党委书记在村级组织换届选举工作会议上讲话

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党委书记在村级组织换届选举工作会议上的讲话

这次会议是经乡党委、政府研究决定召开的一次重要会

议，主要任务是贯彻落实全县村级组织换届选举工作会议精

神，安排部署我乡村级组织换届选举工作。

下面，根据乡党委、政府研究的意见，我重点讲以下三

个方面：

一、充分认识村级组织换届选举的重要意义，切实增强

做好换届选举工作的责任感和使命感

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条

《中华人民共和国村民委员会组织法》和《XX省实施中例》、

华人民共和国村民委员会组织法办法》的规定，今年，我

乡农村党支部、村民委员会和村务监督委员会任期届满，需

集中换届。9月25日，省委、省政府召开全省村级组织换届

选举工作电视电话会议，对全省村级组织换届选举工作进行

了统一安排。9月30日，市委、市政府召开专题会议，对全

市村级组织换届工作进行了动员部署。10月17日，县委、

县政府召开会议，对全县村级组织换届选举工作进行了专题

研究，提出了明确意见。乡党委、政府于10月27日召开党

委扩大会议，对一些关键环节作出了明确具体的要求。县委、

县政府要求我们把村级组织换届选举作为学习的过程、总结

的过程、谋划的过程、班子建设和队伍建设的过程，作为党

的群众路线教育实践活动的持续，切实发挥基层党组织领导

核心作用，注重发扬民主，依法依规做好村级组织换届选举工作。这次换届工作是在党的十八大之后、全面深化改革之中、党的群众路线教育实践活动取得明显成效的大背景之下开展的，是对我乡党的群众路线教育实践活动成果的验收，具有特殊的政治意义和现实意义。

第一，做好村级组织换届工作，是落实党要管党、从严治党，加强基层基础建设的重要举措。基础不牢，地动山摇。6月19日，习近平总书记批示：“要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基础组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村‘两委’带头人，加大严肃查处不正之风和违纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障。”这充分体现了中央持之以恒抓基层打基础的坚定决心。省委高度重视加强基层基础工作，提出了“双基双治双安”的目标要求，强调要完善基层民主科学决策、基础矛盾调解化解、基层便民服务工作、基层党风政风监督检查四项基础制度和机制。8月28日，市委专门对推进“四项机制”工作进行了安排部署。9月30日，县委专门召开了“三亮三评”暨推进基层“四项机制”建设工作会，目前正在深入开展。做好村“两委”换届工作，强化农村基层组织建设，有利于进一步解决基层存在的突出矛盾和问题，促进农村基层干部转变作风和党风廉政建设，密切党群干群关系，不断巩固党在农村的执法基础

和群众基础。

第二，做好村级组织换届工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。农村社会治理是整个国家治理的重要基础，习近平总书记指出，推进改革发展稳定大量任务在基层，推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层。开展村“两委”换届工作，是加强农村治理的重要一环，也是检验农村治理水平的重要节点。做好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”领导班子，发挥其在基层社会管理服务中的积极作用，有利于调动农民群众参与村级公共事务的主动性和责任感，形成创新农村基层社会治理的强大合力。

第三，做好村级组织换届工作，是推进新农村建设和全面建设小康社会的根本保障。小康不小康，关键看老乡。农村全面建成小康根本要靠村党组织、村“两委”班子、村干部认真落实党的各项富民惠民政策，带领村民务实重干。通过村“两委”换届，全面调整、补充、优化农村干部队伍，切实壮大农村基层骨干力量，有利于进一步促进农村经济发展和农民增收致富，加快农村全面建成小康社会的进程。

总之，全面要从战略全局的高度，充分认识做好村“两委”换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的要求上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，采取得力有效措施，认真做好村“两委”换届工作，不断夯实农村基层基层。

二、抓实抓好关键环节，有序推进村级组织换届选举工作

从目前掌握的情况看，这次村级组织换届面临着一些新情况、新问题，呈现出许多新特点、新变化，主要表现在：第一，目前，“强基工程”正在实施，村干部政治待遇、经济待遇不断提高，村党支部书记的吸引力越来越大，广大农民群众对此高度关注，增强了换届选举的竞争性和选拔性。第二，这次村“两委”换届选举，外部环境总体上是有利的，但目前的社会结构、社会组织形式、社会利益格局正在发生深刻变化，各种矛盾和问题复杂多发，增加了换届选举的复杂性。第三，随着我国改革开放的发展和社会主义法制化的不断推进，广大农民群众的民主意识和法律政策水平有了较大提高，特别是村委换届选举工作，法律规定多，程序严，如果工作中稍有疏忽和遗漏，就会引起社会不良反应，引发群众上访告状，给整体工作造成不良影响，因此，要严格按照先村党支部、再村委会、后村务监督委员会的顺序进行，全面把握选前、选中、选后的时间节点和重点环节，从严落实，严格把关，认真操作，确保这次村级组织换届选举工作在12月底前全部圆满完成。

（一）严格依法依规操作。要突出抓好两个方面：一方面要严格程序。抓好《村“两委”换届选举工作指导手册》

的学习宣传和贯彻落实，结合实际进一步细化换届程序和操作方法，确保换届选举的合法性、有效性。做到分工明确，责任到人，有序推进实施。另一方面要规范操作。规范选民登记，全面准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民的选举权；规范候选人提名工作，引导村民从全体村民利益出发，把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民选为候选人；规范候选人竞职和选民投票行为，严格大会组织程序、竞选行为，确保选民不受干扰。

