民警思想状况调查报告

　民警思想状况调查报告

　 民警思想状况调查报告

　 根据公安部新闻宣传局《关于组织开展全国公安民警思想状况调查工作的通知》及省厅政治部转发通知要求，市公安局及时组织人员紧紧围绕《通知》布置的调查内容开展了调研。相关情况综合如下：

　 一、我市公安机关思想政治工作部门基本情况

　 市公安局下辖蓬江分局、江海分局、新会分局及台山市公安局、开平市公安局、鹤山市公安局、恩平市公安局共 7 个县级局(分局)。市公安局设政治处，下设人事科、教育科、组织科、机关党办四个部门。各县级局(分局)均设政委作为本级公安机关思想政治工作的分管领导，设政工室作为本级公安机关思想政治工作的主管部门。个别政工室下设若干股，但基本处于“分工不分家”状态。政治处及各政工室人员基本情况见下表。

　 单位江门

　 政治处蓬江

　 政工室江海

　 政工室新会

　 政工室台山

　 政工室开平

　 政工室鹤山

　 政工室恩平

　 政工室

　人数 309719812157

　 平均年龄 44.373841.8643.937.1344.645.934.8

　 学历状况研究生 1 人

　 本科***人

　 大专 5 人

　 高中 1 人本科 9 人本科 5 人

　 大专 1 人

　 高中 1 人研究生 1 人

　 本科***人

　 大专 5 人本科 7 人

　 大专 1 人本科 8 人

　 大专 4 人本科 8 人

　 专科 7 人本科 5 人

　 大专 2 人

　 此外，全市公安机关各执法勤务部门均设政委或教导员、指导员作为本部门思想政治工作的分管领导，市公安局交警支队由于民警数较多专门设政工科，在支队政委的领导下负责本支队思想政治工作。各综合管理部门不设专门政工领导，由正职领导直接负责或指定一名副职领导具体分管本部门思想政治工作。

　 二、我市公安机关思想政治工作的总体情况

　 近年来，我市公安机关始终坚持政治建警为方针，以党建为主要依托，全面加强从严治党从严治警。

　 一是突出政治功能，提升党建引领力。始终坚持把党建工作摆在思想政治工作首位，把讲政治作为队伍建设的根本要求，打造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可

　靠的公安队伍。加强政治谋划，每年召开全市公安党建工作会议，对党建工作进行专门谋划部署。压实政治责任，出台《基层党组织书记述职评议制度》和《党建工作责任清单》等文件，把党建绩效与领导班子实绩评定、选拔任用、奖励惩戒相挂钩，倒逼领导干部管党治党责任的落实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每年组织开展主题教育实践活动，及时组织学习习近平总书记重要讲话精神，如今年部署了“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动和习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神专题学习活动。

　 二是增强主体功能，提升组织凝聚力。树立“严管+厚爱”理念，不断强化党的组织管理，提升队伍向心力和凝聚力。坚持党管干部原则，制定《关于加强党员干部教育监督管理构建良好政治生态的实施意见》，突出政治标准，完善选任用人制度。严格党员教育管理，认真落实“六必谈四必访”、党内谈心谈话和走访慰问制度，发现问题或苗头及时干预。大力整顿软弱涣散党组织，教育转化不合格党员。将从优待警作为党建工作的重要支撑，推进党内帮扶，开展功模休养，加强民警身心健康服务，举办各种荣誉仪式，不断增强党员民警归属感和获得感。

　 三是活跃警营生活，提升文化感召力。将党建和警营文化相结合，将党的新理念新思想新战略融入警营文化。打造文化阵地，在全市建成***个公安党建文化示范点，带动推进支部活动室升级改造。丰富文化活动，制定出台《江门市公安局文化建设五年(2017—2021)规划》，每年七一举办全市公安党建微电影大赛，举办首届警察文化体育节，组织警营开放日、“粤港澳大湾区少年警营”和文艺、书画、体育比赛系列活动，营造浓厚的警营文化氛围。

