陈夫义：用教研实践诠释“位”与“为”的辩证法

海南教研的基本概况

《中国教师》：陈院长，您好！首先我想问一下，海南省教育研究培训院的主要工作职责是什么？与其他省的省级教研室在工作职责上有何异同？单位的主体人员是否是教研员？

陈夫义：根据省编委的文件，我院的主要工作任务和职责范围：一是承担全省教育科研的规划和管理，开展基础教育教学研究、学校管理研究工作；指导全省幼儿园、小学、中学、教师进修学校开展教学研究活动，承担有关教师和教育管理人员的业务培训。二是制定本省基础教育课程计划和实施方案，提出教材使用建议；承担国家课程实施和基础教育课程改革实验、推广的业务指导；负责地方课程的开发和管理。三是负责教学评价的指导、研究；承担中考、会考等省级考试的命题、阅卷，并进行试卷分析和反馈。四是负责职业教育和成人教育的研究以及教师培训工作。五是承担省教育学会秘书处的日常工作，等等。与其他省的省级（基础教育）教研室相比，我院教师培训、职教研究的职能是他们没有的，有些省的教研室甚至也没有教育科研及管理职能和教育学会秘书处的职能。我院的主体人员是教研员，除教研工作外，其他很多职能多由教研员承担。

《中国教师》：海南的省、市、县三级教研组织是如何架构的？

陈夫义：我省实行的是省直管县（市）体制（只有省会海口市设有区级建制），因此，我省的三级教研组织为省、县（市）、校（乡镇中心校和规模较大的中小学校都要求设立教研机构，乡镇中心校要求设专职教研员3～5名，以强化中心校对下属学校的指导和管理）三级，这是与其他多数省、市、自治区不一样的地方。县（市）级教研机构有多种设置方式，有的教研机构单设，有的甚至分设中学教研室和小学教研室，有的则与师训机构和电教（教仪）机构合设。但县（市）级教研机构无论采用哪种设置方式，都必须按国家课程方案规定的课程门类和学段配备教研员。由于省四部门《关于加强我省教研队伍建设的意见》有明确要求，近年来县（市）和乡镇中心校两级教研机构的建设明显加强，省级教研机构也由差额拨款变为全额拨款，经费投入明显增加，教研员政策也得到了更好的落实。

海南教研在基础教育改革中的经验与成绩

《中国教师》：在运用网络开展教研与教师培训方面，你们做得比较早，也做得比较好。可否请您为大家介绍一下现在海南省网络教研的基本情况？另外，基于网络的教研与教师培训有何优势？有何制约因素？

陈夫义：是的。我省开展网络教研和远程研修的探索起步较早，影响较大，2005年以来一直得到教育部的肯定和推广。我院申报的“中小学教师网络研修模式的研究与实践”项目，2010年获得教育部基础教育课程改革教学研究成果一等奖。2004年秋季，与普通高中课程改革和义务教育课程改革全面推广的同时，基于博客的网络教研在海南应运而生。2005年6月，“教育部新课程网络教研研讨会”正式推广网络教研，并着重建设区域教研网、学科教研网和成长博客网；2005年底，基于博客的远程研修（当时也称“赛埔研修”，网络上的研修组织机构称之为“赛埔学院”）在全省拉开帷幕，为期半年，规模为300人左右，2006年暑期得到教育部大面积推广。此后，远程培训成为大规模教师培训的一种主要方式。2012年，我院把网络教研和远程研修加以整合并使之常态化，协同研修实验在海南省正式启动。

借助网络对一线教师的教学和专业成长提供专业支持的方式，能够使我们多年来倡导的校本研训得到更好的落实，能更好地应对教学一线纷繁复杂的现实问题，逐步形成一种解决教学现实问题、促进教师专业发展的快速反应机制。网络教研模式能够打破时空限制，构建开放的教研现场，建立平等对话机制，扩大教研参与范围，创新教研活动，发展个性化、多样化的教研形式，具有及时性、共享性和补充性等特点。远程研修模式则具有覆盖面广、效益高、共享优质资源、交互性强、形式多样的特点和优势，能适应大规模、分类别、个性化培训需求，且能较好地解决传统教师培训方式存在的师资不足、工学矛盾、经费紧张、课程资源缺乏等问题。在多年的实施与实践过程中，网络教研和远程研修都已经取得了预期的效果。

