沧海横流,英雄本色

工作，也是我们的神圣职责！”

回眸“十一五”，硕果满枝头

梧州航道管理局（前身为梧州航道工程区、梧州航道管理处）成立于1955年8月，肩负西江航运干线贵港枢纽至梧州界首、桂江昭平电站至梧州桂江河口共441.3公里的航道航标维护、航道行政和船闸管理职责。

该局至今已走过了56年的峥嵘岁月，在“十一五”重要时期，参期，参与并见证了贵梧航道（贵港至梧州Ⅱ级航道）开工及建成通航、长洲一二线船闸建成通航、桂平二线船闸动工兴建、长洲三四线船闸开工建设……如今，西江航运干线的中段——贵港至梧州290.5公里航道已成为广西内河航道网中技术等级最高、科技含量最高、通航密度最大的航道，广西内河约90%的运量通过该段航道。

“梧州是西江黄金水道建设的前沿阵地，梧州航道管理局要勇当西江航运发展的桥头堡和排头兵。”广西港航管理局局长杜敬民的一席话，既是对梧州航道人的鼓励，也是对他们的莫大鞭策。

他们深感重任在肩。多年来，在广西壮族自治区交通运输厅、港航管理局的正确领导下，该局深入学习实践科学发展观，认真践行“三个服务”，树立“一切为船方服务、全力保安全畅通”的核心价值观，紧紧围绕广西壮族自治区区党委、政府打造西江黄金水道的战略决策，抢抓黄金机遇期，狠抓基础设施建设和行业规范管理，促进辖区航道通航条件不断改善，积极应对特大干旱、施工与通航矛盾突出和长洲枢纽反复滞航等挑战，着力提升行业监管水平和服务质量，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，各项工作都迈上新台阶。

全心全意为船舶提供安全经济航道

航道是内河水运的先导和基础。经过“八五”、“九五”期间西江航运一期、二期工程建设，南宁至广州854公里基本达到Ⅲ级航道通航标准，成为我国渠化和整治相结合、航运开发建设滚动发展的典范。“十一五”期间，实施贵梧航道工程建设，西江干线航道标准实现从“四改三”到“三改二”的飞跃，1000吨级船舶可从南宁直达广州，2000吨级船舶可经梧州上溯贵港。

航道老前辈告诉记者，“整治前的贵梧航道枯水期只能勉强通航500吨货船，大批更大吨位船舶只能减载航行，时常出现因水浅被阻塞或排队等候现象，船舶触礁、碰撞等事故也时有发生，航运效益不高。”

整治后，该局辖区航道在设计水位以上的通航保证率达100%，航道安全畅通，航道航标责任海损事故为零。

值得一提的是，2009年9月至2010年4月，全流域遭受百年一遇严重旱情，西江干流提早进入枯水期，长洲枢纽下游航道水位持续低于设计最低通航水位，通航形势一度十分严峻。

为尽快抢通一条临时应急航道，使长洲坝下航道在降至设计最低通航水位时，仍能保持3米水深，满足过闸船舶安全航行需要，缓解堵航压力，梧州航道管理局迅速行动，紧急调集了130多人和疏浚工程船舶30多艘投入应急航道抢通施工。局长刘临雄每天上班的第一件事就是到现场了解情况，研究对策。全局上下团结一心，全力以赴战枯水、保畅通，龙圩水道一片热火朝天的工作场面。施工队倒排工期，每天三班倒抢抓进度，航标员24小时值班巡查航道、扫床测深、调整航标配布。经过53天夜以继日连续奋战，提前抢通了临时应急航道，有效缓解了长洲堵航形势。

航标是航道功能得以极大发挥的的基础保障。多年来，梧州辖区航道标志和灯光维护正常率均达100%。贵梧航道助航标志按一类航标配布，新式航标科技含量高、标型大、间距密、灯光亮，从根本上改变了过去“标体小、灯光弱、标志稀”的落后面貌。白天航船可从一标看到另一标，晚上可从一盏灯看到另一盏灯，形成标标相见、灯灯相连的锁链式配布，明确标示航道的方向、界限、碍航物。

