西充县村级植保专业合作组织的建设与发展

摘要 为提高农民的组织化程度，增强市场竞争力，降低农业经营风险，增加农民收入，西充县成立了村级植保专业合作组织。对该村村级植保专业合作组织的组建过程及其运作方式进行了介绍。

关键词 村级植保专业合作组织；组建；运作；四川西充

西充县位于四川盆地中偏北部，是典型的农业县。近年来，紧紧围绕优质粮油、名优水果、绿色海椒、无公害蔬菜、蚕桑、奶牛等支柱产业和优势产业，陆续建立了一批农民专业合作组织和专业协会，以提高农民的组织化程度，增强市场竞争力，降低农业经营风险，增加农民收入。村级植保专业合作组织经过几年的摸索也运应而生。

1村级植保专业组织符合当前农村实际

在农业生产中，控制农作物病、虫、草、鼠害是较难掌握的一项植保专业技术，对于目前我县分散经营的千家万户的农户来说，他们对这项专业技术基本上是处于一知半解或无知的状况，对农作物病、虫、草、鼠害的防治多数表现为或乱用农药或任意加大农药用量，且现在拥有的喷雾器械几乎都是落后的手动喷雾器。因此，千家万户农民各自为阵防治病虫草鼠害的结果不仅因病虫草鼠害造成重大损失，还很容易造成农产品农药残留超标和污染环境等严重后果。同时，农作物病、虫、草、鼠害的发生有其特殊性，往往是集中成片发生。在我国农村，村党支部和村委会是最基层的组织单元，一个行政村大约有400~500户农户，耕地面积一般在133.3hm²左右。在一个村级的生产环境中，农作物种植业结构相对稳定，因而在村建立植保专业合作经济组织，其区域面积和所需服务的范围能够满足它的业务需要；更重要的是，在本土建立的这种经济服务组织容易与农民构建融洽的信誉关系，即便在服务过程中出现一些问题，其矛盾也较容易处理。对农民来说，村级植保专业合作组织就在身边，人缘熟悉，随时能解决问题，不用自己再费心费力地去求方法、问药品、购器械，花不多的钱就可以安安心心地等着收成。而村级植保专业合作组织集中时间，统一人力物力防治病虫害，可以减少浪费，保证效果一致，进而减少了生产成本，确保了无公害农产品生产。

为此，我们自2005~2006年，在县、乡（镇）党政和村委会等的大力支持下，陆续在中岭乡圭峰院村、佛归寺村，古楼镇蟠龙关村、张家店村，华光乡喜凤山村、黄家湾村等15个村组建了村级植保专业合作组织，探索出新形势下农业有害生物防治的新模式和新机制，通过有组织、有计划、有步骤、有措施地实施病虫防治，使农作物病虫防治效果达90%以上，病虫危害损失控制在3%以内。

2村级植保专业合作组织的建立

村级植保专业组织是在村委会帮助下成立的“农民自主、农民自管、农民受益”的专业合作经济组织，它独立完成多种植保服务，并独立承担市场责任和风险。

2.1整合资金建组织

通过村委会组织，村民自愿入股，组成5人以上的村级植保专业合作组织，并制定相应的章程，参股的农民出一部分资金，政府（项目资金）补助一部分资金，所购器械产权归村级植保专业合作组织。

2.2科学选人强素质

该组织选定懂技术、善经营、会管理的村民为负责人，挑选有事业心、懂技术的村民为成员，合作组织有在本村从事植保服务的优先权，并可跨村作业向外围发展业务。

2.3强化服务赢民心

村级植保专业合作组织负责人负责在信誉良好的批发商处购买县农业部门推荐的优质、高效、低毒、低残留农药，并按低于市价20%与群众签定防治协议，明确防治经费、防治效果的义务和责任，让农民吃上“定心丸”。

3村级植保专业合作组织的运作

具体来讲就是按照“四统二分一独立”，即资金统筹，技术统训，药物、药械统供，方案统定，分户诊断、分户建立防治档案、独立核算的机制开展病虫统防统治工作。

3.1资金统筹

病虫害防治资金本着“谁受益谁负担，谁服务谁收费”的原则，由村委会和村级植保专业合作组织组织、宣传、动员群众，让群众充分认识病虫的严重性和危害性，使群众变被动防治为主动要求服务，由农户自觉向村级植保专业合作组织交纳375元/hm²作为基金，组织向农户出具收据。对特困户，经村两委审核加盖公章后，可以在病虫害防治资金中暂时借用。病虫害防治结束后及时归还，归还确有困难的，可以采取以粮折资扣抵的办法，确保防治基金的足额到位和安全性。

3.2技术统训

村级植保专业合作组织人员定期或不定期根据作物、季节、气候和发生规律接受业务部门的业务培训和指导，以提高组织成员的业务素质和水平，提高他们对农作物重大病虫应急处理的能力。

3.3药物、药械统供

为降低病虫防治成本，减少药物施用次数，保证农作物病虫防治效果，凡重大病虫害防治所需药物、药械均统一组织购买，以确保防治效果和服务质量。

3.4方案统定

村级植保专业合作组织依据本村病虫害发生实际情况，制定出具体的防治方案，报业务部门审核同意后，采取村级组织承包防治方式予以实施，并与农户签定好防治合同，对没有达到防治标准造成灾害性损失的，由村级植保专业合作组织和防治责任人按责任和比例赔偿。

3.5分户诊断并建立防治档案

在病虫害发生期，村级植保专业合作组织要安排专业技术员入户进行诊断、指导，并建立分作物、分时期的病虫害防治档案，聘请镇农业服务中心或县植保部门的专业人员为庄稼医生。

3.6独立核算

作物收获后，县农业部门、村委、村级植保专业合作组织及时组织对病虫防治效果进行验收，依据一家一户实际防治费用进行独立核算，所余资金退还给农户或结转第2年使用。2006年15个村受益农户4 948户，受益农民1.49万人，防治面积645.3hm²，比原农户自发防治节约成本112.5元/hm²，平均挽回粮食损失1 278kg/hm²，共计挽回粮食损失82.47万千克，投资收益比1∶4.5，取得了明显的经济、生态和社会效益。

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