“八水润西安”发展战略规划

摘要：在2012年7月30日召开的全西安市领导干部大会上，魏民洲书记提出了“八水润西安”的建设目标，打造城在水中、水在城中的“八水润西安”新胜景。本规划主要从规划环境分析、规划原则、规划理念、具体规划等方面进行系统设计，希望通过实施“八水润西安”，打造西安城市“库、河、湖、池、渠”连通的水系网络体系从而支撑具有历史文化特色的国际大都市建设，提升城市品位，传承历史文化，建设美丽西安。

关键词：人水和谐；文化传承；生态水利；绿色水源

古有“八水绕长安”，今有“八水润西安”，从“绕”到“润”，一个字的转变，体现的是“八水”的历史文化传承，体现了水的自然性向社会性的转变，体现了水的动力学性向价值功能性的转变，体现了历史与现实契合的重大意义。

规划的内外环境分析

2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 ，从国家全局和战略的高度深刻阐明了水利在治国安邦中的重要地位和作用，要求努力走出一条中国特色水利现代道路。2012年胡锦涛同志在十八大报告中指出：“要加快水利建设，加强防灾减灾体系建设”。西安按照国家治水理念和中央治水政策，做出“八水润西安”的战略决策。根据西安城市水系面临的外部和内部环境，对“八水润西安”战略规划作如下SWOT分析：

规划目标与原则

“八水润西安”总体规划的目标是：通过实施“八水润西安”--水系保护、利用、整治、开发及提升工程，打造西安城市“库、河、湖、池、渠”连通的水系网络体系、防洪安全体系、水生态修复体系、水资源保障体系、水景观文化体系，支撑具有历史文化特色的国际大都市建设，提升城市品位，传承历史文化，建设美丽西安。

为了实现这样的目标，“八水润西安”规划应该坚持生态性、功能性、文化性、价值性与和谐性原则。“生态性原则”指要尊重水系的自然连续性，即生态性，优先保护景观水系中的自然资源。“功能性原则”是指城市水系规划应该注意发挥水资源的功能和作用。包括发挥城市水系的排涝、防涝、供水、涵养生态、调节气候等作用。“文化性原则”是指大力加强水文化建设，是推进民生水利新发展的需要；是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的需要；是转变经济发展方式、推动生态文明建设的需要；是推进社会主义文化大发展大繁荣，提高水利行业文化软实力，增强人们幸福感的需要。“价值性原则”是指城市水系规划事以水系建设为纽带，通过合理开发、充分利用，即能达到保障防洪安全，拓展河流，湖泊等内涵，又能达到改善城市环境、推经城市发展的重要作用，发挥其重要的生态价值、经济价值和社会价值。“和谐性原则”是指城市水系规划要坚持人和水和谐，营造“湖河相连、城水相映、林水一体、人水和谐”的城市水系。

规划理念

“八水润西安”整体规划应该坚持人水和谐、河库相通、绿色水源、文化传承、安澜民生、现代科技与水利景区的理念。“人水和谐”主要体现得是人与自然和谐相处，人水和谐是现代水利的核心理念，也是现代城市水系规划的首要理念。“河库相通”指新规划的城市水系不应该是一个个独立单独水面，而应该是库、河、渠、池相互贯通，形成系统，使水的“动”力学特征充分表现。“绿色水源”是对供水水源的安全性表述，反映的是水源地有着良好的生态环保屏障，能够为城市发展提供可持续的、足够量的、优质的水资源。“文化传承”是指水蕴含着城市丰富的文化取向与城市追求，创造自然与人文交融、生态良好的高品质城市环境，是城市文化的重要载体、城市灵气的所在、居中精神的依托。“安澜民生”指“仁者乐山，智者乐水”，人类与生以来就具有亲水性。依水而居、面水而乐的生活场景是人们向往的一种境界。“现代科技” 指随着现代科技的发展，水资源利用更加充分。对于区域内雨水的收集、可回收污水的再生水利用，解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，采用水系生物净化、绿色护岸等维系河湖健康新技术。“水利景区”是指城市水系规划不仅仅考虑的是水的自然属性，而更应遵循以水为载体，文化为元素，景观为标识，展示其社会性，赋予水的自然属性与社会属性充分融合，采取工程措施与非工程措施、自然科学与社会科学的有效结合，打造水利景区，服务于城市品质的提升，满足人们亲水、休闲、娱乐、健身等需要。