制约远程研修的因素主要有三个：一是工学时间通常分离；二是工学内容难免脱节；三是研修组织重心过高，一些市县和学校往往采取观望态度，不能全力以赴地配合做好研修的组织管理工作，而一旦远程研修的组织管理工作不到位，如果再加上研修的内容不能充分激发学员的内在兴趣，其成效就将大打折扣。

《中国教师》：在提升基础教育质量方面，贵院实施了哪些有效的举措？

陈夫义：这些年来，我院无论教研工作、教育科研工作，还是教师培训工作，都主要围绕基础教育课程改革展开，我院也在课程改革过程中发挥了主导作用。我们认为，提升基础教育质量，离不开新课程的依法科学实施。因此，我省的课程改革推进工作主要从“依法”和“科学”两个角度着力。我在2004年底就针对课程改革初期出现的问题，向省课改办和基础教育课程改革专家工作组提出了“依法科学实施新课程”的建议和主张，得到省教育厅领导和省课改专家工作组的采纳，很快转化为省教育厅的政策文件和相应措施。如我们研制并下发了《海南省教育厅关于贯彻执行教育部<普通高中课程方案（实验）>、依法实施新课程的若干意见》《海南省教育厅关于进一步加强和改进教学研究工作的意见》等。2005年初，厅领导在全省基础教育课程改革工作会议上发表讲话，题目是《发扬成绩 坚定信心 依法科学实施基础教育新课程》。在“依法实施新课程”方面，强调“国家课程方案和课程计划是学校教育教学的重要法规，确保国家课程计划全面贯彻落实，是各级地方教育部门最重要的工作职责。各地教育行政部门和中小学校要从依法治教和依法治校的高度，来认识和对待课程方案和课程计划的严肃性、权威性。要严肃课程法规，重视课程管理，克服课程开设、实施和评价中的随意性和盲目性”。“要确立执行课程方案和计划的‘五要五不准’规定，即要坚持按标准课时开课，不准随意增减课时；要坚持按课程方案设置课程，不准随意增减科目；要坚持按课标要求教学，不准随意提高或降低教学难度；要坚持学生全面发展和自主选课的原则，不准以学校行为代替学生选课及提前进行文理分科和随意开设重点班；要坚持减轻学生过重课业负担，不准随意增加考试次数和占用学生的闲暇时间。今后要定期对各地执行国家课程方案、课程计划和省颁课程计划的情况进行专项督导和专项检查，为科学实施新课程理顺秩序，优化环境。”在“科学实施新课程”方面，重点“加强教学研究工作”，“着手构建以教研部门为依托，以各级骨干教师组成的区域性学科教研中心组为核心，学校教研科组为基本单位，广大教师全员参与的全省教研网络”。“省教育厅将成立高中学科中心教研组……各市县也要根据本地实际，针对农村中小学校开展区域联片教研活动。”“各级教研室必须把基础教育课程改革当作中心任务，重心应在开展与新课程教学同步的教研指导及突破课改难点的专题项目研究。”后来，我们又在此基础上进一步深化研究，形成了一整套“科学实施新课程”的措施。我主持申报的“地方教育行政部门课程管理能力建设研究——推动‘依法科学实施高中新课程’的探索与实践”项目，获得教育部基础教育课程改革教学研究成果二等奖。特别值得一提的是，在2010年教育部基础教育课程改革教学研究成果评选中，海南省教育研究培训院一举获得7项奖励（其中一等奖3项，二等奖3项，三等奖1项），是当年获奖最多、获奖整体层次最高的机构，受到教育部和学术界的充分肯定。