　 四是落实从严治党，提升自我革新力。制定《中共江门公安局委员会贯彻落实中央八项规定精神实施意见》，坚持不懈狠抓机关作风转变。驰而不息正风肃纪，对纪律作风问题“零容忍”，不间断开展纪律作风明察暗访，整改警队内部庸、

　懒、散和不作为、慢作为、乱作为等问题。持之以恒加强廉政建设，制定落实“两个责任”的实施意见、考核制度、责任追究制度、党委及其成员主体责任清单等一系列制度，全面落实党风廉政建设责任制。坚持对基层领导班子状况定期分析研判，及时发现整改存在问题，大力整治软弱涣散问题和各类违纪现象。

　 五是强化战时机制，提升发展推动力。在重大维稳安保、专项工作、抢险救灾时期启动战时思想政治工作机制，通过战时动员、战时表彰、战时维稳、火线提拔、火线入党等方式，大力鼓舞士气、凝聚警心，为前线作战注入强大动力。如在十九大安保维稳期间，前方工作站成立临时党组织 3 个，一线发展吸收***名民警火线入党，举行战时动员会、战时宣誓会、承诺书责任书签订仪式等活动 30余次，战时为***个安保一线民警的家属、***名带病工作民警、***名因公负伤民警送去组织的关怀，火线记功集体 6 个、个人***名。今年，市公安局将在新中国成立70周年大庆和澳门回归20周年庆典前将再次启动战时思想政治工作机制，最大限度引导民警树立政治意识、大局意识，激发工作热情，积极投身“保大庆”工作。

　 三、我市公安机关民警思想状况

　 当前，我市公安民警总体上能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强思想政治学习，强化党性修养，以良好的思想状态适应日益繁重的工作需要，但也存在一些问题：

　 (一)民警普遍反映工作压力，精神高度紧张。在群体范围上，首先是基层一线(执法勤务)单位民警压力普遍较大，绝大部分基层一线民警都不同程度存在精神紧张、抑郁烦躁情形。基层一线民警压力主要来源为工作、生活(家庭、子女教育)、婚姻，其中以派出所民警压力装表现最为突出。其次是机关(综合管理)单位民警压力也有大幅上升，综合管理各项工作要求更高、工作更加细化，有的工作

　标准不定，很难把握，导致要经常加班加点，或者即使下班仍然要思考工作。再次是领导干部压力有所增加，随着从严治党从严治警队伍建设要求和公安业务工作要求的提升，领导干部要承担的责任和精神压力比过去更大。

　 (二)民警的职业认同感淡化，从警自豪感下降。多数民警反映入警时的激情逐渐消失，工作热情下降，仅仅是把工作作为一份收入来源，工作呈现出“做一天和尚撞一天钟”的状况。这一现象有的民警是在数十年的工作中经历失意、挫折等情况才出现的，而有的年轻民警则是在工作几年之后就出现，值得警惕。有的民警认为当前的组织关怀、从优待警虽然有了更多的制度保障，但真正触及心灵和情感的因素减少。有的民警对完成工作的要求逐渐降低，以“完成任务能交差”为目的，产生了“不求最好、不做最差就行”或“不在乎工作质效、尽力就是”的思想。

　 (三)民警身心健康状况较差，亚健康状况突出。每年组织的体检中，**%以上的民警存在指标不正常现象，其中**%以上问题比较突出，出现明显的症状，较常见的是“三高”、糖尿病、高血压、腰椎颈椎疾病、心血管疾病。有的民警会在案件攻坚、追逃抓捕、长时间加班备勤时出现头痛、腰痛、胸闷、上火、失眠、紧张、烦躁等症状。有的民警对心理疾病不重视，对心理治疗存在偏见，在心理出现问题时不愿寻求心理服务和治疗。

　 (四)民警执法工作水平始终与社会发展需求存在差距。由于社会的发展，执法工作面临的新问题层出不穷，同时公安工作量也不断增加。民警既要研究新问题、学习新知识，参加政治学习，又要完成大量的任务，导致工学矛盾突出，工作完成质量不高。而工作完成质量不高又在一定程度上影响民警的自信心、事业心，形成了恶性循环。

