圆桌论坛

修路架桥富民强省

湖南省交通厅副厅长 陈明宪

近年来，省委、省政府高度重视农村基础设施建设，将农村公路和洞庭湖桥梁畅通工程建设列为“为民办实事”之首。

至2007年10月底，全省农村公路建设共完成投资137.16亿元，完成路面里程53997公里，完成洞庭湖区畅通工程建设投资4.7亿元。

农村公路的跨越式发展，极大地促进了农村产业结构的调整，改善了农村的生活和投资环境，活跃了招商引资，加快了旅游资源的开发，缩短了边远农村与中心城市的时空距离，增加了农民的收入，新时期农民思想观念、思维方式和生活方式发生了深刻变化，促进了现代文明的传播和信息的交流，打破了边远贫困地区的封闭状态。

推进农村产业化进程。“公路通，百业兴”，在全省农村，种植业、养殖业、工矿业、旅游业等各种产业正依托农村公路的通畅而方兴未艾。田间地头，村头寨尾都变成农副产品的交易市场。全省通乡、通村公路建设促进了湘莲、辣椒、蔬菜种植、生猪、竹制品、煤炭开采等产业的蓬勃发展，一条条新兴农业产业带应运而生。

在湖南发展新的历史机遇期，加快全省农村公路发展，主要有6个方面的措施：加强领导，建立健全农村公路建设管理组织保障体系；科学规划，有序推进农村公路建设；建章立制，确保农村公路建设制度化、规范化；多方筹资，为加快农村公路建设提供资金保障；加强项目管理，依法依规推进农村公路建设；坚持建管养并重，积极探索农村公路管养模式。

关注民生引导民生服务民生

长沙市广播电视局（集团）党委书记、局长、董事长 王昌连

十七大报告通篇闪耀着关注民生的思想。关注民生、引导民生、服务民生是广播电视新闻宣传工作的应有之义。高度关注民生，热情倾听民声，致力服务民众，新闻宣传才能不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力。

一要架好政府和百姓的桥梁。民生新闻的精神品质，是民生关怀和民本取向。要强化民生意识，以草根意识的平民化视角，倾听民声，表达民情，为民解忧，为民立言。

二要用正确的导向引导舆论。要加强和改进舆论监督，正确引导民生敏感问题，将党的意志与人民群众呼声和谐统一。要关注全局，寻找“民生焦点”；加强策划，解析“民生热点”；把握舆论导向，引导“民生难点”。

三要为群众提供好的精神文化娱乐产品。人民群众对精神文化的需求是更高层次的民生问题，对于长沙广电而言，要进一步做强做响我们的专业频道、电视剧、田汉大剧院三大品牌，服务和娱乐市民的物质和精神文化生活。

四要履行好公共服务职能。广播电视作为提供公共服务的部门，要加强改善民生力度，提高公共服务水平，加快村村通建设，加强数字电视服务，不断改善群众收听收看广播电视的效果。

关注青年所需服务青年所求

共青团湖南省委书记 李 晖

随着社会和经济的快速发展，人们的生活方式与价值观在发生变化，追求市场经济效益而忽视了精神文明建设，青少年服务工作将面临着新的挑战，我们团组织正在努力开展创新工作，积极关注青少年的民生建设。

积极促进立法，维护青少年合法权益。我们致力于推动青少年的立法工作，在《未成年人保护法》实施办法的修订，提请人大制定《志愿服务条例》等方面做了大量工作。开展“法制宣传周”系列活动，深化创建“优秀青少年维权示范岗”，活动同时，联合相关部门针对影响青少年健康成长环境的突出问题进行集中整治。今年湖南“两会”关于《志愿服务条例》立法的议案引起了各方的高度重视。

构建12355服务平台，服务重点群体。首创了“政府公共服务热线与专业教育机构相结合”的新型青少年成长引导模式。引领青少年健康成长，服务台至今共接受电话咨询5万余次，处理个案3000余起。

开展扶贫帮困，关爱弱势群体。广泛开展“真情助困进万家”活动，深化希望工程及“1+1”圆梦行动、济困助学、“手拉手”等活动，积极为贫困学生的学习和生活提供帮助。积极开展“爱心助成长”志愿服务计划、“青年志愿者助残行动”、“法律援助志愿者服务计划”等活动，帮助农村贫困青少年、残疾青少年等群体解决学习、工作和生活的实际困难。

