失业保险论文有关失业保险论文我市失业保险事业工作成果及设想

　我市失业保险事业工作成果及设想

　摘要：近几年来，社会保障最受人们关注，我市的失业保险事业也在不断完善和创新中取得了飞跃的发展，在维护社会稳定方面充分地发挥了安全网和减振器的作用，作者通过总结分析，阐述了我市失业保险事业近几年的工作成果及今后工作的设想。

　关键词：失业保险；工作成果；工作设想

　失业保险属于社会保险体系的一部分，是国家立法强制执行，由社会集中建立失业保险基金，在职工失业期间能够保障其基本生活，并通过技能培训、职业介绍等手段使失业人员尽快实现再就业。

　失业保险制度自1986年建立到现在，经过二十多年的发展与探索，在维护社会稳定、促进经济发展方面取得了巨大成就。随着社会的发展，失业保险在每个时期都会面临新的问题，当前需要解决的问题是：不断提高失业人员待遇标准、农民工与城镇职工一样纳入统一的失业保险体系、为应届贫困高校毕业生提供创业服务、扶持困难企业渡过金融危机等。我认为失业保险的发展方向是将被动失业慢慢转变成预防失业方面，从而涉及更广的范围，发挥更大的作用。

　一、近几年工作成果

　由于企业破产、改制力度加大，失业人员持续攀升，使参加失业保险人数有所减少，但扩面工作依然是每年的重点工作之一，我们通过采取宣传、走访、排查等措施，从2006年到2009底全市共扩面34695人。失业保险金收入在2008年首次突破1亿元，失业保险金支出通过扩大支出范围、促进就业、调高失业待遇标准等途径逐年递增。

　主要成果：

　1.全面落实政策

　（1）做好参保职工接续失业保险关系工作，促进失业保险事业可持续发展全面贯彻省失业处转发劳动和社会保障办公厅的《关于对不符合领取失业保险金条件人员原有缴费时间的处理意见》，做好改制后企业参保接续和保留原有缴费时间工作，确保失业保险不断线，截止目前共为3万多名断保人续接了失业缴费关系，切实保护了参保职工的权益。

　（2）在做好应届贫困高校毕业生失业补助金的发放工作的同时，组织开展创业培训，提高就业能力认真贯彻落实《河北省应届高校毕业生失业补助金申领发放暂行办法》的通知精神，为了保障应届特困高校毕业生就业前的正常生活，我中心深入高校宣传失业补助金的申领办法，与大学生面对面地讲解相关政策，确保符合条件的应届特困高校毕业生都能享受到失业保险待遇。2008年全市共为547名特困大学生发放发失业补助金74万元，今年全市共为1746名特困大学生发放失业补助金266万元。针对当前经济危机带来就业难的问题，我中心以应届大学生提供创业服务为突破口，与就业训练中心联合开展了对未就业大学生的创业服务工作，组织了创业知识培训讲座，共培训了500余人。通过培训启发他们的创业意识，扩宽他们的就业和创业渠道，帮助他们转变就业观念，提高就业能力，并积极联系用人单位推荐应届毕业生就业。连续两年组织了两期应届贫困高校毕业生就业指导讲座，为推动创业带动就业起到了积极的作用。

　（3）全省第一家完成使用失业保险金帮助困难企业稳定就业岗位工作

　面对当前全球经济危机的影响，河北省劳动和社会保障厅下发了(冀劳社传[2009]2号)《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》和冀劳社办[2009]14号《关于使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位有关问题的通知》，我中心把这项工作做为今年工作的重点，本着服务群众，服务企业的精神，确保这项政策不走样、不落空，我们以最快的速度把省厅文件传达到各县、区失业保险经办机构，同时下发了(承市劳社办[2009]36号)《承德市劳动和社会保障局关于使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位有关问题的通知》，对各县、区使用失业保险基金帮扶困难企业提出了明确的要求，此项政策是鼓励企业尽量不裁员或少裁员，力争保岗位、保就业、保稳定。为缓解金融危机对我市就业局势的影响，我局会同税务、财政等部门，建立了绿色审批通道，快审快批，在最短时间内完成了对全市困难企业进行认定，到目前为止，全市共有213家困难企业，涉及单位职工26791人，发放“岗位补贴”和“社保补贴”4427万元。此项工作有效的缓解了企业近期资金压力，帮助困难企业稳定了用工岗位，进而稳定了就业局势,增强了企业战胜困难的信心,为维护我市的社会稳定，经济更快、更好的发展起到了推动作用。