　 (五)民警对职务序列改革及边防转制仍存在一些意见。由于公安队伍庞大，

　领导职位及非领导职位都较少，而民警人数多，职务晋升受限，一些民警在与其他公务员的待遇对比中容易产生消极松懈情绪。虽然目前推行了职务序列改革，但仍有一些问题缺乏更细节的设计，导致一些民警产生不满情绪。如执法勤务单位新任科员和任职若干年的科员在套改时都套为一级警员，没有体现出一定的工作年限区别。一些接近退休的民警希望能够高套四级高级警长但由于时间有限，未能如愿，情绪较大。此外，一些边防转制民警认为不能按在部队时的职务套相应职级，尤其在市局一级较为明显。

　 四、基层公安机关民警对思想政治工作的意见和建议

　 在反映问题的同时，基层民警也为如何加强和改进公安思想政治工作提出了很好的意见和建议。

　 (一)必须以实在有效的举措加强思想政治教育工作。要摈弃思想政治教育工作中的官僚主义、形式主义、经验主义，进一步增强思想政治教育工作的针对性、实效性，让思想政治教育工作接地气、有生机，让更多民警乐于参与其中，“学习强国”平台是一个很好的开展思想政治工作的借鉴。要加强对民警的世界观、人生观、价值观的教育，同时要加强行为规范教育和职业道德教育，倡导爱岗敬业、无私奉献精神。

　 (二)必须提高思想政治工作人员的政治素养和业务能力。一方面要认真贯彻“人岗相适、人事相宜”的原则，严格思想政治工作人员的选配，切实把政治素养高、具备思想政治工作能力的人员选配到政工部门或政工岗位。对于政治上有瑕疵、不具备思想政治工作能力的政工干部进行岗位调整。另一方面要加强对政工干部业务能力的培训，要在加强组织培训的同时也要引导政工干部通过自学不断提高业务水平。

　 (三)必须切实树立警力下沉的正确导向。公安工作的重点在基层，基层公安

　队伍必须稳定。而近些年基层单位警力外调、上调和被借调情况比较突出，既影响了基层工作的开展也影响基层民警的心理。必须采取待遇、奖励、提拔向基层倾斜等措施，激发广大民警在基层干事创业的热情。全警必须树立关爱基层、服务基层的良好氛围，让广大民警感受到在基层工作的光荣。

　 (四)必须营造风清气正的干事创业环境。当前公安机关违法违纪现象在基层尤其是派出所仍然较为突出，一些基层领导干部违法违纪给本单位工作和形象造成了不良影响，一些基层民警遵纪守法、兢兢业业，却不被提拔，产生了不良情绪和影响。必须进一步加强从严治党从严治警，尤其是要选好用好领导干部，在公安队伍树立“有德有为有位”的正确导向，为广大民警创造干事创业的良好环境。

　 (五)必须扎实落实好从优待警措施。要在全面落实好上级公安机关制定的从优待警措施的基础上，重点从民警关心的待遇、健康、家庭等问题着手有重点的加强相关工作。如在推进职务序列改革中适当考虑任同一职务层级人员的实际任职年限的差别，把普通民警退休时的待遇能普遍提高到四级高级警长以上。对民警在体检中和日常生活中发现的身心健康方面的问题切实予以重视，采取适当措施予以干预。想方设法帮助民警家属解决就业难和子女教育难等问题，重视和关注民警家庭和谐，切实落实好谈心家访慰问等活动。

　 民警思想状况调查报告

　 公安民警的思想状况如何，关系着公安队伍的战斗力，决定着公安工作的最终成效。为了切实加强公安思想政治工作，有针对性地研究分析公安民警思想状况，有力服务公安工作开展，我局在日常了解掌握的基础上，采取召开座谈会、访谈、谈心等形式，深入调查了民警的思想状况实际，为指导公安工作开展提供保障。

　一、我局民警思想状况

　 我局民警思想状况实际根据调查结果显示，总体上讲，我局民警思想是忠诚可靠、锐意进取、积极向上的。但是，民警思想上还存在着一定的问题，应该引起公安机关领导者的高度重视。