一切为船方服务是航道管理工作的出发点和落脚点。该局坚持每年定期组织航运企业座谈会，深入辖区内的航运重镇开展调研活动，倾听船方对航道维护管理、航标配布设计及船闸运行管理的意见和建议。在贵梧Ⅱ级航道开通后的一年多时间里，该局根据船方的合理化建议，先后增设了22座助航标志，为船舶指示出一条更为安全、经济、便捷的航行通道，受到船方的高度评价。

要致富，先修“路”。航道条件不断改善，有效改善了沿江地区投融资环境，吸引了水泥、陶瓷和航运等众多大型企业到梧州、贵港等沿江地区投资建厂，有力拉动了沿江水运业和其他产业的快速发展。自2000年起，货运量连续十多年保持二位数增长，至2010年通过长洲船闸的年货运量已近4500万吨。

依法治航与文明服务相得益彰

依法治航是有效保护航道的主要手段。针对一度屡禁不止的违法违规采砂淘金、破坏航道的行为，梧州航道管理局采取强有力措施，坚决扼制严重危及航道畅通和船舶航行安全的违法行为，对采砂淘金船统一编号、统一划分可采区、统一管理；实施局、分局、站三级管理模式，建立长效管理机制；促成地方政府发布公告将长洲枢纽至界首、旺村枢纽至桂江河口共44公里航段划为禁采区；协同相关部门联合执法，合力打击非法采砂行为，从根本扭转河道采砂超采、滥采的无序局面。

管理就是服务，切实转变执法观念。对于与通航有关的航道行政许可项目，航道管理人员不辞辛劳，深入实地勘察，掌握第一手资料，为服务对象排忧解难，提出可行的航道技术意见，想报审单位之所想，急项目业主之所急，既是项目审批的把关者，又是服务对象的贴心人。

便民服务，重在践行。该局优化行政许可程序，压缩行政审批时限，提高行政效率和服务水平。承诺行政许可办结时限由20个工作日的法定时限压缩为10个工作日，足足缩短了一半。“十一五”以来，该局累计完成项目许可184项，施工现场监管到位，从未出现影响通航安全的工程项目。

创新管理，航道管理水平大提升

2009年是贵梧Ⅱ级航道施工的关键一年，由于施工船舶众多、航道繁忙，施工与通航的矛盾是该航段航道管理工作面临的最大挑战。危难之处显身手！梧州航道职工不辞辛劳，加强现场监管，根据施工需要不分昼夜超常规扫床测深、调整航道，增减移设标志，据不完全统计，贵梧航道工程施工期间共在重点航段增设标志366座次，扫测新航道87次，成功转移航道53次，为工程施工船舶创造良好施工环境，并保证运输船舶安全通航，实现施工与通航“两手抓两手硬”。

紧扼西江咽喉的长洲水利枢纽船闸，因发生多次大规模滞航事件而备受社会关注。尤以2009年9月至2010年4月滞航为甚，滞航船舶超过300艘的天数为167天，峰值达到1500多艘，滞留船员最多时近万人，给西江航运、沿江经济发展和社会稳定造成严重影响。

如何解除长洲枢纽扼喉之困？

沧海横流，方显英雄本色！越是严峻的形势，越是能彰显梧州航道人的决心和力量；越是堵航，越是能凸显其应急管理能力。历次治堵中，梧州航道管理局举全局之力积极应对，建立健全通航领导机构，每年年初都将长洲船闸通航问题列为年度“一号重点工程”，实行资金、人员、设备、材料优先保障。“保证船舶过闸次序的公平公正，是维护滞航现场稳定的根本。”分管航道行政的副局长方伟迅一语中的。该局联合海事、港航部门加强现场监管，维护通航秩序，并提出了过闸船舶控制吃水、二次调度、按先后顺序分区锚泊等一系列合理化建议，并很快得到总指挥部的认可和部署落实，有效提高了船舶过闸的效率和透明度。待闸船民都说：“枯水期需等候过闸，但是秩序依然良好。虽然船堵，但我们的心不堵！”

