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　　 由普通高校举办的高等成人函授教育是我国教育系统的重要组成部分,自其诞生以来,就为促进我国社会主义市场经济和人才培养做出过巨大贡献.但自上世纪90年代末期,特别是在市场经济的冲击下,高校成人函授教育的质量开始面临严峻挑战.基于这一现状,本文首先研究了函授教育的相关概念、特点,并以陕西某高校为案例,找出该校成人函授教育质量保障工作存在的问题,并为该校函授教育的进一步发展提出了相关建议.通过以上的理论分析与实例研究,笔者试图去论证函授教育质量下滑的原因,并以此为切入点,分析了政府、高校、校外教学站（点）和函授学员这四大因素对函授教育质量的作用,试图从这四个层面去阐释一种四位一体的函授教育质量保障模式.

　　 在这一模式中,政府作为各项政策和相关法律法规的制定者,务必要为函授教育提供有力的外部保障,及时为函授教育发展清除不利因素；要随着现实的发展制定新的政策和法律法规,不仅要保证相关工作有规可循还要做到违规必究,将政策落到实处.高校在这一模式中起到十分关键的承上启下作用.既要做好校内函授教育质量保障工作,接受政府的监督与评估,同时还要加强对校外教学站（点）的管理,保障校外教学站（点）的教学质量,做好对校外教学站（点）的管理和考评工作.校外教学站（点）在这一模式中除了要做好内部的教育质量保障工作,同时要正确定位与主办高校之间的关系,严格执行高校的制定的教学计划,服从高校的教学管理,注重与高校之间的交流与反馈.学生在这一模式中必须要发挥学习的主体作用,只有函授学生摒弃一些负面的学习动机,积极主动的去学习知识,函授教育质量才能真正得到提高,函授学历的含金量才能提高,学生也才能真正从中受益.

　　 总之,函授教育质量保障是具有很强的理论及实践意义的课题,也有很大的研究空间,我们应当致力于建立并不断完善一个有效地函授教育质量保障体系,以此来保证高校成人函授教育的进一步发展,使函授教育在新的时代背景下,继续发挥好促进经济发展和培养人才的重要作用.

　　 案例教学法以其教学形式的生动性、内容的丰富性、方法的灵活性和案例的趣味性,促使学员以一种更为积极主动的形式学法、知法、用法、守法,符合党校函授教学授课对象主要是在职人员的特点,在实际教学过程中取得了很好的教学效果,应得到进一步的延续与发展.

　　 成人高等教育是我国成人教育发展的主要形式,是我国终身教育体系的重要组成部分.函授教育是成人高等教育的主要形式之一,截止xx年底,我国有普通高等学校2033所,这些学校中举办成人高等函授教育的有1200多所,在全国设立校外教学站（点）6000多个1,如何充分发挥这6000多个站（点）在成人高等教育中的作用成为一个热门问题,引起了许多学者的关注.在以往的教育实践中,校外教学站（点）为社会发展培养了大量人才,但是在社会发展的洪流中,站（点）的管理也面临许多问题,近年来这些问题也越来越突出,为解决这些问题,笔者进行了实践研究.

　　 本文阐述了校外教学站（点）的概念、特点、功能,并以陕西某高校成人继续教育学院对校外教学站（点）的管理为例,通过对其成人高等教育校外教学站（点）的了解和调研,向大家展示了其在办学过程中的出色方面以及不足之处.介绍了校外教学站（点）质量监控的有效方式——评估,并列举了陕西省xx年对校外教学站（点）评估的案例,论述了评估对站（点）管理的有效监控.在以后的管理中,我们要不断完善评估体制,继续发挥它对站（点）管理的促进作用.

　　 通过阅读大量的有关书籍、论文,走访校外教学站（点）,笔者搜集了大量的信息与资料.提出在未来校外教学站（点）的管理方面应建立“政府监控、高校主管、站（点）配合”三位一体的管理模式.随着政治经济教育的迅猛发展,我国原有的法律法规政策不能完全适用于现在的成人教育实践,造成一些问题得不到解决,政府应尽快制定适合成人高等教育发展的相关法律和政策,通过法律政策来保障成人教育在社会中的地位,高校是举办成人教育的主要场所,要维护学校的声誉,以为社会培养优质人才为目标,本着对社会、高校、站（点）负责的态度,将站（点）的管理纳入高校发展的总体系,提高函授生在高校当中的地位,增加函授生的就业及在工作中的竞争力；校外教学站（点）本身,作为一个特殊的机构,它不是主办院校的直接组成,也不是设站单位的有机构成,但它和主办院校、设站单位在为社会发展培养合格人才的目标方面是一致的!校外教学站（点）应虚心接受主办院校的领导,设站单位的管理,认真执行教学任务,保证教学质量,使学员真正在这里获得知识,受到熏陶,得到综合素质的提高!