（二）充分保障民主权利。村民当家做主是村民自治的核心，民主选举的主体是党员和村民群众。在村“两委”换届选举中，要促使党员和群众有序政治参与，保障党员和群众的民主权利得到充分的尊重和落实。要认真搞好动员登记，针对户籍制度改革、农村人口流动等特点，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证参与面，落实参与权。要引导党员群众在人选推荐提名过程中充分表达真实意愿，在修改完善村党组织工作报告中积极建言献策。要坚持全程公开透明，及时公开换届工作相关事宜，让党员群众知晓，主动接受监督，保证换届选举全过程阳光操作。

（三）选优配强村级班子。一是严格选人标准。始终把政治标准放在首位，结合农村实际和农民需求，进一步明确和细化选人标准，特别是突出“三有三带”，即有理想信念

和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公德之心，能带出和谐。二是拓宽来源渠道。鼓励本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、乡村医生教师、复员退伍军人、外出务工经商反乡人员、、回乡大中专毕业生、机关和企事业单位提前离职或退休干部职工，通过法定程序积极参与村级组织换届选举。三要创新选任方式。通过“三选三任”，即引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选等，把各类优秀人才推选到村干部岗位上来。四要优化整体结构。重视培养使用女干部，坚持“专职专选、定位产生”，村“两委”班子成员中，至少要有一名女同志；重视选拔年轻干部，加大农村优秀青年、大学生村官的培养使用力度，换届时重点选拔一批进入村“两委”班子。

（四）努力做好工作衔接。对卸任和落选人员，要认真做好思想工作，主管领导要逐一谈心谈话，教育引导他们正确对待进退留转，顾全工作大局，继续发挥作用，支持帮助新班子开展工作。组织好新老班子交接，在规定时间内将村民委员会印章移交新一届村民委员会，上一届村民委员会应当在选举结果公布后的10日内向新一届村民委员会移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。及时组织开展认识培训，做好新任村“两委”成员培训工作，提高他们的综合素质和工作能力。

（五）注重把握“三个结合”。村“两委”换届要与党的群众路线教育实践活动结合起来，切实把教育实践活动作为换届工作的基础，通过村“两委”换届检验和深化教育实践活动成果；要与基层“四项机制”建设结合起来，通过换届工作，进一步完善基层民主科学决策机制、矛盾调解化解机制、便民服务工作机制和党风政风监督检查机制；要与推动农村经济社会发展结合起来，坚持先定发展目标候选人，要求候选人围绕今后三年的目标任务，着重就发展壮大集体经济、完善民主决策机制、健全民主管理制度、加强民主监督、办好村级公共事务和公益事业、改进为民服务等提出方案和措施。

三、加强组织领导，确保村级组织换届选举工作圆满完成

村级组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高。要周密安排部署，精心组织实施，确保换届选举工作积极稳妥进行。

一要强化党的领导。加强党对村“两委”换届工作的领导，是做好这项工作的政治保障，也是近年来换届工作的基本经验。要把村“两委”换届工作牢牢抓在手上，始终掌握主导权，既要把握重点步骤和重点区域，又要关注具体环节和操作细节，充分发挥党组织的政治优势和把关作用，确保

村“两委”换届工作始终在党的领导下，有步骤有秩序地进行。要严把村“两委”成员候选人资格审查关，摸清候选人的真实情况，防止不符合条件者进入村干部队伍。组织、民政部门要严格把关，将村“两委”成员候选人名单统一征求纪检、信访、计生、妇联等部门意见。要规范村选举委员会的组建，充分发挥村党组织在村民委员会和其他村级组织换届选举中的领导核心作用，把党的领导贯穿换届选举工作的全过程。

二要夯实工作责任。作为村级组织换届选举工作第一责任人，我会起好带头作用，各分管领导要直接抓、直接管、直接负责。纪检、组织、民政、计生、公安、信访部门要会同有关部门同心协力、齐抓共管，保证换届选举顺利进行。要成立指导督导组，加强具体指导和督促，尤其对后进村、难点村、混乱村，要实行副乡级领导包村，驻派工作组驻村，进行具体指导，务必在规定的期限内顺利完成村级组织换届选举工作任务。

三要搞好宣传引导。要加强正面教育和宣传，引导新闻媒体真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，使换届选举的法律法规和政策家喻户晓，切实增强党员群众的主人翁意识、法律意识和民主意识，增强参与选举的主动性和自觉性。

四要严肃换届纪律。要采取多种方式，广泛宣传村“两委”换届的各项纪律要求，加强对竞选人员的教育，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为。要强化全过程监督，抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱，杜绝拉票贿选行为。要强化查处工作，进一步明确拉票贿选等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门，加大查处和打击力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起，查处一起、通报一起，营造风清气正的换届环境。

五要维护社会稳定。要高度重视换届工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，对苗头性的问题要早发现、早解决，防止扩大升级，对换届中的违法违纪行为依法严惩，对出现的矛盾和纠纷要及时化解，做好深入细致的思想工作，确保农村社会大局和谐稳定。

同志们，村级组织换届选举工作政治性、政策性、程序性较强，做好这项工作任务艰巨、意义重大、影响深远。要认真贯彻落实中央和省、市、县委的安排部署，科学谋划，精心组织，扎实推进，圆满完成全乡村级组织换届工作任务。

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