国家战略带动内河水运跃升

工作，将《航道法》、《国内水路运输管理条例》列入今年国务院一类立法计划，立法进程明显加快。《国内水路运输管理条例》近期将提交国务院常务会议审议，有望在今年颁布实施。

多渠道筹集资金

发展内河水运，最突出的难题是资金如何解决。宋德星介绍，两年来，中央、地方加大扶持力度，为内河水运发展提供了资金保障。在国家发改委、财政部等部门的大力支持下，基本落实了“十二五”期中央政府用于内河水运建设的资金，年度资金为80亿~100亿元，增幅在2.7倍以上。同时还落实了界河航道维护经费每年8000万元和全国内河航道应急抢通资金5000万元，并建立了长效机制。

据了解，各地方政府也多渠道筹集资金，加大内河水运建设投入，广东、广西、湖北、江苏、重庆等每年投入财政资金超过5亿元；安徽、江苏、江西等省还积极探索建立内河水运产业发展资金平台，探索水运建设投资企业化投融资运作模式。如安徽充分利用省水运投融资平台——省港航建设投资集团，实施企业化投融资运作模式，放大政府资本金效应，多渠道筹集资金。湖北引进国内外著名港口企业、航运企业和有实力的货主投资，并参与港口建设、经营，支持港口、航运企业进入国内外资本市场直接融资，鼓励民间资本投资建设港口基础设施，港口装卸、仓储等经营性设施向民间资本全面开放。

推动区域联动合作

宋德星介绍，两年来交通运输部进一步加强了与各省市间的沟通协调，积极推动区域联动合作，进一步完善了长江航运发展的部省市协调机制，会同沿江七省二市召开了长江水运发展协调领导小组第三次会议，签署《“十二五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，与水利部签署合作备忘录，积极推进枢纽通航设施建设，充分发挥水资源的航运效益；与铁道部签署协议共同推动铁水联运，优化运输组织结构，建设综合运输体系。交通运输部会同广东、广西、贵州、云南省（区）政府联合发布了《珠江水运发展行动方案（2011—2015年）》，进一步加快珠江水运航道、枢纽、港口建设，提升珠江水运现代化服务水平。各省市之间也通过建立内河水运合作机制，签署战略合作框架协议等方式共同推进内河水运发展，黄河沿线九省区共同签订了《黄河航运发展区域合作框架性协议》。

交通运输部制定颁布了《内河运输船舶标准船型指标体系》，并与七省二市签署合作协议进一步加快长江干线船型标准化，成效显著，内河水运生产力水平不断提高。

宋德星表示，两年来，内河水运发展取得明显成效，极大地带动了流域地区的经济社会发展。但他同时认为，内河水运的比较优势仍未得到充分发挥，内河水运在干支联动、江海联运的网络组合效应仍未发挥，仍是综合运输体系建设的薄弱环节，发展任务依然繁重。下一步，交通运输部将会同国务院有关部门和地方政府，围绕《意见》确定的发展目标和主要任务，进一步加大工作力度，完善协调机制，调动社会各有关方面推进内河航运发展的积极性，研究采取各种措施，努力实现内河水运发展战略目标，为我国经济社会发展发挥应有的作用。

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