　　 机遇与挑战并存,问题只会成为前进的动力,校外教学站（点）的管理是具有很大实践意义的课题,具有很大的研究空间,我们将不断致力于建立一个完整有效地管理体制.

　　 __同意司法厅《关于举办法律函授教育的报告》,现转发给你们,望遵照执行. __同意司法厅《关于举办法律函授教育的报告》,现转发给你们,望遵照执行关于举办法律函授教育的报告省人民政府: 为发展法律函授教育,提高现有司法干部的政治素质和业务素质,司法部

　　 华东地区六省一市函授法律专修科开学典礼,自九月中旬已先后在各省、市举行.根据******司法部的指示精神,函授教育是 __,多办事,早出人才,快出人才的重要途径.华东政法学院领导十分重视.院长徐盼秋,副院长曹漫之,李润玉、吕书云、赵

　　 为了广开自学之路,培养法律人才,北京人文函授大学于1984年底,商请中国人民大学法律系协助筹办法律专业.后经团******书记处研究,北京市成人教育局批准,人文函大法律系于1985年2月正式成立,面向全国招生.现共有85级学员91198人,86级学员62000人.成立分校26所,辅导站49个(有的只是法律专业,有的包括人文函大的其它专业).全部函授教材的编写工作和北京学区的面授教学,均由中国人民大学法律系教师担任.高铭暄教授任教材总编审.

　　 本文通过查阅和分析1912年至1916年《申报》中的教育广告,来了解民国建立之初的教育情况,特别是非正规教育的情况.民国初期,中国大地经历了一场巨大变革,从专制走向******共和.政治的变革所带来的观念更新和社会转型为教育的发展提供了广阔空间,这在《申报》的教育广告中有明显的反映.

　　 通过分析《申报》(1912-1916)中登载的教育广告发现：当时的教育广告可谓是浩如烟海,短短五年竟有八百多则(主要是非正规教育广告).当时教育机构的创立目的主要是为了学习西方语言和先进技术、让百姓得以维持生计.从分类上看,种类多,有女学、军事、实业技术、个人教授等等.其中,贯穿整个时期的普及教育以及随之的教育经费解决办法是本文的重点.

　　 为了更好地阐述研究成果,笔者将本文分为四个部分,是为四章：

　　 第一个部分,主要统计和分析了这五年《申报》教育广告的数量、广告的版面分布情况,概括了当时的主要办学目的以及学习科目的情况,并且探讨了当时的战争对教育的一些影响.这一部分主要是对这一时期的教育广告以及教育广告所反映的教育信息的整体把握.

　　 第二部分是对在《申报》刊登教育广告的学校和教育机构进行分类,按照教学内容、从学者、教学时间和创办者等四个维度来分类,每一类都对其所涉及的学校或教育机构、这些机构对学生的要求、主要的学习科目以及收费情况做了介绍,有些分类还对典型的学校做了例举.在各分类中,有些内容是重叠的,或者在后面的章节做了详述的,在这一个部分就只是一笔带过,不做详述.

　　 第三部分详细阐述了从教育广告反映出的民国初期普及教育和教育平民化的表现,主要从教育扩张、教育、灵活的教学时间以及函授教学方式这些方面来阐述.这些都是民国初期学校扩张以及创办公益慈善学校风行的体现.

　　 第四部分探讨的是从教育广告得知的当时教育机构的教育收费情况以及办学者获得经费的一些途径.教育经费问题是教育的关键,这部分先分析了各类学校的收费情况,特别是学费得收取情况.在分析后发现,民初有诸多非正规学校不收学费,他们也不能像正规学校那样得到政府的拨款,那他们是如何筹集经费的呢经研究发现,这些学校的办学者充分发挥自身的优势,采用用“以教养教”、“演剧筹款”、“举办展览”以及向社会募捐等多种方式苦苦筹集维持学校运转的经费.

　　 今年9月23日上午,在 __召开的八七年全国职工法律知识竞赛发奖大会上,一位胸前佩戴",北京人文函授大学",校徽的获奖者从著名法学家张友渔同志手中接过了一等奖的荣誉证书和奖品.他,就是河南省邓县饮食服务公司干部、人文函授大学八六级法律系学员李建业同志,获悉这一消息,我受部的委托,专程采访了他.

　　 近几年函授教育规模发展较快,新建成人教育函授站也比较多,但成人教育函授站的管理却面临诸多困境,本文分析了成人教育函授站管理困境的成因.并提出改变成人教育函授站的管理主体,加强对政府和函授站管理部门的社会监管,加强对成人教育函授站管理理论的研究,健全成人教育函授站管理的法律法规等措施.

