贵州高新技术产业发展问题及对策

【摘要】 高新技术产业对贵州省的国民经济发展起着重要的作用。尽管近几年来贵州省的高新技术产业呈现出了持续增长的态势，但是在其发展过程当中还存在着不少问题。本文在对贵州省高新技术产业发展现状进行描述的基础上分析了其存在的问题，从而提出了相应的对策措施。

【关键词】 贵州省 高新技术产业 现状 问题 对策

一、贵州省高新技术产业发展的现状

1、贵州省高新技术产业规模不断扩大，已成为该省国民经济的重要产业

2009年，全省高技术产业总产值和增加值分别为273.9亿元和98.4亿元，同比分别增长16.7%和13.7%，分别占GDP比重的7%和2.5%。2010年1至9月，预计全省高技术产业总产值220亿元，同比增长17%；工业销售产值200亿元，同比增长18%。“十一五”前四年，全省高技术产业总产值和增加值年平均增长率分别为14.0%和14.2%，实现了较快发展。全省已构建起了医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业三大高技术产业体系，形成了以生物技术、航空航天技术、电子信息技术、新材料技术、新能源技术、先进制造技术、精细化工技术等为主的高技术企业群体。高技术服务业发展加快，2009年全省软件产业实现收入23亿元，电信服务业实现主营业务收入约250亿元。2011年，贵州高新技术产业实现工业总产值1057.37亿元，占全省工业总产值的19.1%，比2010年的853.94亿元增长23.0%。

2、高新技术产业的行业构成

2004年，全省医药制造业产值为60亿元，航空航天制造业产值为36.7亿元，电子及通讯设备制造业产值为23.2亿元，电子计算机及办公设备制造业产值为7.8亿元，医疗设备及仪器仪表制造业产值为3.2亿元，其中医药制造、航空航天制造、电子及通信设备制造三大产业产值占全省高技术产业总产值的比重达91.5%，占据主导地位。从发展趋势看，医药制造、航空航天制造、电子及通信设备制造三大产业快速发展；电子计算机及办公设备制造业上升较快；新材料产业、先进制造业和现代农业呈现较好发展势头，有望成为新的增长点。

3、产业集聚式发展格局初步形成

安顺市民用航空产业国家高技术产业基地、贵阳高新技术产业开发区、贵阳经济技术开发区、贵阳市生物产业贵州省高新技术产业基地、毕节地区综合性贵州省高新技术产业基地和省级高新技术产业园区加快发展，起到了调整产业结构和促进产业集聚的重要作用。2009年，全省高技术产业新产品产值53.7亿元，同比增长11.0%，占全省规模以上工业新产品产值的36.0%。

4、高新技术企业的产业结构

贵州省高新技术企业主要集中在以国防科技工业为主的航空航天制造业，这是因为航空航天制造业是贵州省技术创新实力最强的产业，拥有一批达到或基本达到世界先进水平的高技术成果和产品。同时随着具有后发优势的民营企业的发展，中小型民营企业也逐渐成为贵州省高新技术产业的新的增长点。

5、高新技术企业的自主创新能力

目前，全省已有国家地方联合工程研究中心（工程实验室）3家，国家工程技术研究中心2家，国家重点实验室2个，国家认定企业技术中心12家，省级工程研究中心（工程实验室）15家、省级认定工程技术研究中心44家，省级重点实验室29家，省级认定企业技术中心108家，覆盖了生物、信息、新材料、新能源、航空航天、装备制造、化工冶金、轻工等重要领域，促进了技术自主开发能力、系统创新能力、信息技术应用能力的全面提升，为推动产业自主创新和优化升级提供了技术支撑和保障。2009年，全省综合科技进步水平指数和科技活动产出指数分别比2008年提升2.7个百分点和8.4个百分点；3项成果获国家科技进步二等奖，78项重点新产品通过省级认定，92项科技成果通过省级鉴定；专利申请量、授权量分别为3196件、1894件，同比分别增长8.6%、9.6%。

二、贵州省高新技术产业发展存在的问题

1、贵州省高新技术产业科技自主创新决策能力低于全国平均水平

主要表现在：投入不足，缺乏创业资金支撑。从固定资产投资看，2011年，我国共投入研究与试验发展（R&D）经费8687亿元，比上年增加1624.4亿元，增长23%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为1.84%。从财政投入看，全省用于高技术产业发展的专项资金量小、分散，与高技术产业化发展和技术创新平台建设的需求差距甚大。

2、高新技术产业科技自主创新实现能力低于全国平均水平，高新技术产业产值在工业总产值中所占比例较少

2010年贵州省大中型企业工业总产值为5519.96亿元，其中高新技术产业产值为323亿元，占全部产值的5.85%，而在我国京津唐、辽沈大、福建闽东南珠江三角洲、陕西关中等地区，高新技术产业的工业总产值早在2004年就已达30%左右。

3、区域科技创新能力弱

根据中科院《中国区域创新能力报告2011》和《中国区域创新能力报告2012》，继2011年，贵州省的区域创新能力在全国的排位由2010年的第29位上升至24位，排名增幅居全国首位（并列）。近日，《中国区域创新能力报告2012》发布，2012年贵州省科技创新能力上持续上升，排名从24位上升到23位，比2011年上升1位。其中，创新效率比2011年上升4位，创新环境比2011年上升3位，科研合作能力有较大提高，但是与发达地区相比贵州省在区域科技创新能力上还存在较大差距，位于中下水平。