一次又一次滞航事件的成功处置，使滞航船舶得到有效疏导，西江航运安全畅通和社会稳定得到保证，安全责任事故为零，赢得社会的一致好评。

科技兴航，助推梧州航道革旧鼎新

航道发展史，其实就是航道人开拓进取、破旧立新的创业史。从自制空气干电池、结束使用30多年煤油灯的历史，到钢质航标广泛使用、全面实现航标电气化、所有发光航标安装使用发光二极管，到航标灯全部灯器太阳能化，再到航标遥测监控技术以及航道数字化，历代梧州航道人务实创新、薪火相传，技术革新项目不胜枚举，而每一项都凝聚了他们的心血。其中，“两立方抓斗式挖石船测深及定位技术的开发研究”、“中风压潜孔钻机技术在深水炸礁工程中应用”获得广西壮族自治区交通运输厅、国家交通运输部的奖励。

今天，航道技术革新的风更劲、帆更满。梧州航道局以贵梧航道工程为依托，率先实施“管理信息化、航道数字化”。有了航标遥测监控技术，只见航道管理人员坐在监控室里，只需点击鼠标，就能通过航标遥测监控系统，对百公里外航标的偏移、航道状况、航标灯的明暗状态等一目了然，实现对航道的24小时远程实时监控。漫长航道浓缩于小小一方屏幕，实现了西江航道管理史上的一次巨大飞跃。“木划子点油灯，竹竿子量水深”的传统航道维护管理模式将彻底改变，为数字航道的建立构筑了基本轮廓，并终将为“智能航运”奠定坚实基础。

“数字航道”的社会经济效益无疑是明显的。它减轻航道工人劳动强度，提高航道维护管理质量；大幅提高西江航运安全系数；改善航道通航条件，提高航道通航能力，充分挖掘航道通航潜力；实现航道信息资源的整合、共享，它是西江黄金水道迈向现代化的重要标志。

航道船艇，航道维护的“利器”。该局同样依托贵梧航道建设，磨砺航道航标管养利器，努力推进船机设备升级换代，包括一批广西航速最快的钢质巡标艇、广西内河航道养护最大型的反铲挖掘机、先进测量仪器、250 KW拖轮等。“十一五”期间，累计完成设备购置和改造维修投资1800多万元。西江航运安全畅通有了更强有力保障。

以人为本，事业发展有保障

“航道要发展，人才是根本！”梧州航道管理局党委书记胡日金告诉本刊记者。在航道人才队伍建设方面，该局坚持以人为本的发展理念，加大教育培训力度，积极引进人才，并以鼓励自学成才为突破口，建立学历层次奖励制度，有效改善航道队伍学历结构，“十一五”期间，该局83人通过在职学历教育，获得了大专以上毕业文凭。目前大专以上学历所占比例由5年前的17%提高到35%，高、中级以上技术职称人员比例由64%提高到75%。

创新活动载体，文明建设结硕果。该局以党建带创建，抓好“创先争优”活动，以开展评先选优活动和丰富的文体活动为载体，促进文明创建。以“学、树、创”活动为主线，打造一支“政治上坚定、思想上创先、工作上积极、行为上文明”的航道职工队伍。大力传承发扬“点燃自己，照亮他人”的航标灯精神，以此激励职工奋发向上。“十一五”期间，该局荣获省部级荣誉4项、市厅级荣誉16项、处级荣誉13项，其中2009年被评为“全国交通运输系统先进集体”，航道行政监督科荣获2009～2010年度全国交通建设系统“工人先锋号”，并涌现了一批以“全国交通运输依法行政先进个人”和“广西十佳航标工”为代表的职工先进典型。

极目“十二五”，奋发更有为

“‘十二五’仍是西江黄金水道加快建设的黄金机遇期，梧州航道发展势必奋发有为！”刘临雄局长面对未来信心满怀。他说，“十二五”期，梧州航道管理局将以科学发展为主题，以大力推进西江黄金水道建设为主线，紧抓航道发展机遇，大力加强基础设施建设，着力推进管理创新和科技创新，切实提高行业管理水平和服务质量，全力打造“四个航道”（畅通航道、数字航道、和谐航道、绿色航道），为沿江经济发展提供畅通、安全、高效、绿色的水路运输保障。