概念、水景观功能及生态体系规划

（一）概念规划

从“八水绕长安”到“八水进西安”再到“八水润西安”体现了人-水-生态的和谐，也体现了人与城市的可持续发展，更体现了一种新的城市精神。 《辞海》中“润”的含义：滋润，润益，如：水润万物；《汉书》中“润”指使得到好处，扶助，泽加百姓，功润诸侯“八水润西安”主要体现八水的历史传承，体现水的自然性向社会性的转变，体现历史与现实契合的重大意义。八水润西安的水系框架主要体现在“一心、二环、三横、四纵、多点元”，构成了西安城市的水系框架骨架，是西安城市中重要的生态景观通道，为西安景观水系提供保障，增添灵气，使人们乐于前往、乐于居住。一心--昆明池；二环--明清护城河、汉城墙护城河；三横--泾渭河、潏滈河、引汉济渭水系；四纵--黑河、涝河、沣河、浐灞河；多点元--“八水”旁支、湿地、湖池、水景观、涝池、喷泉。

（二）水景观功能规划

八水润西安水景观功能区域规划主要包括堤岸道路景观区、郊野自然生态区、湿地修复景观区、滨水城市形象区、城市人文生活区、现代都市亲水等。“堤岸道路景观区”对居住区内的河道堤岸景观以美化、绿化为主，强调游憩、休闲功能，营造优美宁静的居住环境。对公共建筑区域的河道堤岸景观强调开敞性、共享性，以水为特色营造城市公共开敞空间，结合城市广场等开发空间，开展各种亲水城市活动。“郊野自然生态区”：在自然植被丰富，河道岸线曲折幽静，建立景区。景区将健身娱乐、游山玩水的户外活动与康体疗养、科普学习的休闲娱乐活动结合在一起。“现代都市亲水区”规划包括水上观光、水上运动、水上竞技、水上表演、水上娱乐、安全培训、水下娱乐、水岸高尔夫等活动，是景区的核心区域。“滨水城市形象区”涵盖了城市滨水景观、旅游休闲、水利公园、博物馆展览、住宿、餐饮、购物、休闲娱乐、停车等功能。“城市人文生活区”是以展示农家乐、乡村风情体验、休闲娱乐、民俗表演为主题的名俗景区。“湿地修复景观区”建设湿地公园，予以保护，适度开发，以湿地观景、科普教育、自然体验等为主，建设湿地景观。

八水润西安水生态体系建设571028规划

根据水生态体系建设的思路，进行综合治理的总体布局--571028，包括“5引水、7湿地、10河系、28湖池”。 “5引水”改善水景：对灞（浐）河、荆峪沟、大峪水库、皂河、沣河进行生态引水，实现城市景观水循环，改善城市水景水质。 “7湿地”生态修复：开展灞河灞桥湿地、灞渭湿地、泾渭湿地、沣渭湿地、黑渭湿地、涝渭湿地、皂渭人工湿地的生态建设修复工程，以生态保护为主，亲水娱乐、科普教育为辅，打造原生态的休闲观光湿地公园。 “10河系”综合治理：作为水系规划的重点，要以防洪保安全、生态促发展的理念，开展浐河、灞河、泾河、渭河、沣河、涝河、潏河、滈河、黑河水系、引汉济渭水系10条河流的综合治理与利用，在满足城市防洪标准的基础上，改善河流的水生态环境。 “28湖池”格局构建：在建成的汉城湖、护城河、未央湖、丰庆湖、广运潭、曲江南湖、芙蓉湖、兴庆湖、大明宫太液池、美陂湖、樊川湖、阿房湖生态湖泊的提升建设基础上，开展昆明池、汉护城河、仪祉湖、三星湖、沧池、航天湖、天桥湖、太平湖、西安湖、凤凰池、常宁湖、杜陵湖、高新湖、幸福河、南三环河建设，构建支撑西安城市可持续发展的水系网络。

规划的战略意义

经过改革开放以来的不断探索，西安城市管理者和建设者逐步确立城市发展的生态理念，持续不断地重视西安城市生态建设，建设宜居生态城市，对于西安未来的发展具有极其深远的意义。“八水润西安”的生态水利新格局，是立足于西安城市传统水系格局的基础上，面对新的田园城市发展理念，结合现代城市生态文明发展的趋势，对西安整个城市的发展形态、发展模式和发展理念提出的战略性思考。“八水润西安”是推动科学发展，建设国际化大都市的具体实践；是塑造城市特色，提升历史文化品质的有效载体；是建设生态文明，实现人水和谐共生的重要抓手；是加快水利发展，全面建设小康社会的坚强保障；是展示水善之美，满足群众亲水追求的根本举措。

参考文献：

[1]朱利民 周荣 王国琪 程圩.“八水润西安”的历史渊源与当代价值，西安日报，2012年8月20日.

[2]八水润西安 彰显天人合一，西安日报，2012年8月30日.http：//epaper.xiancn.com/xarb/html/2012-08/30/content_140765.htm

[3]“八水润西安”规划，西安市水务局，2012.11.28

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