拓展农村保险 保障农民利益

中国农业银行湖南省分行副行长 曾昭才

随着农村经济的发展的农民收入的不断增长，农民的消费规模、消费水平和消费质量日益提高。当前，农民消费已由“吃住主导型”消费模式向“吃用主导型”消费模式转变。

目前，湖南农民在食品、衣着、住房、用品及其它消费的比重分别为46.4%、6.8%、8.3%和38.5%。在农民消费领域中，“用”的范围已经渗透到养老、保障等诸多投资理财领域。农民在奔小康的道路上，表现出了以城市化消费为导向的新一轮消费需求。可以预料，随着农民经济条件的改善以及生活消费水平的提高，农民的消费理念、消费习惯将进一步发生变化，进而引起消费结构和消费标准的新一轮递进。农村物质、文化水平的提高，社会消费需求的扩大，给农村增加了多层次、全方位的保险需求。

农民的物质生活、精神生活与生活环境不断改善，使农村保险需求日趋旺盛。通过对近年来湖南保险业的分析，农村保险需求日趋旺盛，广阔的农村已经成为保险业竞相开发的一块“沃土”，农村保险业呈现出了蓬勃的发展生机。做大、做实、做好农村保险代理业务，进一步拓宽农行中间业务的创利空间和创利能力，更好地服务“三农”，具有重要的现实意义。

保障农民切实利益，建立农业风险防范机制。加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展农业保险，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系。扩大农业政策性保险试点范围，完善农业巨灾风险转移分摊机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。国家鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。这一系列的政策导向，为农村保险市场的发展提供了崭新的契机。

让更多的人受益于粮食安全

湖南省人大代表 湖南香米业有限公司董事长 樊富强

樊富强是湖南省人大代表企业界最年轻的一位代表，当问到他今年的提案时，他坚定的说：“粮食安全”。

他说：“十七大报告中关于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会之大局”。把‘三农’问题提到了新的战略高度，并加大支农惠农的力度，不仅说到了我们的心里面，也为农业产业化龙头企业今后的发展带来了新的机遇。我作为基层、又是农业的代表，深深了解三农问题的重要性。

樊富强回乡创业仅3年的时间，就以“公司+基地+协会+农户”的特色之路，使“口口香”成为全国知名名牌。公司与10000多户农户签订了水稻订单种植合同，公司有专业的技术专家从选种、施肥、种植等进行技术指导，确保了农户的利益最大化，每年为农户带来近1000万元的收入。2008年，公司还将在南县、沅江等地新增订单种植农户8000户，新增订单种植面积10万亩，让更多的农户受益”。

“困惑少年”的成长伙伴

长沙市12355青少年成长服务台负责人

湖南长沙倍腾青少年启发教育学校校长 黄晓玲

随着社会经济的快速发展，青少年的成长环境日益复杂，具有不良行为的“问题”（困惑）青少年越来越多，未成年人违法犯罪现象的日趋严重，如何引导青少年健康成长,不断优化青少年的成长环境，将是一项亟待探讨和研究解决的重大社会课题。

2007年，共青团湖南省委、共青团长沙市委联合湖南长沙倍腾青少年启发教育学校（湖南省首家从事“困惑青少年”转变教育工作的专业机构），搭建起了12355青少年成长服务台，并率先在全国首创了“政府公共服务热线与专业教育机构相结合”的新型青少年成长引导模式，为青少年健康成长提供有效引导，并帮助具有不良行为的“困惑”青少年进行有效转变。

12355青少年成长服务台运行一年多来，依托倍腾学校的专业师资力量和“成长辩护、成长护航、成长喝彩、成长伙伴”等全新教育理念，累计接听了四万余人次的热线求助，建立“困惑”青少年成长档案3952个，为数千个家庭答疑解惑，帮助2000多名面临休学的困惑青少年重新回到了学校。2007年7月共青团中央书记处常务书记杨岳亲临服务台指导工作，并对服务台“贴近生活、关爱到家，因地制宜，专业化、特色化” 的服务模式给予了高度肯定；2008年1月，长沙市获全国首批12355青少年服务台试点单位。

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