《中国教师》：在接下来进一步深化基础教育改革、推进新课标新教材实施方面，您能否为大家介绍一下你们的工作思路与工作重心？

陈夫义：2011年在第八轮基础教育课程改革10周年之际，省教育厅确定了两个与课程改革相关的省级教育体制改革项目，一个是“依法规范中小学课程实施”，另一个是“有效教学实验推广”，这实际上就是我省进一步深化基础教育改革的工作思路与工作重心，也是上述“依法科学实施新课程”在新阶段的具体举措。我们认为，提高教育质量，首先要确保国家课程方案设定的培养目标和培养规格的落实，而按照国家课程方案确定的课程门类、课程结构和课时安排设置课程，是确保学生素质全面发展的基本前提。因此，我们必须依法规范中小学课程实施。为此，我省自2012年以来，已经先后在学校自查、市县检查的基础上，对普通高中学校和义务教育学校课程设置和实施情况进行抽查，及时反馈了抽查情况，要求有关市县举一反三，对存在的问题及时予以纠正。同时，我们也认为，提高教育质量，主渠道和主战场都在课堂，提高课堂的效率和质量是提高整个教育质量的关键。因此，我们以有效教学实验推广为抓手，以琼中思源学校等学校为示范引领，要求各市县都要培育典型，各学校和各学科的工作也要渗透有关要求，改革教育教学方式，提高教育教学的效率和质量。这方面已经形成了声势，也取得一批重要成果，目前仅有效教学实验学校就达到170所以上，有特色的实验学校也达到了30多所。

海南教研队伍的建设

《中国教师》：大家都说“教研员是老师的老师”，而一名省级学科教研员就是一支省级学科教师队伍的指挥官、元帅。谁能担当这样的角色呢？您可否谈谈作为一名海南省省级教研员应该具备怎样的基本素质？

陈夫义：有人曾把省级学科教研员称为“学科省长”，足见省级学科教研员对于全省相应学科的教学、评价以及教师专业成长的重要性。因此，对于省级学科教研员必须有较高的要求。海南省编办、人社厅、财政厅和教育厅2009年3月下发的《关于加强我省教研队伍建设的意见》，对教研员资格条件作出明确要求：一是“教研员应具有良好的师德、强烈的事业心和责任感，教育教学观念先进；具有较强的教学研究能力和指导、管理能力”；“市县（区）级教研员原则上应是省级骨干教师，乡镇中心学校教研员原则上应是市县级骨干教师”，省级教研员则有更高要求。二是“小学和学前教育教研员要具备小学高级教师以上职称，大专以上学历，从事本专业教学工作10年以上；中学教研员要具备中学高级教师以上职称，本科以上学历，从事本专业教学工作10年以上”。该文还要求“各地教育行政部门要严把教研员入口关，把德才兼备的骨干教师选拔充实到教研员岗位上来。对现有教研员队伍中不符合任职条件的人员要采取措施调整到其他岗位”。文件中的有关要求正在逐步得到落实。这还只是学历、职称和资历等方面的要求，教研员要肩负起教研机构应履行的职能，必须有较高的教育理论水平和较丰富的教学实践经验，既能用先进的理念指导教育教学实践，也善于从纷繁复杂的教学实践经验中梳理并提炼出一定的理论和范式来指导新的实践，还必须掌握评课、命题、试卷分析等基本功和技能技巧。因此，教研员大多来源于教师但一般应高于教师，同时又比一般的教育理论工作者更接“地气”。

《中国教师》：也有人说，教研员就是考官，评教师、考学生。您认为，在我国基础教育工作中，教研员起到了怎样的作用？

陈夫义：教育是人类一种有目的的活动。要衡量培养目标是否达成，要诊断和矫正教育行为，就离不开评价和考试，就像导弹要命中既定目标，需要不断搜集运行信息并不断矫正一样。一般来说，教研员，特别是优秀的教研员比学校教师能够更加准确地把握一个区域的教育目标，其评价的专业水平也会优于一般教师，因此，教研员在一些区域性的考试命题和评价中往往被赋予更多的责任。但是，教研员的作用远远不止于此，在越来越强调教育内涵式发展、教师专业发展和提高质量的今天，他们在基础教育的教学研究、指导、服务和管理等方面都发挥着不可替代的作用，并且其作用日益凸显。

