术等方面的技术进行创新性研究。这些前沿研究，往往不是孤立的，未来将越来越多地与高校、研究机构、政府规划部门等横向合作。这既能把握未来方向，也能让企业提前做好准备。

　再如整合现代技术，包括大数据、人工智能等，将会广泛应用于未来的智慧城市、智慧工程建设上，建筑企业不需要具备相关的大数据、人工智能等技术，但需要能够通过整合社会资源而提供智慧城市、智慧工程的建设服务。

　在建筑企业内部管理上，一方面随着竞争的提升，另一方面随着工程服务所需要的专业能力更多更强，建筑企业内部也需要建立专业化的管理，包括专业化的组织、专业化的队伍、专业化的管理体系和激励机制。

　3重视技术的力量 未来，在工程行业越来越突显战略地位的技术是数字化技术。工程行业数字化技术涉及工程本身的数字化和工程企业的数字化，在当前即BIM技术和企业信息化技术。标准化和信息化的两化融合、工程BIM技术目前在行业内都如火如荼，且处于攻坚阶段，两项技术目前都还未到成熟阶段。但两项技术的作用已开始发挥，尤其是企业信息化技术，在提升管理效率和效益方面已有部分卓有成效的企业案例。同时，通过企业信息化工作，倒逼而来的企业管理水平的提升也是客观事实。这些都在提升企业整体的管理水平和竞争能力。

　作为未来的发展趋势，两化融合和BIM技术终究会逐渐融合，工程行业的数字化终究会完成。在不远的未来，两项技术将会进一步加大行业内企业的分化，使优秀的企业更加优秀。同时，在数字化技术发展过程中，企业的数据资产将成为现实，部分平台型企业的建设也有望成为现实。

　4提升客户服务 不管未来行业怎么发展，大部分企业所从事的业务应该还是施工业务。在施工环节，我们已经达到了非常高的水平，行业的产能、管理、人员都很充沛、成熟。在此情况下，既然能力都已具备，行业的竞争将更多体现在为客户服务之间竞争：谁能提供更精准更专业的服务、谁能提供性价比更高的服务、谁能提供快速响应客户需求的服务、谁能提供更好的服务态度。

　从客户服务的角度，企业一方面需要改变经营和服务理念，另一方面则需要调整内部的管理：组织设置、运营体系、激励机制等。在组织上，是否能够建立企业围绕项目、项目围绕客户的基本结构？在运营体系上，是否能够在各个组织层级建立面向客户的管理和作业流程？在激励机制上，是否在鼓励各级组织、各级管理者为客户提供各项专业和快速的服务？未来，更好地服务客户，将成为越来越多的企业的追求。

　5组织能力建设 在行业逐步发展成熟时，行业内企业建设和提升组织能力的压力和需求显著提升。面向未来，上述四项新要求都要求企业有更强的组织能力，尤其是提供综合型业务的企业，要做到稳定地提供综合型工程建设服务，必然要具备较好的组织能力，必须在企业层面解决各项专业能力的融合。

　随着整个社会的专业色彩越来越强、整个行业的专业要求越来越高，企业也必然需要在对外服务和对内管理上更具备专业性，只有一个完整的组织才能整合各个专业，进而提供专业服务。

　与组织能力建设类似，人才队伍建设也更加重要。建筑企业未来的各个方向的发展、各个维度的提升均需要以更专业、更优秀的人才队伍做支撑。

　“十四五”规划编制工作调度会上的讲话

　 同志们：

　 经请示州委、州政府主要领导同意，今天我们召开“十四五”规划编制工作视频会议，主要任务是贯彻落实国家、省“十四五”规划编制工作会议精神，研究谋划全州“十四五”规划编制相关工作，促进我州经济社会持续健康发展。刚才，文松同志就“十四五”规划编制工作作了全面、系统地安排，讲得非常具体、非常实在，有逻辑、有方法、有重点，希望大家认真抓好组织实施。下面，为抓实抓好全州“十四五”规划编制工作，我强调三点意见。

　 一、认识是基础，务必重视再重视

　 抓好编制工作，认识是基础、重视是前提。具体要明确好“是什么”和“为什么”的问题。

　 (一)明确“是什么”的问题。何谓规划?规划就是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，是设计未来整套行动的方案。

　“规”是起、“划”是落，中心在未来、关键在设计，时间维度侧重长远，内容角度侧重战略，重指导性和原则性。通俗讲，就是“定目标、立计划、推落实、见成效”的过程。规划的特有属性及规律希望大家一定要理解透、研究透，进而把握好、实践好。

