浅论加快推进沿海欠发达地区工业经济转型升级的对策

摘要：十八大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，将新型工业化置于“四化”之首。推进工业转型升级，是加快转变经济发展方式的关键所在，是新型工业化的根本要求，是做大做强工业经济的必由之路。对沿海欠发达地区来说，应着眼于工业经济处于初级阶段的基本定位，找准切入点，抓住机遇期，加快与先进地区和先进技术的接轨，进一步优化工业产业结构，以更好地促进可持续发展、加速壮大经济实力。

关键词：沿海欠发达地区；工业经济；转型升级

中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01

一、沿海欠发达地区工业经济发展中存在的主要问题

总体来看，经过近些年的发展，沿海欠发达地区工业整体素质明显改善，但同时也要看到，这些地区仍处于工业化初级阶段，工业发展方式较为粗放，存在的许多问题限制了工业经济的进一步发展，也影响区域经济实力的整体提升。

（一）工业经济总量偏小，对经济的支撑和拉动作用较弱

从工业经济在三产中所占的比例来看，工业经济已经成为推动沿海欠发达地区发展的中坚力量。但从工业总量上来看，与发达地区相比，沿海欠发达地区工业总量仍然偏小，对区域经济的支撑和拉动作用有限。

（二）产业层次偏低，高能耗、高污染企业仍是工业经济的重要力量

沿海欠发达地区工业整体层次偏低，传统产业比重大，产业结构单一，以资源型、粗放型、劳动密集型产业为主；工业企业以中小型企业为主，技术层次低，资源利用深度不够，适应市场能力弱，发展后劲小，缺乏高附加值、深加工的中高端企业；多数产品消耗能源、原材料高，生产工艺距环境保护的要求差距大，对环境的负面影响较大，产业结构问题比较突出。

（三）产业集中度不高，产业布局不合理

沿海欠发达地区在发展工业之初多数缺乏合理规划，加上招商引资优势不足，落地工业项目空间选择随意性大，导致企业空间布局散、乱问题突出，与资源分布也不协调。产业集聚和集群发展水平不高，有的地方看似企业“遍地开花”，但产业内部和产业之间关联度低，产业链短，甚至有的地区没有像样的工业园区，难以形成集群效应。

（四）企业科技投入明显不足，自主创新能力缺乏

沿海欠发达地区在科技和创新发展方面取得一定成效，但相比先进地区，水平还很低，企业研发投入普遍不足，多数企业没有建立起“产、学、研”相结合的产品开发体系，甚至许多企业由于受规模和资金限制，重生产、轻研发现象也普遍存在，企业核心竞争力和自主创新能力不强。

（五）生产性服务业发展滞后，与制造业缺乏协同

从沿海欠发达地区的情况看，由于制造业发展程度不高，城市化进程相对滞后，生产性服务业也相对落后，导致现有制造业链条上的技术研发、会计服务、法律咨询、信息服务等关键环节得不到相关支撑服务体系的协作与配合，大量本应通过外包方式完成的服务活动不得不在企业内部消化完成，使企业无法将有限的资源聚集于核心业务上，既增加了企业负担，也不利于提升制造业整体水平。

二、加快推进沿海欠发达地区工业经济转型升级的对策

（一）加速壮大工业经济规模，通过扩大增量优化存量

对沿海欠发达地区来说，多数企业属于传统的高能耗、高污染企业，在发展初级阶段和经济实力不足的双重制约下，加快工业转型升级的首要任务，并不是排山倒海般的运动式淘汰传统产业，而应通过扩大增量、优化存量，持续壮大工业经济规模，在此基础上通过对原有产业的技术改造，逐渐实现工业转型升级。也就是说，一方面要完成要素量的集聚，另一方面要运用新的思维研究优质要素的集聚。

（二）立足产业实际，加快改造提升传统产业

沿海欠发达地区在发展新兴产业的同时，加快对传统产业的改造提升更为现实、更为有效。改造提升传统产业，就是要在传统产业内部增加技术含量，降低高污染、高能耗成本，更多地把研发和营销抓在手中，提高产业附加值。此外，还要注重把企业技术改造同兼并重组、淘汰落后、流程再造、组织结构调整、品牌建设等有机结合起来，提高新产品开发能力和品牌建设能力，提升企业市场竞争力。

（三）抢抓发展机遇，大力发展新兴产业

加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。当前，国家重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业，这给沿海欠发达地区提供了广阔的发展空间。

（四）促进产业集聚，优化完善产业体系

整体来看，部分沿海欠发达地区产业集群虽然已形成一定的区域特色，但仍处于发展的初级阶段，不同程度存在企业规模偏小、实力不够强，技术创新能力不足、分工和专业化程度不高、产业链不长、产业发展环境不够完善等问题。积极推动以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群建设，培育关联度大、带动性强的龙头企业，完善产业链协作配套体系，提升企业节能、环保、质量、安全、装备等技术经济水平，推动产业向高附加值环节延伸。

（五）鼓励自主创新，提升企业内涵发展能力

处于工业化初级阶段的沿海欠发达地区，要把增强自主创新能力放在工业转型升级的重要位置，千方百计攻克一批共性关键技术，培育一批新的工业经济增长点，打造一批高水平技术创新平台，形成一批具有自主知识产权的品牌和标准，以提升企业内涵发展能力推动工业转型升级。

（六）大力发展生产性服务业，为转型升级提供服务支撑

沿海欠发达地区，亟需大力发展面向制造业的生产性服务业。要积极构建有利于制造业与生产性服务业协同发展的机制，在企业、产业链和区域内的不同层面，鼓励生产性服务业向制造业渗透延伸，直接作用于制造业生产流程，推进企业内置服务的市场化、社会化，降低运营成本；不断完善服务功能，培育壮大服务产业集群，促进生产性服务业集中化、大型化、组织化，在更高层次上形成生产性服务业与先进制造业相互促进、并重发展的良性发展态势。

参考文献：

[1]吴敬琏.如何在大危机下抓住大机遇.人民日报（海外版），2009-10-13.

[2]陆根尧.浙江传统产业转型升级的思路与对策.区域经济网，2010.

作者简介：崔蕾蕾（1991-），男，山东广饶人，曲阜师范大学经济学院2011级在读本科生。

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