2022年在安全生产委员会全体（扩大）会议上的讲话提纲

下面是小编为大家整理的2022年在安全生产委员会全体（扩大）会议上的讲话提纲,供大家参考。

在安全生产委员会全体（扩大）会议上的讲话提纲

同志们：

刚才，4个地区政府分别就开展“安全生产改革年”的经验做法作了交流发言，XX市应急管理局XXX同志通报了全XX市1－11月份“安全生产改革年”进展有关情况。希望各地、各部门认真研究、对号入座，切实采取针对举措，不断提升本地区和领域安全生产工作水平。

去年年末，XX市政府专门给安委办提出了一个课题，就是让他们研究一下如何改革、改进我们安全生产监管方式方法，真正解决“责任主体不尽心、安全主体不上心”的问题。经过多方论证、反复研究，XX市政府出台了22条改革措施。经过半年多的实践，总的看，改革措施取得了初步效果，全XX市安全生产形势正在发生积极的变化。今年1－11月，全XX市共发生各类生产安全事故24起、死亡32人，同比分别下降41.5％和36％，其中工矿商贸事故16起、下降38.5％，死亡18人下降50％。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，这些改革举措推进得还不够理想，仍有一些问题没有很好解决，一些地区和部门不以为意、自以为是，实际工作中采取应付差事的态度。刚才兰广同志讲了几个方面存在的问题，我再给大家点一点。比如，在“安全生产改革年”上落实力度不够。有的旗县区和XX市直部门对安全生产改革重要性仍然认识不足，“纸上谈兵”布置多，真刀真枪落实少，还没有真正转变监管的观念和理念。在制定实施方案时，很多重点部门都是照搬照抄，有的部门连抄都不想抄，没部署、没安排，更别说逐项推进了，检查人员问及今年安全生产改革年工作时，从部门主要领导到分管安全生产的领导竟一脸茫然。由此可见，上热下冷的问题，不仅仅在企业层面存在，在政府层面同样存在。还有模块化监管清单的问题，XX市安委办费了九牛二虎之力制定了各重点行业领域的模块化监管清单，什么问题对应什么法条，清清楚楚、明明白白，可我们很多地区和部门一边喊着“不知道查什么”，一边又将模块化清单束之高阁、置之不用，自己满脑子浆糊，别人支的招又不听，到头来工作肯定一塌糊涂，没出大事纯属侥幸。比如，安全生产执法“宽松软”问题依然严重，监管部门的主体责任落实严重不到位。一是对本部门监管企业底数不清。比如，12个旗县区交通部门对其监管的三类汽修企业不掌握底数，半数以上旗县区XX市场监督管理部门对其监管的特种设备使用企业及特种设备以外的其他企业数目不清。二是安全生产监管检查不规范、不严肃。比如，阿旗和喀旗文化旅游局检查资料混乱、林西和宁城XX市场监督管理局拿不出检查资料、宁城和克旗交通局检查记录随意散乱等，暴露出严重的敷衍和应付心态。三是只检查不处罚。10个地区的XX市场监管部门、9个地区的文旅部门、8个地区的交通部门、2个住建、2个消防、1个应急部门，1－9月“零”处罚。不难看出，我们这些重点部门对反复出现的安全生产违法行为，只下责令整改通知，不下行政处罚决定，非但不落实XX市政府今年安全生产执法“能停产不罚款、能罚款按上限”要求，还把安全生产处罚基调定位下限处罚乃至不处罚。还比如，个别行业领域事故防控仍有盲区。其中，交通运输领域，半年发生2起较大事故；建筑施工领域，7、8月份事故连发；此外还有自治区安全生产大检查“回头看”暗访发现的问题都是燃气行业的，甚至还有无证非法经营的；9月份XX市应急局检查发现有物流企业偷运危险化学品问题，再如去年冬季取暖期后，敖汉、松山相继发生居民燃煤取暖一氧化碳中毒事件导致多人伤亡，等等。这些都说明，各行业领域的隐患排查整治和事故防控需要进一步加强，还没有做到各司其职、各尽其责。

大家必须要有这样的认识，就是安全生产工作不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役。单从全XX市生产安全事故总量情况看，目前全XX市安全生产形势可以说是相对平稳。但我们更要清醒认识到，全XX市安全生产基础状况并没有根本改变，安全生产事故的不确定性、不可控性长期存在，面临的形势仍很严峻。各地区、各部门和各企事业单位，要始终保持清醒认识，强化红线意识，加强底线思维，特别要从体制机制上摆脱过去的惯性思维，按照“安全生产改革年”的要求，积极创新工作方法，全面提高监管效能。

针对当前全XX市安全工作中存在的问题，总结近一个时期的经验和教训，XX市政府今天印发了进一步深化监管改革加强安全生产工作的意见。《意见》包含32条具体措施，指向明确，要求实在，具有很强的针对性和指导性，各地务必狠抓落实。下面，我就下一步全XX市安全生产工作再强调几点意见。

