韩国教育督导制度及其特点评析

自1970年以来，韩国便开始构建教育督导制度，教育督导制度随着社会形势的发展而不断完善，继而形成一种教育督导体制，这种体制包括两部分内容，即教育督察制度、教育奖学制度。通过对韩国的教育督察制度、教育奖学制度及其各自的特点进行分析、研究，有助于我国教育督导制度的不断完善。

韩国教育监察制度教育奖学制度特点在1970年年初，韩国政府所有机关均设置了监察机构。在这种背景下，韩国教育人力资源部在自己部门也设置了监察官组织机构，不断对工作职能进行完善，不断完善教育督导制度。

一、韩国的教育监察制度

韩国教育部的监察机构。在1970年年初，韩国教育部设置了监察院。在监察院中设立三个科室，包括企划监察担当官室、监察综合担当官室、民愿调查担当官室。第一，企划监察担当官室的业务包括：制定和调整监察计划、运营行政监察制度；监察教育部直属机构、下属团体；监察各级学校、地方教育行政机关；调查和处理有关机构对教育部直属机构、下属团体的监察结果；管理、调整指导访问计划。第二，民愿调查担当官室的业务包括：登记、监察所属公务员的财产；调查、处理违法乱纪事项，监察公职；综合、处理民愿业务，改善相关民愿业务制度；支援国政监察；处理教育部门指导的相关监督事项。第三，企划监察担当官室的业务包括：制定、实施、管理私立高等教育机构的行政监察计划；开发、改善私立学校的会计制度、会计监察技术。

二、韩国的教育奖学制度

教育奖学的阐述。教育奖学，就是一种督学制度，它通过对老师的教学行为进行影响，为老师提供所需要的相关教育资料，对相关教育课程内容进行开发、修订、补充，不断对学习环境进行改善，从而使学习效果、学业成就变得越来越好。教育奖学的职能可以分为三个方面：其一，协助老师逐渐形成老师应具有的行为、价值观念、态度、知识等，不断促进老师的发展、自我提升；其二，开发、运营、评价教育活动，使教育内容不断提高，使教育目标不断得以实现，使教育课程运营效率不断得以提高；其三，对学校系统内部的财力、人力、物力等不断进行有效维护、综合管理，使学校管理变的更为合理，不断优化各种教育活动。

三、韩国教育督导制度的特点

（一）教育奖学与教育监察的差别即为督学和督政的差别

1.从内容方面分析。由于教育监察制度的主要内容为对和教育行政机关有关的规则、法令、条例等的制定情况和执行情况进行评估，监察地方教育行政机关的有关事务、教育公务员的职务，这样才能保证教育行政工作变得更为合法，维护性质秩序、确立行政纲纪，对教育行政的信誉进行有效维持。

2.从种类方面分析。第一，由教育部、教育厅所主导的奖学，包括不同种类的奖学，如确认教育奖学、聘请教育奖学、特别教育奖学、一般教育奖学、访问教育奖学等；第二，由学校所主导的教育奖学，即自律教育奖学。

3.从职能方面分析。教育奖学的主要职能为不断提升教育课程的运营效率，不断开发、运营、评价教育活动、教育内容；不断促进老师的发展，使老师应有的行为、态度、价值观念、知识等得以树立、形成；对学校系统内部的财力、人力、物力等不断进行有效维护、综合管理，使学校管理变的更为合理，不断优化各种教育活动。

（二）韩国教育督导制度的特点分析

第一，在韩国教育事业的发展过程中，韩国对教育督导制度给予了高度重视。自21世纪以来，韩国的高中普及率高约98%，高等建议基本实现普及化。通过实施教育督导制度，韩国具备越来越多的高等素质人才，使尖端科技立国战略得以顺利实施，使韩国经济变得越来越好，使韩国的综合国力越来越强。

第二，促进韩国教育公平、均衡的发展。随着韩国基础教育水平的不断提升，越来越多的韩国人民提出基础教育在发展过程中一定要公平、均衡，为此，教育督导制度发挥了重要作用。在教育监察机构的监督和指导下，韩国制定了很多和教育相关的法规，如《科学教育振兴法》《特殊教育振兴法》《教育基本法》等。韩国实施了教师轮换制度和学群制度，废除了重点中学制度。

第三，教育行政领导和教育督导机构是互相结合在一起的，但是，教育督导机构和教育行政部门之间又保持着一定的独立性。教育的中立性是韩国的教育观念，尽管教育督导机构是在教育副部长的领导下进行工作的，不过，由于教育部副部长和监察官的任务是不一样的，因此，它自身也具有一定的独立性。和教育行政机关比较，教育督导的灵活性更大，其态度、形式亦更为缓和；在教育行政部门中，教育督导机构的工作是比较独立的，它能够使教育公务员的利益，得到有效保护，使其自身合法权益得到有效维护，也属于教育公务员和督导教育行政的行为范畴。

第四，从自身的实际情况出发，建立和本国教育发展相符合的教育督导制度。其实，韩国构建的教育行政管理体制，是一种地方和中央互相合作的模式体制。对于其他教育行政，它是依托于地方教育自治团体发展的。教育督政具有指导作用。教育督政机构和下属的教育机构、教育行政是互辅互助的，并非扮演领导的角色。

第五，实行教育公平、民主合作、帮助、支援。教育督导方式随着政治民主运动的发展而发生越来越多的变化。目前，教育督导人员是基层教育机构的良师益友，他能够帮助基层教育事业的不断发展。老师和学校在他们的帮助下，很多问题都得以解决。因此，教育督导职能也发生了相应的变化，为完成统一的目标而互相帮助、互相协作。

参考文献：

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