基于生态水文学理论的西北旱区水资源管理初探

工作，两者并非互相矛盾，而是相互依存。处理好生活用水、生产用水和景观用水的关系，首先要确保生活用水的质与量。处理好粮食生产和经济作物种植以及畜牧业、林业、水产养殖业的关系，形成适应经济结构发展的需水组合。

水利事业发展主要是政府行为，应该主要由财政来负担，各级财政都应考虑本地区实际情况加大水利建设的投入，建立多元化、多渠道、多层次的水利投入机制，鼓励、引导和监督社会力量兴办水利，从而促进水利事业的蓬勃有序发展。

4.3 水权和水价制度的推广和应用

水权，也可以称作水资源产权，其包括所有权、使用权、经营权和转让权。所有权是核心，水资源是一种自然资源，不仅有自然属性，而且有经济属性。水资源具有商品性、流动性、稀缺性和不可替代性等。水权的转让功能，不仅可以调节农业用户的自身利益，而且可以通过转让受益权，使自身利益同节水效益有机结合，能起到降低农业用水成本和节水效益的双重效果，节余水量向效益高的产业转移，可实现经济效益的最大化。

国内外的实践表明，水价能够提高水的利用效率，促进水资源优化配置。面对日益紧迫的水资源短缺问题和实现我国经济社会可持续发展的要求，开展农业用水水价改革已经成为解决我国农业水问题，实现农业高效节水的必然选择。水价在高效用水和节水中具有重要的作用，它能促进提高水的利用效率，提高水资源优化配置。

4.4 实例分析

考虑到生态水文学的基本理论，在天水市某灌区进行试验，通过前期成本测算，得出符合生态环境和农业用水的前提下，对粮食作物和经济作物实行差别化水价，其中粮食作物供水价格为0.157元/m3，经济作物供水价格为0.248元/m3。农业供水实行总量控制，定额管理，根据灌区近三年来实际的灌溉定额和灌区所属的益民灌溉试验资料分析，粮食作物加权平均综合灌溉毛定额为496.77m3/亩，经济作物加权平均综合灌溉毛定额为443.15m3/亩。按照不同作物配水定额，实行超定额累进加价，即阶梯式水价，累进额度和加价幅度初定如表1所示。

通过采取差别式水价这一经济方式后，该灌区在整体农业用水上减少了10%左右，灌区的生态环境也有了进一步的改善，据统计灌区周围林木成活率提高了20%左右，农户实际收益并没有损失，加之政府的政策扶持，农户总体收益得到显著提高，其中小麦亩均净效益增加了12%，马铃薯亩均净效益增加了15%，药材亩均净效益增加了27%。

5 结论

水资源是制约西北干旱区社会经济发展，影响生态环境的关键因子，对本地区未来经济社会可持续发展起着显著的作用。绿水是维持陆地生态系统景观协调和平衡的重要水源，在维持陆地生态系统生产功能和服务功能方面有重要作用。在生态环境与农业发展相互依存的前提下，通过差别式水价方法，不仅可以提高当地居民人均收入，而且可以实现生态环境脆弱地区生态环境建设与水资源管理高效正确运行的统一，最终实现自然环境的良性循环、社会经济的有序发展和人与自然的和谐共处。

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中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）18-0199-03

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