函与批复教案

批复教案

一、回顾上次课的内容（请示）

二、导入

上级单位有事需上级批准的，我们用“请示”这一文种，那么上级机关在接到下级单位的请示，该用什么文种进行回复呢批复，这就是我们今天要学习的内容。

三、批复的概念

批复是“适用于答复下级机关的请示事项”时使用的公文。批复是下行文，下级机关的每一份请示，都会得到上级机关的批复。请示和批复是相对应的文种。

四、批复的特点

（学生阅读，阐述批复的特点）

1、被动性

2、针对性

3、权威性

五、批复的种类

根据批复的内容可将批复分为指示性批复和表态性批复两种。

案例：

关于《会计人员职权条例》中总会计师是行政职务

或是技术职称的请示

财政部：

国务院 1987 年国发〔1987〕××号通知颁发的 《会计人员职权条例》 规定，会计人员技术职称分为总会计师、 会计师、助理会计师、 会计员四种； 其中“总会计师”既是行政职务，又是技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》

规定，负责全厂的财务会计事宜。可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计职称的有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢权责不明确，给厂务工作带来很大的不便。鉴于此，我们认为是否可将行政职务与技术职称分开，即总会计师为行政职务，而不再作为技术职称。同时比照国务院最近颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。

以上认识是否妥当，请指示。

××省政厅 ( 印)

一九八八年×月×日

评析：

这是一则请求指示的请示。

××省政厅 在执行上级有关政策、法令以及实施有关政策的过程中，遇到了不太清楚的地方或者有不同看法，需请示上级机关给予明确的指示和答复。

财政部针对这份请示所写的批复既是指示性批复

皖商院外事〔 2011〕1 号 签发人：刘建明

关于选派李二敏赴澳大利亚学习培训的请示

省商务厅：

为加强与国外院校之间的交流，学习国外先进办学经验，加强学院教师队伍建设，提高学院办学质量，经研究，学院拟选派李二敏老师参加省教育厅组织的“安徽省高职高专院校专业带头人”学习考察团，赴澳大利亚学习培训，

为期 1 个月，费用由省教育厅与学院共同承担。

　（李二敏，男， 1969 年 9 月，副教授，国际贸易专业省级专业带头人。

　）

我院为省商务厅的直属单位，按照省教育厅的要求，需由商务厅就此事向省教育厅出具函件，同意李二敏随团赴澳大利亚学习培训。

为顺利办理有关手续，现恳请省商务厅批准同意李二敏随学习考察团赴澳大利亚学习培训，并向省教育厅出具同意函。

以上所请，妥否

二〇一一年六月一日

（联系人：孙正军，号码： ）

这是一份请求批准的请示。针对这份请示商务厅给我院所写的回复就是表

态性批复。

关于同意安徽国际商务职业学院

李二敏同志赴澳大利亚学习培训的批复

安徽国际商务职业学院

你单位《关于选派李二敏赴澳大利亚学习培训的请示》 （皖商院外事〔2011〕

号）收悉。经研究，同意你单位李二敏同志参加教育厅组织的“安徽省高职高

专院校专业带头人学习考察团的学习培训，时间 1 个月。

特此批复。

二○一一年六月十三日

六、批复与复函的区别：

同：都是被动行文

异：批复用于批准答复下级机关的请示事项；复函用于回复平级单位和不相隶属机关单位之间的来函。

. 批复的结构和写法

批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款四个部分。

1、标题

批复的标题由发文机关、事由和文种构成，也有的只写事由和文种。由于

批复是针对请示而制发的， 所以批复的标题与请示的标题是相互对应的。 如《XX

大学关于扩建教学楼的请示》是请示的标题，与之对应的批复的标题为《 XX市政府关于同意 XX大学扩建教学楼的批复》。

2、主送机关

批复的主送机关是请示的发文机关。

3、正文

正文是批复的主体，一般由引语、主体和结语三部分组成。

（1）引语。通过引叙来文以说明批复缘由，即点明批复的下级机关并写明

来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。如“你校 X年 X 月 X 日《关于扩建教学楼的请示》（ XX发[XXXX] XX 号）已收悉，经研究批复如下”。

（2）主体。写明对请示事项的批复意见，即针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示。

（3）结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语，后加句号。也可以不用结语，自然终结。

4、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。

例文 1：

国务院关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的批复

国家旅游局、公安部：

国务院原则同意《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》 ，由你们发布施行。

附：《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》 （略）

国务院（盖章）

一九九七年三月十七日

[ 简析 ] 这是一则表明态度的批复。答复意见明确肯定，语言简洁准确。

例文 2.