刘临雄局长告诉记者，打造“四个航道”是新时期梧州航道现代化发展的客观要求，也是梧州航道“十二五”以及今后较长一段时期重要发展目标。

畅通航道，是行业属性的内在要求

以打造西江黄金水道和确保航道安全畅通为第一要务，着力抓好航道建设和航道航标维护管理。大力加强航道基础设施建设，积极协助实施西江干线3000吨级航道建设和桂江航道升级；道升级；制订和完善航道应急抢通预案，健全机构，落实措施，提高航道应急抢通能力；进一步改善航道航标设施，加强航道养护和航标维护，确保航标安全导航和航道安全畅通；设计最低通航水位以上通航保证率达到100％。

以依法行政和保护航道资源为根本，着力抓好航道行政管理。加强通航河流桥梁建设许可和后续监管；有效开展乱采滥挖、破坏航道行为综合治理，依法依规切实保护航道；加强通航河流船闸运行和船闸维修监管以及通航协调，以提高船闸通航能力和安全性为目标，创新管理，加大科技投入，确保长洲等船闸畅通；狠抓“两防”工作，落实通航河流上跨、临河建筑物设置助标志，以及施工作业单位设置助航标志的设置维护工作责任单位和责任人；狠抓“三项制度”落实，提高行政效能，做好便民服务。

以构建完善的黄金水道支持保障系统为目标，着力抓好基建和大站管理。重点完成梧州航道养护中心等6个航道管养基地建设，实施“航标员安居工程”，进一步完善梧州水路运输检查站办公生活设施；按大站管理要求，加快推进西江干线4个站和桂江3个站的整合；以安全、高效、适用和保障有力为目标，做好船机设备配置规划和更新改造。

数字航道，是梧州航道现代化的主要支撑

以破解航道发展的关键技术瓶颈为重点，着力抓好科技创新、管理创新和信息化建设。统筹推进科技创新和科技成果推广应用，重点加强航道管理信息系统推广应用，实现日常航道管理信息化、网络化和数字化；提高航标遥控遥测系统技术性能，完成航道信息监控分中心、自动水位站和视频监控点建设；协助推进“西江黄金水道综合调度系统”建设，打造保障有力、信息全面、更新及时的电子政务服务平台；协助开展贵港至梧州3000吨级航道工程等科技项目立项研究；实施管理标准化体系建设，实现机关管理精细化、规范化、标准化，提高工作水平和服务质量。

和谐航道，是梧州航道发展的坚实基础

坚持以人为本和维护稳定和谐为核心，着力抓好安全维稳和应急管理。进一步提高职工的安全防范意识和遵守安全操作规程自觉性；建立完善安全管理应急预案体系，着力构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急工作机制；提高突发公共安全事件的应急响应速度、现场处置水平和防控能力；实现“九无”安全生产管理目标，确保全局安全生产形势持续稳定。

实施“人才强航”发展战略，着力抓好航道人才队伍建设。坚持“以人为本、人才优先、全面发展、创新机制、服务发展、结构合理”指导方针，统筹抓好航道管理人才、专业技术人才、技能人才“三支队伍”建设；建立健全绩效考评机制；牢牢把握人才引进、培养和使用三环节，建设一支政治坚定、奋发有为的职工队伍，为航道发展提供坚实智力支持和人才保障。

以提升行业软实力为核心，着力抓好文明行业和党风廉政建设。持续开展和深化党组织建设年、创先争优、结对共建等主题实践活动，加强典型引路，不断丰富活动内容，拓展活动空间，确保成效；以“文明样板航道”建设为契机，以弘扬“航标灯精神”为突破口，推进航道文化建设，不断提升行业管理水平和文明程度，增强航道发展的后劲和软实力；不断深化党风廉政建设，抓好领导干部廉洁自律工作。

绿色航道，是梧州航道发展的永恒主题

坚持航道与资源、环境和谐发展，加强节能减排和环境保护，努力打造西江绿色长廊；按照“绿化、美化、亮化、文化”要求稳步推进航道站房绿化美化工程；充分依靠科技、信息、管理来提高服务水平和能力，破解“通而不畅”的老大难题。加强水资源综合利用协调，实现水资源综合利用的社会经济效益最大化。通过现代技术手段，加强航道管理力度，真正实现“人便其行”和“货畅其流”，发挥水运运量大、能耗少、污染小等优势，充分挖掘西江绿色航运潜能。

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