五水共治,,,一方清流

蒹葭苍苍，白露为霜。所谓伊人，在水一方！

水，之于生命、之于情感寄托，自古被文人雅士所推崇。当绿草苍苍白雾茫茫的清泉变为黑河，佳人还愿意倚水而居吗？琼瑶还能写出如此美妙的《在水一方》吗？

今年年初，浙江省剿灭劣Ⅴ类水工作会议中对“五水共治”提出新要求：打好转型升级系列组合拳，建好浙江今天，一鼓作气、乘胜追击、加快速度将“五水共治”推向纵深，以铁军精神荡涤一切污泥浊水。

杭州，这座因西湖而闻名于世的城市，必定会走在全省剿灭劣Ⅴ类水行动的前列，用实际行动打赢这场治水攻坚战。

打一场治水攻坚战

杭州是一座因水而生、因水而名、因水而美的城市。2013年杭州率先吹响治水“号角”，这些年来，杭州多措并举，强化污染治理，采取拆违清污、设管截污、疏浚除污、转型减污、治水复清、活水保清等措施，到2015年底，城市河道基本消除黑臭河。优于Ⅴ类以上的河道占比从2010年的32.94%提高到2016年的81.22%。

三年“五水共治”，杭州已经逐步消除了垃圾河、黑河、臭河。然而，从特约摄影师拍摄来的图片可以看到，仍然有很多劣Ⅴ类水体的存在。这些水体包括家门口的小沟、小渠、小池塘，以小微水体居多。如何巩固提升“清三河”成效，保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿？杭州治水铁军已制定战略战术，不破楼兰终不还。

签订责任书 问责动真格

杭州剿劣任务较重地区在萧山、余杭、江干、拱墅等地，这些区除了召开全区剿灭劣V类水动员誓师大会以外，区主要负责人均与有剿劣任务的镇街、平台党政主要负责人签订责任状，印发辖区剿劣方案及劣V类水体治理“一点一策”。

其中，余杭区、拱墅区还将2017年底消除劣V类水体写入了党代会及政府工作报告，并作为2017年政府为民十大实事项目；萧山区安排了清违建、清排污口、清淤泥、引配水等“三清一配”工程，计划整治3万个排水口，完成100万平方米拆违、200万立方米清淤任务；江干区每月组织镇街部门开展一次治污剿劣大比武；拱墅区已明确由11名区委常委和5名副区长包干劣V类水体治理。各区都已明确“要像抓峰会项目一样狠抓劣V类水剿灭工作”。

在治水过程中，不能完成剿劣任务或新出现劣V类水质断面的，“五水共治”考核实行一票否决，取消“五水共治”及环境保护相关荣誉，对已取得大禹鼎的地方，建议省治水办收回大禹鼎，对工作不力的有关单位和人员，按照有关规定处理。

调研和摸排情况，制定个性化的劣Ⅴ类河道整治的目标和任务，优先对重点河流、关键性河道进行治理，区级、镇街级、村（社区）级河道编制水环境治理（一河一策）方案。不仅河道有身份证，在杭州，就连排污口也有专属编号，杭州首张排污口“身份证”落户拱墅区古新河。2.4公里长的河道，沿河有60个大大小小的“阳光排水口”，每个排水口旁立着一张蓝色的“身份证”，入河排污（水）口名称、主要污染源、工作目标、监督电话等信息一一在列，市民举报偷排只需报编号，确保了群众对河道排水的知情权和监督权。换句话说，人人都成了可以监督河道的“河（段）长”。所有已排查出来的劣V类水体都要制定剿劣方案，清单式管理逐一销号。

“五水共治”從劣V类断面切入

随着挖掘机“轰隆隆”的拆除声和工人们“咚咚咚”的铁锤敲击声，省控劣V类断面河道萧绍运河衙前段沿河两岸的企业建筑用房正在拆除中。附近的居民看着热火朝天的场面很激动：“沿河建筑拆除了，没有了排污口，水质会越来越好，不仅可以在河边散步，以后还可以在河里游泳。”

萧绍运河衙前段途经8个村、1个社区，共有14条支流，河道两岸人口集聚，企业众多。前期，衙前镇已经在沿河开展了拆违整治、截污纳管、封堵污水排放口等大量工作。但目前，萧绍运河衙前段还存在高锰酸盐指数、氨氮指标、总磷等3项超指标的情况。为彻底消灭劣V类水，衙前镇把萧绍运河以省控断面为中心，南北两侧近2千米长度范围作为切入点，全面拆除涉及到的12家企业和1个老街地段的违建，后续还将分段实施截流清淤。

杭州还有一个省控劣V类断面和市控劣V类断面分别在上塘河半山桥、保障桥，因此萧绍运河和上塘河也成为杭州剿劣的重点关注河道。“五水共治”三年来，杭州已分别累计投资15.87亿元、5亿元治理上塘河和萧绍运河。今年，杭州还将再分别安排1.3亿元、0.7亿元资金，深入开展这两条河的水环境治理。目前，半山桥断面已经连续5个月、萧山出口断面连续8个月达到或优于V类。

布一盘治水大棋局

水是流动的，还是相通的。治水是全省一盘棋，甚至全国都应该是一盘棋。“五水共治”三年多时间，浙江一直在探寻因地制宜的治水路径，其中包括着力解决跨区域治水信息难共享、机制难对接、矛盾难协调、整治难联动。2016年是浙江省“五水共治”工作全面铺开的第三年，当年，浙江省221个地表水省控监测断面中，Ⅲ类以上水质断面占比77.4%，同比提高4.5个百分点；劣Ⅴ类水质断面占比2.7%，同比下降4.1个百分点……一个个鲜明的数据彰显着浙江铁腕治水的决心。

到目前为止，上下游一盘棋的治水格局已经初步形成。但是，怎么样统筹兼顾各方关系，调动集聚各方力量，难题还有不少。从这个角度来说，每个地方、每个企业、每个人都不能成为旁观者，都应该在心中立下一个“军令状”！ “军令状”就是一份对市民公众的郑重承诺。应该说，治水进行这么多年，各项制度并不缺乏，各种约束机制已经建立，需要的就是让制度得到落实，让约束机制不折不扣地发挥作用。

目标已经明确，责任已经明确，撸起袖子加油干，让我们一同期待浙江、期待杭州成为国内率先实现剿灭劣Ⅴ类水的榜样！

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