四川省达川地区行政公署

关于同意设立四川通洲集团中心拍卖行的批复

四川通洲集团有限公司 :

你公司《关于成立四川通洲集团中心拍卖行的请示》悉 , 经行署研究同意 , 并报四川省贸易厅批准 , 同意设立四川通洲集团中心拍卖行。

四川通洲集团中心拍卖行的拍卖范围是 : 达川地区范围内国家行政机关依法没收物品 , 交抵税款、罚款的物品和其他物品；人民法院依法没收的物品 , 充抵罚金、罚款的物品和无法返还的追回物品；法律、法规许可拍卖的物品或财产权利受理企业、事业单位或民间委托的拍卖事项等。

中心拍卖行成立后 , 要严格遵守《中华人民共和国拍卖法》和有关规定 , 规范拍卖行为 , 维护好拍卖秩序 , 保护拍卖活动中各方当事人的合法权益 , 为我区经济发展做出积极的贡献。

此复。

（盖章）

一九九七年五月七日

[ 简析 ] 此则批复采用了批复常用的贯通式 ( 即多段式 ) 结构 , 批复对象、批复事

项（先表明态度，同意成立拍卖行， 然后进一步提出拍卖行成立后的实施意见） 、结语齐备。批复的事项主次分明 , 详略得当 , 符合本文的写作目的和意图。

2.6.1 函

函的概念和种类

1）函的概念

函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”时使用的公文。

2）特点：适用范围广；灵活简便；行文多样性

3）函的种类

（1）按格式划分，函可分为公函和便函。

公函用于内容比较重要的公务，属于正式公文，格式完整。

便函用于一般性的事务，不属于正式公文，也不需要完整的格式。

（2）按行文方向划分，函可以分为发函和复函两种。

发函是主动提出了公事事项的机关所发出的函。

复函是为回复对方机关的发函而制发的函。

（3）按行文目的、内容，可分为商洽函、问答函、请批函和告知函

2、请批函与请示的区别

同：都有请求批准的功用

异：请批函用于不相隶属的机关有关主管部门请求批准事项；请示用于有隶属关系的上下级之间，下级向上级请求批准事项。

3. 函的结构和写法

函的结构一般包括标题、主送机关、正文、落款四个部分。

1 ）标题

公函的标题一般由发文机关、 事由和文种构成。复函的标题中要写明 “复函”

字样。便函可以不写标题。

2）主送机关

即受文并办理来函事项的机关单位。

3）正文

正文结构一般由开头、主体、结语三部分组成。

①开头

开头主要说明发函的缘由和目的。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

②主体

这是函的核心内容，主要说明致函事项。对事项的表述要清楚具体，一函一事。如果属于复函，答复的事项要具有针对性和明确性。

③结语。应根据函的不同类型， 选择运用不同的结束语。

　如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

4）落款：一般包括署名和成文时间两项内容。

函的写作要求

1）内容要单一、集中，一函一事，直陈其事。

2）行文要简洁，开门见山，发函事项具体明确，复函行文具有针对性。

3）措辞要得体、恳切，既有公文的庄重，又能体现出语气的委婉礼貌。

[ 例文]

中国科学院××研究所关于

建立全面协作关系的函

××大学：

近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：

一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略）

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略）

三、根据所、校各自人员配备情况， 校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。（略）

四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。（略）

五、加强图书资料和情报的交流。

以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院××研究所（盖章）

一九九五年×月×日

[ 简析 ] 这是一则发函。开头首先说明了发函的依据，接着分条写明发函的

事项，最后表明态度。行文条理清晰，语气恳切得体，充分体现出函的特点。

[例文]

关于拨款举办艺术节的复函

市文化局：

你局《关于申请拨款举办艺术节的函》已收悉，经请示市委、市政府，同

意拨给你局举办艺术节的经费 150 万元，于下月由财政拨出，请按计划专款专用。

特此函复

X X 市财政局（印

章）

二 00三年 X月

日

[ 简析 ] 这是一则复函。

　开头首先引述来函的标题， 表明来文收悉， 然后明

确表示复函的意见。行文语言简洁，内容明确，针对性强。

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