　　 20世纪末全球化浪潮席卷世界、知识经济知识社会惊涛拍岸,我国提出了科教兴国战略和建设学习社会的目标.日本以丰富的人力资源弥补了自然资源的不足,善于学习先进而后来居上走到世界前列.因此,研究当代日本终生学习社会建设的经验,对于中国开发丰富的人力资源具有重要借鉴价值.本文旨在理清1965—2000年间终生教育、终生学习思想在日本的发生、发展的背景和过程,建设终生学习社会事业决策的理由、推进的方法,终生学习的内容、方式、进度,与终生学习关联的事业,总结其价值与意义.沿着日本为什么要建设终生学习社会,如何建设终生学习社会的脉络展开论述.

　　 二战结束后至1960年代中期,发达工业国家因异乎寻常的经济增长、技术进步带来社会急剧变化,引起人们精神不安,在寻求出路中提出了终生教育、学习社会理论.日本立即引进新观念,展开了讨论研究,产业界首先从终生教育观点看待职业培训.随着经济社会发展变迁,科技进步带来产业结构升级换代加速,劳动者需要不断更新知识和技能,国际化、信息化快速发展迫使人们只有不断学习才能跟上时代,人均寿命延长、闲暇时间增多,人们精神需求高涨.同时,过分重视名校学历的学历社会使应试竞争激烈,学校教育侧重知识灌输和考试技能,带来青少年厌学、缺乏创造性.自1970年代起社会各界基于各自的问题意识纷纷呼吁教育改革,中曾根内阁时推行全面教育改革,设立临时教育审议会(临教审),首先确定工作规则和程序,设立四个分会展开审议.既有专家委员会的调查研究,又面向国民举办教育改革征文、在各地召开公众意见听取会,审议结果及时发布公报,经过不同意见的充分辩论和交流后达成一致,1987年10月公布教育改革推进大纲,确立了重视人的个性、建设终生学习社会的教育改革基本方针.从“终生教育”到“终生学习”的概念转换,突出了学习者的主体地位.终生学习社会,是指无论何时何地,人们一辈子都能够根据自己的愿望和能力开展学习活动、开发自己潜能,获得全面发展的社会.

　　 为了推进终生学习事业,教育行政上文部省设立生涯学习局等,内阁14个省厅开展相关事业,制定了《终生学习振兴法》等一系列法律、政策,地方自治体都道府县、市町村纷纷制定终生学习推进计划、设立生涯学习推进会议,举办“终生学习节”等方式营造了浓厚的学习氛围.学校教育上,初等教育上推广每周五天授业制减轻学生负担,加强青少年课外活动和生活体验活动,培养学习兴趣,开放校园设施,高中采用学分制,扩大学生自由选择,大学通过放宽对入学者年龄、学历等限制,增加公开讲座,开设夜大学,利用函授、广播电视因特网等现代技术发展大学、研究生教育,设立多种形式的研究生院,扩大学校间、校企间、国际间的合作等方式,更加自由开放.通过增加图书馆、博物馆、体育馆(场)等设施,社区建立“生涯学习中心”等途径,大力发展学校外的社会教育,并且致力于与学校教育联结成网.

　　 终生学习的内容丰富多彩,从职业技能训练到文化教养类的文学艺术、哲学宗教、乡土文化、兴趣爱好、健康休闲、环境保护等.形式有个人独学和团体活动,以团体学习为多.地方和民间表现得积极主动.日本终生教育学习事业是地方、民间先行,然后形成国家政策推广的.东北地区的秋田县等地早在1970年代就把终生教育纳入地方经济社会综合规划中,自主发展终生教育事业.地方自治体把终生学习与地方的自然环境、历史文化、产业经济、里邑建设等结合起来,旨在提高人的素质、促进居民和谐相处、助推地方振兴.民间对于教育文化事业高度热情,是事业发展的基础.它表现在初等教育后的学校中占多数的私立学校外,还有民间团体、志愿者活动、自由大学、企业创办的文化中心等.主要针对成人的终生学习,与欧美着重于职业技能开发不同,日本以兴趣教养为主,战后发展起来的社会教育成为终生学习事业中的主角.立足以国民的自觉主动为基本,行政力量通过制定鼓励政策、提供学习机会和信息、培养领头羊、建立学习成果评价体制、增加学习成果运用机会等方式,引导、支援国民的学习事业.

　　 日本终生学习社会建设的特色是,追踪先进、应对变化面向未来解决自身问题为动力,官方与民间密切合作,学习主要不是追求经济目的而是兴趣爱好和运动健康之类,对目标坚持不懈而手段方法适时而变.

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