　（4）积极筹措资金，确保各项失业保险待遇落实到位

　根据省劳动和社会保障厅的相关文件要求，2007年、2008年、2009年三次提高了失业人员失业金发放标准，大约比十五期间人均提高了150元，并从2007年开始新增了冬季取暖期的取暖补贴，标准为失业人员领取失业金的20%。每次提高失业保险金标准，我中心领导都高度重视，把它作为改善和保障民生的重要举措，积极筹措资金，及时调整发放软件，确保各项失业保险待遇全面落实。

　（5）农民工与城镇职工一样纳入统一的失业保险体系

　为进一步完善我市社会保险体系建设，促进社会保险城乡统筹，使进农民工享有与城镇职工平等的失业保险保险待遇，我中心已完成对农民工与城镇职工同一待遇标准的调查，并起草了关于对农民合同制工人实施与城镇职工相同的失业保险的政策文件，已上报，经市政府常务会议通过后2010年将正式启动。

　2.创新工作成果

　（1）开通了失业人员参加医疗保险通道，为失业人员建立或接续医疗保险关系，使失业人员和城镇职工平等享受医疗保险待遇；

　（2）自主研发了失业保险业务软件管理系统，该系统功能强大，使用方便，切合实际，受到了省失业保险处的高度重视，在全省的会议上做了介绍，进行了推荐，目前保定、沧州两市及我市的各县区都在使用这套软件；

　（3）在2006年开通了失业保险网上申报失业保险费的基础上，2007年又增加了使用QQ来进行网上申报的新方法，得到参保单位的欢迎，提高了工作效率，受到了省、市多家媒体关注；

　（4）把1987年至2005年3月手工记载的享受失业保险待遇人员的基础信息进行整理，录入数据库，实现了微机自动查询，提升了业务水平，在全省尚属首家；

　（5）在全省第一家出台了《失业保险金阶段性领取试行办法》，保留灵活就业人员再次申领失业保险金的权利，用积极的引导方式替代单纯发放失业保险金，缓解了失业队伍增大给失业保险工作带来的压力，促进失业人员尽快实现再就业。

　二、今后工作设想

　指导原则：以“科学发展观”重要思想为指导，按照构建合谐社会的要求，以控制失业率为目标，以强化服务为手段，不断完善城镇社会保障体系。

　发展目标：到2015年末，我市城镇各类企业、事业、民办非企业单位、社会团体及个体工商户全部纳入失业保险覆盖范围，参保人员达到25万人，失业保险费征缴达到1亿8000万元，进一步扩大失业保险基金支出范围，充分发挥促进其再就业的功能，全面提升社会劳动保障工作平台的管理服务水平，为失业人员提供劳动保障一条龙服务，把城镇登记失业率控制在4%以内。

　重点任务：

　1.进一步扩大失业保险覆盖面，把全额事业单位、私营企业、个体工商户全部纳入参保范围，增加失业保险基金收入，强化失业保险费征缴，加强失业保险基金的承受能力。

　2.实施失业保险基金市级统筹管理制度，将统筹地区的基金整合起来形成合力，应对支付风险，充分发挥失业保险集中资金，分散风险的功能。

　3.探索失业保险促进就业新机制，把失业保险从保障失业人员生活、促进其再就业向预防失业方面转化。出师表

　 两汉： 诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。

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