实现富县招商引资工作新跨越

近年来，陕西富县围绕“果菜富民、油煤强县、开放带动、项目支撑”的发展思路，不断加大资源开发力度，进一步优化产业结构。大力推进农业产业化、工业现代化、农村城镇化、设施网络化进程，全县经济社会实现又好又快发展。2005年，富县成为第五届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县(市)之一。2009年全县国民生产总值14.56亿元，财政总收入11891万元，其中地方财政收入6565万元。城镇居民人均可支配收入13101元，农民人均纯收入4573元。

——农业经济稳步推进。苹果面积35万亩，是全国苹果二十强县、中国优质苹果基地县；蔬菜大棚8000多座，蔬菜面积2万亩，是陕北重要的蔬菜生产基地。

——工业经济势头强劲。原油产量突破10万吨，正向30万吨目标陕速迈进；党家河、芦村沟、牛武煤区形成400万吨生产能力；华能延安电厂、180万吨甲醇及能源深加工项目开工建设。工业经济正在崛起。

——城乡设施全面改善。建成了县城体育场、河滨路、沙梁农贸市场和城区生活垃圾填埋场等一批市政工程。农村实现了水利网络化、道路黑色化，电力、电讯网络覆盖全县，群众生产生活条件不断改善。

——文物旅游蓄势待发。东村会议旧址、直罗烈士陵园、开元寺塔等文物遗址维护整修，石泓寺、八卦寺保护管理，羌村杜甫故居开发利用等为旅游产业的兴起奠定了基础。

——社会事业快速发展。实现了教育“两基”达标，全面推行新型合作医疗。省级计划生育综合服务县、体育先进县和市级平安县创建达标。文化、体育、卫生事业持续发展。

富县始终坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，把项目建设作为加快发展的第一抓手，不断优化投资环境，以环境促招商，以招商引项目，以项目促发展，实现了招商引资工作的新突破，新跨越。全县上下关心招商、支持招商，亲商、扶商、安商的良好氛围已经形成。

2003年以来，全县共签订招商引资合同项目68个，项目总投资187055万元，累计到位资金111075万元。已完成项目58个，完成投资72345万元；在建项目10个，完成投资38730万元。陕西恒兴、延安华能电厂、180万吨甲醇等一批分别投资上亿、上百亿的大中型项目纷纷落户我县，起到了以商招商、以企引企的效果，吸引了一大批相关产业相继入驻，为推动全县苹果、石油、煤炭等相关产业的发展起到了不可估量的作用。目前富县工业集中区入驻的延安华能电厂和180万甲醇化工项目，总投资近300亿元，预计建成后新增产值270亿元，相当于现有规模工业产值的30倍，年均可上缴各种利税13亿元，实现了县域经济跨越发展。2005年至2007年连续三年在全市招商引资工作综合评比中名列前茅。2009年该县被评为全省招商引资工作先进县。

强化组织领导，健全工作机制。县上高度重视招商引资工作，成立了由县长任组长、相关部门单位负责人为成员的招商引资工作领导小组，定期研究、安排部署招商引资工作。对投资上亿元的重大项目，组建专门班子专门服务；对中小项目，由县级领导牵头包抓，部门全程协助，凡需县内办理的所有手续，都一条龙服务、一站式办结；凡需省、市办理的手续，都有专人协助、保姆式服务。坚持每月召开一次项目及征地工作汇报会。每季度召开一次项目观摩会和银企洽谈会，仅2009年征地800多亩，为企业融资1，2亿元。对项目涉及的征地拆迁、手续办理等问题，县委、县政府主要领导现场办公，现场解决。仅用了20天时间就完成3个村204户群众的征地补偿，无一起上访事件发生，确保了延安华能电厂项目如期启动。审慎制定有关招商引资的优惠政策和各项措施，在全市率先出台了《投资环境综合评估办法》等一系列文件，加强对招商工作的支持力度。建立招商人才培养机制，全县每年都选派一批素质好、能力强的优秀年轻干部到经济发达地区的单位或企业跟班学习，开阔视野，增长才干，着力培养一批精通业务、在外交流广泛的招商人才。健全考核激励机制，注重实绩考核，坚持重奖重罚，重点把握落实资金和引进项目建成并产生效益。对各乡镇和县直部门按实际情况和工作职能实行分类评比，不搞一个标准。抽调精兵强将，组成“三支队伍”，一支队伍做策划、一支队伍抓洽谈、一支队伍搞服务，形成了“从策划到洽谈、从洽谈到签约、从签约到落实”梯次推进工作机制。推行了企业检查收费登记备案制度，对乱收费、乱罚款、乱摊派行为和干扰破坏投资环境的行为，由县纪委、监察局实行责任追究。

