县易地扶贫搬迁安置点公共文化服务体系后续建设工作 --村易地扶贫搬迁建设安置实施方案

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**村易地扶贫搬迁建设安置实施方案

**市**区**乡**村易地扶贫搬迁建设安置实施方案为认真贯彻落实《**省人民政府关于推进“十三五”时期易地扶贫搬迁工作的意见》（甘政发﹝2016﹞68号），根据《**省易地扶贫搬迁项目建设管理办法》（甘政办发﹝2016﹞108号）以及市区两级有关易地扶贫搬迁政策，为实现“科学统一建房、公平阳光分房、和谐稳定住房”，切实加快**村易地扶贫搬迁工程建设进度，结合我镇实际，特制定本方案。

一、项目建设意义 **村位于**乡东北方向高半山处，距离镇政府12公里，属干旱半干旱地区。全村辖5个村民小组180户611人，耕地面积650亩，人均1.06亩，2015年人均纯收入仅为2700元，是全镇唯一的建档立卡贫困村，共有建档立卡户47户204人，占全村总人口的33.3％。**村地处偏远，交通不便，生态环境恶劣，又受到泥石流、滑坡、危岩体等不同形式自然灾害的影响,导致该村生产生活条件艰苦，贫困面大、贫困程度深、脱贫难度高。若对该村实施自然灾害治理，硬化通村公路，代价过高，且实施难度极大，本着为**村村民负责的态度，本着为**村拿掉贫困村帽子的决心,经镇党委、政府多次讨论研究，要改变该村生产生活条件，实现该村整村脱贫，易地扶贫搬迁是唯一切实可行的办法，能使**村早日实现脱贫致富。**村易地扶贫搬迁工程是全面落实省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动，扎实推进

“3341”项目建设工程，深度落实**“433”发展战略，加快贫困村整体脱贫攻坚步伐的重要举措，是“挪穷窝、拔穷根”的重大民生工程。通过易地扶贫搬迁与产业扶贫、科技智力扶贫、基础条件改善、社会事业发展相结合，切实解决搬迁群众在生产生活等方面的困难和问题，促进安置区经济社会协调发展，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，全部实现稳定脱贫，将**村易地扶贫搬迁安置区打造成我镇易地扶贫搬迁示范点。

二、搬迁对象及安置模式 2016年**村易地扶贫搬迁工程涉及**村：搬迁169户611人，其中：建档立卡户47户204人，非建档立卡户122户407人。易地扶贫搬迁安置方式分为集中安置和分散安置。

1、集中安置主要包括：

（1）大型集中安置区4个：武阳乡正口安置区、深渡镇大茂安置区、霞坑镇新村安置区、小川乡移民新村安置区；

以安置本乡镇贫困人口为主，周边乡镇建档立卡贫困人口如需安置以上安置区，需报经安置区所在乡镇审核同意并报县易地扶贫搬迁工作领导小组办公室备案后，再予以安置。（2）小型集中安置点6个：桂林镇宋村安置点、小川乡联盟安置点、许村镇许村村安置点、王村镇横关安置点、绍濂乡小溪安置点、森村乡森村安置点。

（3）其他安置点：有易地扶贫搬迁任务的乡镇根据农户意

愿、建设条件、安置任务等因素，还需新建安置5户以上集中安置点的，报经县易地扶贫搬迁工作领导小组同意后，可进行小型集中安置点建设。

（4）城区集中安置区4个：冷水铺安置区、古溪安置区、黄潭源安置区、城东保障性住房。

2、分散安置主要包括：

（1）购买集镇、城区或跨本县行政区域商品房；

（2）购买本县行政区域内规划中心村、行政村空置房或依托安置区已有空闲宅基地自建插花安置；

（3）投亲靠友。

安置方式为集中安置(**村易地扶贫搬迁新址位于**乡政府以北0.8公里处，占地面积约62亩)。

三、搬迁工作进度计划 2016年：12月底完成场地平整工程，使施工作业面达到通电、通水、通路。

2017年：3月开工建设搬迁点地质灾害治理、路网工程等基础设施建设项目，同时，启动实施安置住房建设工程；

8月全面完成基础设施建设,和安置住房建设工程，完成安置住房风貌装饰工程和绿化、美化等提升工程，12月底前完成安置住房工程验收及搬迁群众入住工作。

四、建设安置的基本原则 1、坚持因地制宜，统一规划，统一设计的原则。立足资源特点和群众生产生活习惯，将美丽乡村建设、民俗文化与安置区有机融合，对安置区基础设施、村民服务中心、农房风貌进行统一规划、统一设计，由政府主导统一修建。

2、坚持先易后难，分期搬迁，同步施工的原则。优先实施地质灾害治理、路网工程等基础设施项目建设，优先考虑经济基础较好、积极主动性较高的搬迁群众先期建房，分批搬迁。按照年度搬迁安置计划，统筹安排，以户为单位，同步启动建设划定安置区域内的安置住房建设工程。

3、坚持政府统建，部门指导，区乡协调，两委监督，群众参与的原则。基础设施项目建设、公共服务设施建设项目、安置住房建设采取统建方式公开招投标组织实施。安置住房建设工程由村两委作为实施主体，双联单位和村级领导小组发挥主导作用，党员代表、群众代表落实各项具体工作，群众积极参与，区乡两级政府做好协调引导，加强统筹谋划和资源整合工作。

4、坚持积极稳妥，量力而行，保障基本的原则。严格控制安置住房面积，保障搬迁对象生产生活基本需要，防止因建房致贫返贫。建档立卡户人均住房建筑面积不超过20平方米，具体控制标准：家庭人口4人以下的，住房建筑面积以60平方米为主；