一要加大重点行业领域安全隐患防控。当前，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，极易出现违法违规问题，引发事故。随着年关临近，群众出行和集会增多，同时受低温、冰雪、大风等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。各地区要结合冬季安全生产工作特点，抓住主要矛盾，突出工作重点，针对危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、城镇燃气、消防和人员密集场所火灾防控等重点领域、重点行业存在的一些“想不到、管不到、治不到”的薄弱环节，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种形式，全面细致排查隐患，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。

二要坚持严管重罚，“能停产不罚款、能罚款按上限”。“心慈手软、大祸不远”，在安全生产问题上，如果你让企业过得去，那么企业必然会让你过不去。说到底，一个连安全生产都不重视、都没有保障的企业，最终能有多大的“出息”呢？！因此，要通过真刀真枪地处罚，大张旗鼓地宣传，小题大做地反思，把监管的手腕、执法的手段硬起来，真正实施严管重罚。我们提出了“能停产不罚款、能罚款按上限”的口号，不是说要把企业一棒子打死，而是针对那些不落实主体责任的企业，要打疼罚 当前隐藏内容免费查看醒，真正刺激到企业的痛点，使它们从思想上的“真重视”向行动上的“会重视”转变。从今年来各地的实践看，凡是严管重罚、敢于亮剑的地区执法效果都非常明显。因此，必须不折不扣地把这个原则落实下去，XX市安委办还要不定期抽查检查，对于不落实从严执法要求的地区和部门要约谈问责。

三要开展好年度安全生产考核巡查。考核巡查是为了发现问题，以便更好推动工作。近段时间，***、自治区党委、XX市委相继下发减少考核、督查、检查的通知，要求减少压缩考核督查检查事项，但我始终坚持并强调，安全生产方面的考核巡查督查不能减少，该组织的必须组织。今年我们将继续实行安全生产工作专项考核，安委办要结合“安全生产改革年”要求，尽快制定年度考核细则，特别是强化事故防控考核的比重，精心组织好考核工作。各地区各有关部门要认真梳理年度安全生产工作，查缺补漏，利用今年有限的时间迎头赶上，保证年度安全生产工作画上圆满句号。

四要持续推进督查发现问题整改。“十一”前，XX市安委办和XX市政府督查室对全XX市安全生产开展了明查暗访，具体情况已经一对一地发给了各旗县区政府。别人帮你发现了问题，说明你的工作有漏洞，是对你的重要提醒，如果你像蔡桓公一样不以为然、讳疾忌医，那恐怕就是脑袋进水、无药可救了。对于明查暗访发现的问题，XX市安委办、政府督查室要建立问题台账、跟踪整改进展，旗县区要知耻后勇、立行立改。要组织一次“回头看”，一旦发现漠视问题拒不整改的，要约谈属地政府和XX市级行业主管部门，对于屡教不改的，XX市安委会将建议XX市纪委监委立案处理。

五要加快建立主动高效的协同配合机制。应急局也好安委办也好，在全生产工作中，有其自身负责的行业领域，对其他领域的安全生产工作更多扮演的是协调组织、考核推动的角色，公共安全和事故的预防，主责主业还是在相关部门，大家一定不要在机构调整和职能变化之后找不到北，不能因为有了安委办督促就把自己的安全生产责任甩到了一边。如果交通的不管交通安全，水利的不管防汛安全，教育的不管教育系统安全，旅游的不管旅游安全，只靠应急管理局把这么多条战线的安全生产全部抓起来，那样形势一定要失控，现行的制度本来也不是这么设计的。XX市安全生产委员会办公室通过建立部门联动机制，将监管有效覆盖到安全生产隐患清单之外的盲区、安全监管职能交叉重叠的领域。负有安全监管责任的职能部门要主动作为，坚持齐抓共管，及时通报重要信息，坚决避免监管真空，确保及时发现和消除隐患。要健全安全风险会商研判机制、防控协同机制和安全保障机制，消除监管死角和空白，形成管理的强大合力。

最后，再强调一下安全生产宣传和值班值守的问题。去年取暖期，我XX市几起村民、居民用煤取暖一氧化碳中毒事件，最多的一次6人同时中毒，短短2个月就累计死了10人，教训极其惨痛。多么简单的常识，很多群众就是不知道。前段时间，江苏小吃店爆炸死了9人以后，网上开始争论煤气罐着火以后到底是先灭火还是先关阀。这些问题，都暴露出安全生产的宣传力度和实效的差距。马上就要进入隆冬了，各地区、各有关部门要加大冬季安全取暖知识宣传力度，充分运用电视、报纸、广播等媒体，通过张贴宣传标语、发放明白纸、喇叭广播等方式，广泛开展宣传教育，让冬季取暖安全知识真正做到家喻户晓。同时，要通过微信群、公众号等途径及时推送事故案例、安全警示、安全常识等提示信息，切实提高广大群众的冬季取暖安全意识和防范能力，确保不发生安全事故。还有应急值守的问题。各地区各部门要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，一旦发生事故或险情要按要求及时报告事故信息，确保妥善应对和处置。要健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，完善应急预案，强化应急演练，做好各项应急准备工作。

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