广泛宣传动员，强力推介富县。建立了富县招商引资的专业网站，全面宣传富县的区位、资源、产业、人文环境等优势，公开发布招商引资的优惠政策、优势项目，吸引客商来富县投资。加强与在外地发展的富县人联系，通过他们在外界的关系，宣传富县、推介富县。成立外商接待中心，利用外商来富县旅游从商的机会寻机洽谈，实施以商招商。近年来，富县先后与来县的昌盛实业发展有限公司、香港中华煤气股份有限公司、中国华能电力开发集团公司、深圳新鲜水果股份有限公司、陕西汽车集团公司、西安中医研究所、陕西盛达贸易有限公司、延川红海集团有限公司、潮州市陶瓷行业协会等一批国内外有实力的大中型企业及协会，积极开展广泛的合作与交流，广开招商门路，就天然气、煤炭、紫砂陶土等资源开发、苹果产业链延伸、大型物流中心建设、香紫精加工等项目进行了积极的磋商，部分项目已和相关企业达成初步合作意向。以商招商成为富县招商引资工作中的一大“亮点”。积极参加西洽会、厦洽会、农高会等各种贸易会，发放项目册、光盘，召开联席会宣传富县，实施以会招商。加大和沿海友好市县的经济合作与交流，积极寻求新的经济合作点，大力推动民间交流，通过他们的中介服务，寻找合作商机。实行对中介机构和中介人的奖励制度，形成了人人关心招商，人人参与招商的新格局。

发挥区位及资源优势，精心构筑招商网络平台。富县非常重视项目包装论证工作，每年由财政拨付专项经费，按照项目开发证论与全县主导产业开发相结合、与全县交通网络、区位优势相结合、与国投项目相结合的原则，委托有资质的单位包装和论证一批好项目、大项目充实到项目库中。坚持做大做强特色产业，注重引进以苹果产业为主的农副产品加工企业和物流业；着力引进香紫加工、蔬菜营销企业，尽快形成以川道为生产基地的绿色板块；发展壮大工业经济，吸引客商对天然气、紫砂陶土和煤炭资源开发利用，提高工业化程度，为建成陕北能源化工基地奠定基础；加大宣传力度，着力开发以柳梢湾休闲度假村、秦直道、直罗战役纪念地景区为主的旅游资源，使之与红色旅游产业相得益彰，共同发展。依托华能、甲醇即将落户富县的大好机遇，做好工业园区的整体规划，重点包装论证了一批产业链延伸项。目前，富县一批能源类、产业类储备项目开发条件基本成熟，市场前景十分广阔，招商项目库储备项目37个。汇集陕北苹果产业链延伸的60万吨苹果物流中心建设项目；承接东部沿海地区产业转移的陶瓷产业园建设项目；承接东部产业转移的大型建材批发市场和小商品批发市场建设项目；专家振臂高呼的秦直道博物馆建设项目；红色革命旅游环线重要组成部分的直罗战役爱国主义教育基地建设等一批包装精良、论证充分的项目都将成为符合我县整体发展思路，促进县域经济健康快速发展的大项目、好项目。近年来，富县坚持“让利生税、放水养鱼”的招商政策，以此促进产业聚集，培植涵养税源。为了尽可能降低企业投资成本，富县明确规定，凡是来富县投资的产业项目，县级相关规费能减则减、能免则免；凡是新办生产性企业，企业所得税留县部分，前3年先征后返；凡是投资1亿元以上的重大工业项目，实行一事一议，一企一策，实实在在让利于商。坚持重诚信、讲信用的原则，用事实取信于企业。在对陕西恒兴果汁、富北大厦、10000吨苹果商品化处理加工厂等重大项目，富县积极协调市级部门减免相关规费2000多万元，待项目建成后，预计年上缴利税可达1500万元，并可提供近干个就业岗位。

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