　 一是警务任务繁重，工作压力大。经济社会的不断发展进步，客观造成了刑事、治安案件的相对增多，社会治安呈周期性、阶段性的发展变化形势，公安民警必须接连不断地参与各种严打战役、专项整顿活动，公安工作任务相当繁重。群体性闹事、集体群访事件及因不可抗力作用发生的一些突发性事件，使公安民警承担的事务比以往任何时候都繁重、具体，常年加班加点、连续作战、超负荷工作已成了民警的“家常便饭”。

　 二是家庭无法兼顾，思想压力大。特殊的岗位职能决定了公安民警的工作、生活无规律，特别是一线民警工作时间长，与家人总是聚少离多;生活无规律，与家人无法步调一致;顾及家庭少，与家人感情难以完全融合;时刻处于危险地带，留给家人无限的担心。再加上诸如涉及民警子女入学、家庭住房、家属就业等问题，给民警精神、心理和经济上带来了更大的压力与负担，已成为导致民警精神压力过重的一个关键问题。然而，民警所承担的责任、任务不允许有足够多的时间照顾家庭，更没有能力来处理和解决一些家庭困难，大部分家庭事务都由其家属承担，这造成了部分民警家属对民警工作缺乏理解、配合和支持，带来了家庭矛盾，影响了民警的工作。

　 三是社会期望值高，心理压力大。由于治安形势的日益复杂化，各级党委政府、上级公安机关和社会各界群众对公安民警的要求越来越严，期望越来越高，再加上对公安机关窗口单位服务职能的强化，使得民警总有做不完的事，整天疲于奔波，忙于应付工作，思想上紧崩着安全弦。再之，执法环境的多样性、复杂

　化，民警的一言一行必须面对社会、公众的“审视”，加上人民群众的素质差异，部分群众的不实投诉、少数媒体的炒作曝光，往往会使民警产生“多干多错、少干少错、不干不错”的错误心态。

　 四是精神体力透支，健康压力大。警务工作繁重，民警长期超负荷工作，家庭负担过重，以及来自不同方面的的巨大压力，让民警食无定量、睡不应时，饮食习惯、生物钟遭到不同程度的影响或破坏，精神体力透支，健康压力大，民警的心理、身体健康状况令人堪忧。因此，客观上就造成了警务工作效能提高不快，在一定程度上影响和制约了队伍的建设与发展。

　 五是纪律约束紧，行为压力大。近几年，公安机关出台了一系列纪律规章，且执行的力度大，效果是非常明显的。但是，由于有些内容对民警的要求、规定有的不够科学合理，“高压线”太多，使民警在工作中顾虑重重，畏首畏尾，要时刻提防“触电”，不敢大胆地、创造性地开展工作，遇到棘手问题往往束手束脚。六是教育活动频繁，自身压力大。近几年，各种各样的教育活动纷繁复杂，有来自党委政府的、有来自政法委的、有来自纪检部门的，也有公安机关内部的。这些活动中，每次都不外忽学习、剖析、整改、建章立制等同样的阶段，相同的事项重复进行，让民警产生厌倦心理。同时，工学矛盾和工训矛盾频频冲突，综合部门民警拼死忙活，负担越来越重，工作压力越来越大，民警怨气越来越大，使的教育活动在某种程度上成为一种负担。

　 二、存在问题的原因分析

　 民警思想存在问题的原因分析民警思想中存在问题的原因是多方面的，归结起来，我认为主要有以下两个方面：一是有不少民警没有充分认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性，没有认识到加强公安队伍建设，强化公安执法工作是新时期、新形势及构建和谐社会对公安工作的必然要求，是公安机关

　践行“****”重要思想的具体行动，是党委、政府和广大人民群众对公安工作的根本要求，也是依法治国对公安工作提出的新要求。上级开展的一系列教育、整顿及活动，出台的方法、措施，既是加强公安队伍建设的需要，更是对广大民警的爱护。只有规章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行动上才会正确。只有从严治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安队伍更加纯洁、永不变色。二是民警的政治思想、业务素质不能完全适应形势发展的要求。虽然这几年来加大了教育培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是素质提高毕竟是一个循序渐进的过程，需要逐步提高。