《中国教师》：教研员作为老师的老师，在当前的基础教育改革中，尚需要在哪些方面得到提升和发展以提升自身专业水平和能力？海南省在教研员队伍建设方面有哪些举措？

陈夫义：就我省情况而言，我觉得教研员有两个方面的能力急需提升，一是如何对学科教育和学科建设进行宏观统筹规划，提出政策建言并提供强有力的专业指导，二是如何把工作对象扩展到除学科教师外，还包括对学校和区域的教学、教研等常规管理进行指导，而要做到这点，必须加强学习和研究，提升自身的相应能力和水平。海南省在没有先例的情况下，在教研队伍建设方面，出台了《关于加强我省教研队伍建设的意见》，解决了多年来困扰我省中小学教研机构发展的几个难题。一是明确了市县、乡镇教研员配备要求：（1）市、县级教学研究机构教研员按国家课程方案规定的课程门类和学段配备教研员。（2）乡镇中心学校配备语文、数学等学科3～5名专职教研员。二是要求提供教研条件保障：（1）各级政府部门应为教研机构提供必需的办公场地、办公设备、图书资料等设备设施，为教研活动安排足够的专项经费，确保教研活动正常开展。（2）省、市县教学研究机构要充分利用信息技术改善教研条件，改进教研方式，尽快建立教研网站，并督促、帮助、指导有条件的中小学校建立教研网站。（3）各级各类学校应在学校公用经费中安排一定比例的专项校本教研经费，保障校本教研工作的正常开展。三是明确了教研员的待遇：（1）按照《中华人民共和国教师法》的规定，教研员享有中小学教师的同等待遇；教研员按中小学教师专业技术职务系列评聘职务，并享受相应的职务待遇。（2）人事劳动保障部门要适当放宽教学研究机构评聘中小学高级教师职务的限额，应充分考虑其特殊职能和工作特点，根据实际情况确定。（3）地市级以上教研机构的教研员也可根据实际情况按科研或高教职务系列评聘职务，并享受相应的职务待遇。四部门文件的出台，为我省加强教研队伍建设提供了明确的政策依据，开创了我省大力加强教研队伍建设的新时期。

对我国教研工作的建议

《中国教师》：目前，在国家的层面，好像主要是中国教育学会的各个学科教育分会在密切地联系与充分地组织调动全国的教研队伍开展一些工作，另外还有教育部基础教育课程教材发展中心组织各地教研部门开展一些国家层面的教研工作会议。您认为，需要建立一个国家层面的教研室吗？国家层面的教研室应该具有怎样的行政职能与业务职责？

陈夫义：人们常讲，我国的教育科研机构有天没地（指国家层面有中国教育科学研究院，而县级以下少有相应的对应机构），教研机构有地没天（指教研机构虽有省、市、县、校教研机构，却没有国家级相应机构）。因此，在加强教育内涵式发展的今天，国家层面急需有相应的机构统筹对全国各地教研机构及10多万中小学专职教研员的指导和引领，包括对教研事业的发展进行必要的统筹规划和政策指导，加强对教研工作的研究并对省级以下教研工作提供常年指导，组织开展教研员的培训和教研机构的督导评估，为省级以下教研机构提供教研信息及其他专业服务，等等。

《中国教师》：现在有校长专业标准、教师专业标准，您认为教育部需要制定一个教研员专业标准吗？在教研员的专业发展、教研队伍的建设方面，国家应该有哪些举措？

陈夫义：教研工作是一项专业性很强的工作，而且与一般教师的专业工作不完全相同，这是确定无疑的。既然是专业工作，就应该有专业标准，有准入条件和退出机制等等。当前，在教研员的专业发展、教研队伍的建设方面，国家层面有很多工作可以做，比如：教研事业发展规划，各级教研机构的配备标准，教研员专业标准，教研工作基本规范，教研机构评估等等。

（责任编辑：马赞）

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