4、高新技术产业各地发展不平衡，特色不明显

从高技术产业产值和科技创新能力上来看，贵州省九个市、州、地高技术发展状况可分为三类：第一类为贵阳市，由于省会城市的特殊区位优势，其技术创新水平遥遥领先，高技术产业基础较好，高技术产业产值占全省的64%左右。第二类为遵义市、安顺市和黔南州，三地军工企业分布较多，在技术创新投入和产出上具有一定优势，创新水平明显比除贵阳市外的其他地州市高，具有一定高技术产业基础，高技术产业产值占全省的34%左右。第三类为六盘水市、黔西南州、黔东南州、毕节地区和铜仁地区，这些地区的工业基础、科技创新投入极其薄弱，高技术产业发展缓慢，高技术产业产值仅占全省的2%左右。由于各地高技术产业发展不平衡，特色不明显，比较优势不能充分发挥，难以带动地区产业结构的升级。

三、贵州省高新技术产业发展的对策措施

1、加大政府扶持力度

一是要进行积极的财政支持。按国家计委、财政部要求，建立国家高新技术产业化项目地方财政配套资金制度，加大重点高技术产业化项目政府引导和投资力度。切实贯彻落实市政府已经颁发的扶持高新技术产业发展的各项财政税收优惠政策。二是在税收上进行优惠免税，大幅度减免高新技术企业的税外收费，对高新技术项目建设过程中的有关规费予以优惠；对高新技术企业组建行政机关收取的有关费用给予豁免（国家规定的除外）。三是进行要素投入倾斜。对高新技术开发及产业化项目实行优先配置资金、人才、土地、资源的优惠待遇。四是政府采购政策。政府制定政策优先采购高新技术产品，建立高新技术产品的政府采购制度，以减少高新技术企业的市场风险，保护高新技术企业的积极性。

2、完善高新技术产业发展的投融资体系

一是加大政府科技投入力度。保证政府的财政经费对科技的投入，且要有较大的增加。政府投入模式应淡化政府直接投资主体的职能，发挥引导作用。二是引导企业成为科技投入主体。引导企业加大对高新技术研究及其产业化的投入，促进企业成为科技投入的主体。三是加速建立风险投资机制。建立适应高新技术产业发展的风险投资基金，促进科技型中小企业产业化初期阶段的技术创新。四是充分利用资本市场进行融资。充分利用资本市场，扩大直接融资比重，重点支持高新技术企业直接或间接进入国内和国际证券市场进行融资，使资本市场成为科技发展的强有力支撑。

3、建立区域技术创新体系

一是培育企业成为科技创新主体。在推进企业制度改革中加快创新机制的建设。扶持科技型中小企业、民营科技企业提高技术创新能力，促进其成为高新技术产业发展的主力军。二是推进知识创新体系建设，实现基础研究、应用研究、实验研究的协调发展。加大基础应用研究等原始创新，形成一批具有知识产权的高技术成果。加强重点实验室和工程技术研究中心等科技基础设施建设，引导高校、科研院所、企业参与重大技术的开放性研究，形成一批行业性或区域性的科研基地。

4、加大技术引进力度，提高国际化水平

一是加强地区间、国际间的技术合作与技术交流。二是加大招商引资力度，积极引进国际、国内著名的高新技术大企业、大集团，充分发挥外商投资对贵州省高新技术产业化发展的作用，达到引进技术、引进设备、引进资金、引进管理、引进人才、带动发展、壮大规模之目的，在引进资金的同时也引进技术。三是引进高新技术。针对贵州省高新技术产业化发展对技术需求的缺口，大力引进具有先进度、成熟度、见效快、市场明晰的高新技术项目，推进贵州省高新技术产业化的跨越式发展的进程。在引进的同时，采取积极措施促进技术的消化、吸收和再创新。

5、建成完善的技术创新服务体系

要加强生产力促进中心、科技信息网络、技术市场及科技创业服务中心、大学科技园创新服务机构能力、功能建设，面向中小企业，促进以知识和能力为基础的常规科技创新服务水平的提高，努力实现服务功能社会化、网络化、产业化。大力搞好对企业科技创新服务，促进科技成果向现实生产力转化。支持科技评估、技术咨询、成果推广、技术经纪等为企业提供创新服务的中介机构，提高从业人员素质和服务质量。推进有条件的中介机构实现企业化管理或转制为企业。

6、建成完善的高新技术产业发展的科技创新政策法规体系

加快建立与完善扶持科技型中小企业快速成长的分配机制、资金扶持、激励创新等相关政策，完善知识产权保护和科技成果转化的地方立法，营造良好的创新、创业环境。

7、建成完善的高新技术产业发展的科技人才保障体系

具有较大规模和较高素质的科技人才队伍是区域创新体系有效发挥作用的基础和前提，因此应十分重视科技人才保障体系建设。人才保障体系建设的主要任务是：深化人才管理体制和运行机制的配套改革，建立良好的人才培养、引进、使用和激励机制，特别是建立推进高层次科技人才培养与引进的保障机制。

【参考文献】

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