　 三、加强思想政治工作的对策

　 (一)加强思想道德建设。打牢民警的思想基础，要把真实了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作为民警思想政治工作的最终目的，将着力点放到引导广大民警增强思想修养、党性修养、人格修养和不断加强“三观”改造上，教育广大民警始终保持自重、自省、自警、自励、自爱，自觉做到行使权力不越界、不跨线、不出格，在各种诱惑面前能够坚持住信仰，保持住本色，恪守住道德，切实增强“四个能力”建设的思想基础，构筑起思想道德的防线。

　 (二)加强民警素质培训。教育培训出战斗力。要加强民警的逻辑分析和辩证思维方面的训练，注重培训民警善于运用唯物辩证法的基本观点，科学地分析和处理各种问题的能力。要加强民警岗位业务技能培训，使民警具有丰富的法律专业知识、公安业务技能及其相关的理论知识。要善于引导和加强民警对哲学、社会、经济、法律等方面综合知识的培训学习，让民警成为精通公安业务的行家里手。要培养民警做群众工作的能力，学习和掌握服务群众、执法为民的要求，密切警民关系、调解矛盾、化解纠纷的本领，消除各种不安定因素。要组织民警学习和掌握有关政策法规，把握执勤执法的操作基本规程，让民警履行职能在符合

　法律、政策的前提下刚柔相济，注重技巧，情理交融，趋利避害。

　 (三)加强心理健康引导。大力加强民警的心理素质教育，培养自我调控能力，掌握有效应对压力和挫折的技巧。一要坚持正面引导。要加强对公安民警的思想引导，让公安民警树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，增强民警的自信心、事业心和责任心。二要关心爱护民警。要花大力气了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在内的基本情况，积极开展同公安民警的交心、谈心活动，开展警营、家庭联谊和帮教、监督活动，切实增进了解、沟通情况、提高公安思想政治工作的针对性与有效性。

　 三要减轻工作负担。要分析掌握民警在履行职责过程中的实际情况，结合实际开展轮岗换岗工作，适时调整民警岗位，对工作任务重的岗位要视情况调整或增加警力。对在履行工作中有不适表现或不良苗头的，要为其松绑减压。四要开展心理测试。要在提高民警思想、工作、文化、身体素质的同时，积极开展心理咨询、测试活动，聘请心理专家通过发表电视访谈、开展知识讲座，从各方面缓解民警身心压力，引导民警提高自我调节能力，使民警在工作、生活中保持自觉、自知、快乐的思想情绪。

　 (四)加强警心工程构建。要大力构建警心工程，不断提升队伍凝聚力，激发民警的工作主动性和创造力。一是大力弘扬立警为公精神，致力于典型引路、崇尚先进、树立正气。加大先进典型推选和宣传力度，充分运用新闻媒体、公安网络、专题简报等宣传阵地，积极选树和表彰在工作中涌现出的先进集体和个人，把公安工作和先进人物推向社会，充分展示人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。要从政治上、精神上关心关注立功受奖的“功臣”，建立优秀民警和专业人才储备库，将德才兼备、政绩突出、群众公认的同志提拔到领导岗位上来。二是始终坚持以警为本理念，致力于贴近基层、优警抚警、凝

　聚警心。认真落实从优待警措施，积极推出从优待警举措，努力实现民警诸多利益向一线倾斜，多做得警心、暖警心、稳警心的工作。要增强工作安排的科学性和合理性，落实民警休假制度，尽量避免民警超负荷工作。要及时排解民警工作中所受的“无过委屈”，有力维护民警的合法权益，使队伍凝聚力始终不减。