　 (二)明确“为什么”的问题。重要性是回答“为什么”的最强音。“十四五”规划作为我州未来五年经济社会发展的行动纲领，是我州接力奋进、对标补短、抢抓机遇、再谋新篇的指南针，是统筹推进“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键的压舱石，是加快推进我州“一州两区三家园”建设向更深层次、更高领域迈进的总航标，其重要性怎么讲都不为过。举个例子，一个地方要修一条路，就必须要先纳入规划，没纳入规划一切都无从谈起。大家知道投资是跟着政策走、资金是跟着项目走、项目是跟着规划走，可以说没有规划就没有目标、没有规划就没有方向、没有规划就没有项目支撑。大家要把心思用在研究重大政策上、推进重大改革上、谋划重大项目上。希望大家在思想上、行动上都予以高度重视，重视程度提高了、工作状态就对了，格局大了、路也就宽了、成效自然也就出来了。

　 二、编制是核心，务必用心再用心

　 规划的生命在于实施，实施的关键在于编制。大家要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和同志来川视察重要讲话精神，厚植“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，并贯穿规划编制实施全过程。要以供给侧结构性改革为主线，严密逻辑、强化支撑、精准时序，项目要充分、政策要可行，具体抓好以下工作。

　 (一)调研分析要“深”。成熟的规划是建立在大量调研、深入研究分析的基础上，直接关乎“十四五”规划编制的成败。各县(市)、各部门既要吃透上情，将国家和省的大政方针研究透，又要摸清摸透下情，将区域发展和产业重点研究透。要紧紧围绕“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”等“十四五”规划的相关内容和重点问题，全面分析国内外环境特别是经济运行情况，深入研判国家、省“十三五”和“十四五”期间的宏观经济、政策走向，科学提出全州国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和发展布局，形成一些总体性、趋势性判断。要根据规划编制的要求和时间安排，深入挖掘、深入论证，查漏补缺、丰富完善，确保规划内容更加符合基本规律和总体发展趋势。

　 (二)民主参与要“广”。“十四五”规划编制涉及点多面广，专业性、科学性强，必须要坚持规范化、民主化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化、规范化。编制过程中，要善于借智借力，充分尊重专业团队和专家的建议意见，同时要接地气，积极拓宽民主渠道，注重扩大民主参与、广开言路，向企业、基层一线学习经验、听取意见，充分借助现代信息化平台问需于民、问计于民，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，制定发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判，把群众最关心、最急迫、最困难的问题和困难纳入规划内容系统研究，并妥善加以解决。

　 (三)项目支撑要“实”。项目投资是经济发展、社会进步的基础。要坚持高起点、高标准、高水平编制好规划，确保规划目标和任务在重点行业中得以支撑。各县(市)、各部门要立足实际，开动脑筋、创新思路，紧紧围绕基础设施不完善、区域发展不均衡、产业培育不充分等实际，面对严峻的经济形势、纷繁的工作内容、艰巨的工作任务，从群众最期盼的领域抓起、从发展最突出的问题抓起，以改革红利不断弥补劣势，以开放合作不断弥补发展短板，提升发展质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。同时，要做好争取对接，穷尽一切办法，找准突破口和发力点，抢抓机遇、主动对接、积极争取，以获得最大限度的支持。特别是要争取将州、县(市)的项目(全州近 2 万亿的项目)尽可能多地挤进规划“盘子”。

　 三、保障是关键，务必精细再精细

　 “十四五”规划编制是个系统工程，保障工作至关重要。

　 (一)组织领导要到位。各县(市)、各部门“一把手”要将编制工作作为“头号工程”“民生工程”“发展工程”来亲自抓、亲自督促、亲自推进，层层压实靠牢各级责任，进一步明确要求、明确责任、明确时限，具体到点、落实到人，确保组织有序、领导有力。

　 (二)协调配合要到位。各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接，对指标参数要深入论证和科学测算，确保指标体系更加科学完善。要在充分测算我州经济潜在增长率基础上，研究提出一个“合理”的经济增长目标。同时，各级、各部门要协作联动，共同“搭台唱戏”，要注重多规衔接，避免各项规划在空间布局、约束性指标方面相互冲突，通过部门协同和集思广益，切实提高规划编制质量。

　 (三)要素保障要到位。各县(市)、各部门要及时落实人力、物力、财力等各方面保障，确保编制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有钱用、保障好，全州上下集中精力、整合资源、形成合力，共同把“十四五”规划编制好。

　同志们：“十四五”规划编制工作责任重大、意义重大。今天的会议就是动员会、部署会，希望大家千万不要“等水排沟、等米下锅”，要快速反应、快速行动、快速落实，深谋远虑、集思广益、精益求精，力争编制出更具前瞻性、指导性和操作性的“十四五”规划纲要，切实助推全州经济社会持续健康发展。

　

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