家庭人口为4人的，可适当增加到80平方米；

家庭人口4人以上的，住房面积控制在100平方米以内。非建档立卡户住房建设可根据自筹能力自行确定面积,每户最大不超过104平方米。

5、坚持公正公平、公开透明、阳光操作的原则。采取划定区域、筹资排序、公开选址的办法，做到同区域同结构同户型房屋价款相同，公开公正让搬迁群众选定安置建设用地。严格执行公示制度，对分批搬迁对象、安置住房选址及房号、建设安置办法、建设成本、资金使用、安置结果等通过张贴公告，主动接受搬迁群众、社会和新闻媒体等方面的监督。

6、坚持资金统筹、专户管理、单独核算的原则。由镇政府统筹易地扶贫搬迁各类资金，按照项目类别、资金性质，开设专户严格管理。合理测算安置住房及配套项目建设成本，按资金来源渠道，分项目单独核算建设投资及成本。

五、建设方式任务、资金筹措安排及标准要求（一）建筑风格风貌按照以人为本的理念，一切为了群众服务，创造一个环境优美、交通便捷、生活方便、安全舒适、文明高雅的21世纪新农村住宅小区。以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展为统领促进农村全面发展为目标，在设计中通过对该地块大的地理环境及规划设计理念入手，使居住区的总体布局及

建筑风格与美丽乡村的发展相结合，使空间形式与内部功能完美协调起来，充分体现出生态、绿色、环保的要求。

（二）建设方式任务政府统建项目采取公开招投标的方式择优选择有资质的施工企业组织实施，建设项目包括：地基处理、安置区道路、地质灾害治理、小流域综合治理、排洪沟、安全饮水、农电线路等基础设施建设项目。

安置住房建设工程采取政府统建，具体实施由村两委、村民代表负责，通过压缩建设成本、核定最低单价、按照施工企业保本微利建设的原则，公开招标择优确定有资质、有实力、信誉好的施工企业进行安置住房建设。

（三）建设资金筹措安排资金构成：**村易地扶贫搬迁项目建设资金包括自筹资金和其他财政资金。

自筹资金：一期群众自筹资金为每户4万元，用于补偿易地扶贫搬迁建设用地；

二期群众自筹资金用于安置住房建设，具体金额按照安置住房造价核定后确定。

其他财政资金：按照易地扶贫搬迁相关政策正常享受，用于基础设施建设和安置住房项目建设。

（四）建设标准要求政府统建项目按已批复的初步设计（施工图）全部完成建设任务，其建设规模、工程质量要达到设计要求的质量标准和技术规范。

搬迁安置住房户型设计选择范围：按照“统一规划、统

一风格”的思路，初步设计了104平方米户型供群众选择，

建档立卡户人均不超过20平方米，最大不超过104平方米。（五）安置住房建设成本预算安置住房建设成本核算

中，主要建设内容包括安置住房基础及主体工程、门窗安装、

室内水泥地面、室内供排水、电、化粪池等，建设成本以施

工图设计批复确认后精确核算为准，控制在最低价。搬迁户

自行负责室内装修装饰工程。安置住房外墙风貌装饰等工程

由政府统建。

六、资金政策保障（一）补助标准 1、建档

立卡户享受：

A.每人8000元的中央预算内易地扶贫搬迁专项资金;

B.每户5-10万元贴息贷款，贷款期限为5-10年。

2、非建档立卡户享受: A.每人5000元的省级财政

补助资金; B.人均3.5万元的贴息贷款。

（二）用工及质量监督 1、参与**村易地扶贫搬迁

项目统建的施工企业应尽可能吸纳当地有劳动能力的贫困

搬迁对象参与工程建设，参与安置住房工程建设的施工企业

应尽可能吸纳搬迁户参与住房建设，并按当地同等务工人员

工资水平发放报酬。

2、在安置住房建设过程中，搬迁户主有责任对工程质

量进行全程监督。

七、安置住房建设安置实施程序 1、获取选号资格由镇

政府负责，制定安置住房优先选号办法，按交清住房自筹资金的先后顺序确定安置住房选号顺序（同一时间缴纳自筹资金的，采取摇号的办法确定先后顺序） 2、确定户型。由易地搬迁领导小组和村民代表负责与搬迁户主签订安置住房户型确认书及相关协议，房屋未交工验收前，农户不得私自改变房屋结构。

八、工作措施 1、完善机制，加强组织领导。**村易地扶贫搬迁工作在镇党委、政府的统一领导下，按照“政府统建，部门指导，区乡协调，两委监督，群众参与”的工作机制，加强领导，合力推进搬迁工作顺利进行。成立**村易地扶贫搬迁工作领导小组，明确责任人和工作职责；

村级也要成立易地扶贫搬迁工作领导小组（成员包括驻村干部、村支书、主任、村上致富能人，本村在外工作人士等），具体指导协调本村搬迁事宜；

2、严格管理，确保资金专款专用易地扶贫搬迁项目资金根据不同性质，严格按照国家和省、市相关管理规定进行管理，实行专账核算、专款专用、专账管理，严禁挤占、挪用。

3、强化监督，加强工程质量。建立健全工程质量监督机制，对所有搬迁工程实行全程监督，即：招投标择优选择有实力的监理机构全程现场监理；

由政府主导，区住建局协助，村级严把质量监督，定期监督工程质量：全面落实公示制，在项目实施地显要位置设置公示牌，对项目名称、建设地点和期限、建设内容、资金规模和来源、易地扶贫搬迁对象、补助标准和发放情况、项目实施单位、项目负责人、技术负责人、监督电话等主要内容进行公示，接受群众监督。

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