　 民警思想状况调查报告

　 **派出所现有*人，所长1人，教导员1人，副所长*民，民警*人，协警*人，担负辖区内的治安、刑侦等工作。

　 二 0 一六年，**派出所在上级公安机关业务部门的领导下，以党的十八大和十八届*中、*中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，认真贯彻县局纪委、公安厅的部署，坚持政治建警、从严治警，全面落实“两个责任”，加强纪律作风建设，保持惩治腐败高压态势，强化权力监督制约，加大监督执纪问责力度，坚定不移地推进全局党风廉政建设和反腐败斗争，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。全所民警的思想状况有了较大的改变。

　 二 0 一六年以来，我们坚持以党的十八大和十八届*中、*中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，大力加强党的思想建设和组织建设，利用各种形式向民警宣传贯彻《党章》、党在新时期、新阶段的路线、方针和政策，时刻保持党组织和全体党员在思想建设、组织建设和队伍建设中的先进性，充分认识到党的领导在整个公安工作中，全面建设林区和谐社会中的重要作用。领导干部以身作则，清正廉洁，较好地发挥党员领导干部的先锋模范作用。

　 我们虽然在思想和认识上有了一定的提高，但队伍中存在的问题

　 不容忽视：

　 一是来自服务方面的压力。当前，公安机关存在警力不足的问题，要维护好社会治安，广大民警不得不靠没日没夜的加班加点来履行公安职责。再加上现在

　群众对公安机关的要求很高，给基层带来了巨大的压力，使得一些民警对“服务”一词非常敏感。

　 二是来自经费保障的压力。我所因为辖区交通问题，需要水陆交换，办案、出警成本过高。

　 二、原因分析

　 基层公安民警思想中存在压力的原因是多方面的，归结起来，我们认为主要有以下几点：

　 (一)观念方面。当前，从一定程度上来说，是公安工作和队伍建设特别是公安执法工作的转型期。近年来，公安工作改革的力度不断加大，改革所涉及的面越来越广，公开选拔、竞争上岗、双向选择、末位调整、任职资格考试、警体达标、错案追究制度等不断出台，造成一些多年来习惯于老做法、老经验的基层单位、基层民警难以适应。

　 (二)素质方面。民警的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。虽然这几年来各级公安机关加大了教育培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是效果不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式，为学习而学习，没有把学习与工作有机结合起来，把学习贯穿于工作之中，使一些政治理论学习、业务技能学习走过场。

　 二、进一步加强思想政治工作的几点措施：

　 针对当前基层公安机关思想状况，我们认为可以采取以下措施来民警思想状况分析报告加以引导、解决：

　 (一)要加强民警作风建设，提高民警的思想政治素质。必须加强对民警进行世界观、人生观、价值观的教育、行为规范教育和职业道德教育，倡导爱岗敬业、无私奉献精神，提高民警廉洁自律，勤政敬业意识和道德觉悟。通过动之以情，

　晓之以理，深入细致的思想政治工作，使民警能够辩证的看问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工作、生活中遇到的现实问题要有较高的站位去正确认识和对待，达到统一思想，化解矛盾，理顺情绪，凝聚警心，共同做好工作的目的。

　 (二)要加强民警素质教育，规范公安机关教育训练机制。教育训练要从公安工作和队伍建设的实际出发，把教育训练作为提高队伍素质和战斗力的关键环节来抓。要认真做好《公安机关人民警察训练条令》的贯彻落实，因地制宜，多方施策，采取有效形式开展学历教育，进一步提高民警的文化知识结构。要根据实战需求，进一步完善教育训练机制，学用结合，提高教育训练的针对性、实用性和可操作性。力争在全局上下形成以学业务、练技能、敢争先的良好氛围，达到向素质要警力，要战斗力的目的。

　 (五)要建立健全长效机制，推进公安队伍正规化。以建立健全管理规范为基础，以激发队伍内在活力为核心，以改善公安执法活动为重点，以提高人民满意率为目标的长效机制建设，既是适应新形势、新任务发展变化的需要，也是提高队伍整体素质和战斗力的根本途径，更是圆满完成各项公安保卫工作的重要保证。要建立一套能够客观、公正的评价单位和民警工作实绩的标准，来解决如何激发队伍活力，调动民警积极性和“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”等制约公安队伍建设的瓶颈问题。全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，实现公安队伍正规化。

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