地勘单位的矿业权生产经营管理与市场

摘 要：根据《矿产资源法》及其配套法规，矿业权经依法批准，可以转让他人。因此，矿业权可以被认为是一种无形商品，可以依法进行买卖。地质矿产勘探是整个矿业的起点，更是矿业权的源头所在。地质矿产勘查是地勘单位的核心竞争力，而矿业权则是地勘单位赖以生存的根本。矿业权的生产经营管理工作，充斥于矿产业的方方面面。科学技术是第一生产力，其进步可以极大地提高矿产资源勘查成果的技术含量。矿业权的买卖，伴随着矿产资源勘查成果的转移，而买卖带来的收益回报，则是矿业权的生产经营管理的目标。

关键词：地勘单位 矿业权 生产经营 市场

1.矿业权

矿业权是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。矿业权可以依法进行买卖，体现了矿业权的商品属性；而根据《民法通则》的相关规定，探矿权和采矿权都属于“与财产所有权相关的所有权”，其财产属性由法律保障。由此可以看出，矿业权属于其所有者的私有财产，其所有权受法律保护。

改革开放以后，中国开始实行市场经济体制，将矿产资源所有权与对矿产资源进行勘查(探矿权)、开采(采矿权)的经营使用权剥离开来，矿产资源所有权属于国家所有，即全民所有，只有探矿权和采矿权依法授予了相关地勘单位。这一明智做法，不仅可以使国家对矿产资源产业进行有效的管理，还可以给地勘单位参与市场经济提供物质保障。探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利；而采矿权是指在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。二者有明显的先后顺序，只有县勘察到矿产资源，才能在采矿许可证的范围内对矿产品进行开采，因此地勘单位在矿业权的生产经营管理活动中，最先接触到的是探矿权，其次才是采矿权。

2.矿业权的生产经营管理

上文曾经指出，矿业权具有极其明显的财产属性和商品属性，而对矿业权进行经营和管理的目标就是提高矿业权本身的价值，从而达到利益最大化这个终极目标。《民法通则》明确指出，探矿权和采矿权都属于“与财产所有权相关的所有权”，表明了对地勘单位而言，矿业权具备了“资本”的性质，是地勘单位更好更快地发展所需的最直接的资本要素。矿业权实质上是地质单位工作人员的劳动成果，掌握了矿业权，相对于其他地勘单位便占有了极大的竞争优势，提高了该地勘单位的核心竞争力，使地勘单位在市场竞争中位于不败之地。由此可见搞好矿业权的生产经营管理的重要性。因此，加倍重视矿业权的生产经营管理，通过科学严谨的规章制度，分类管理，区别对待，将矿业权的生产经营管理工作有条不紊地进行下去。

如果把矿业权当成市场经济带来的一件特殊商品的话，矿产资源的勘察过程则是商品在流水线上加工生产的过程，这一过程往往伴随着前期对商品的统筹与规划。矿业权不仅是法律保障矿产资源勘察工作人员劳动成果的体现，还是矿产资源勘查人员劳动成果的最终形态。矿业权经过一系列的生产，加工过程之后，才能最终像市场上的其他有形商品一样对外销售。而对矿业权的生产经营管理则伴随着整个加工过程。地勘单位完成了相关法律程序依法获得矿业权后，进行进一步的深加工并且注入资金，达到提高其自身价值的目的，从而实现利益最大化。但是要想达到利益最大化这个最终目的，还需要生产经营管理的大力配合以及恰当的销售时机。

眼下的矿业权市场是获得矿业权收益的大好时机。随着社会的不断进步和经济的高速发展，人们对资源的消费呈持续井喷式增长状态，资源供不应求，引发社会广泛关注的“四矿”问题（包括矿业、矿山、矿工、矿城问题，）等一系列问题，都迫使中国矿产业的迅速发展。而矿产业的迅速发展则会吸引国内外的众多投资者，从而进一步带动中国经济的发展，促进矿业权市场的繁荣发展。如何经营矿业权，这是众多地勘单位负责人面临的一个亟待解决问题。矿业权经营包括以下四种方式：一是卖(买)断，直接用现金形式一次性卖(买)断矿业权，转移风险；二是考虑更多的中长期利益全部作价入股降低风险；三是作价后实现部分现金收益、部分入股，不但降低减少了风险而且还兼顾了眼前利益和中长期利益；四是直接转入矿山阶段向采矿环节发展，获取收益。各个地勘单位应根据自身状况，选择适当的矿业权经营方式，从而达到利益最大化的目的。

3.矿业权市场

改革开放以来，中国实行社会主义市场经济，这次重大变革直接导致了矿业权市场结构的根本性转变——矿业权的生产经营和管理开始向私人开放，导致参与者数量呈几何增长。国家大力支持矿业的发展，为最终实现社会主义奠定了深厚的物质基础。

目前我国的矿业权市场日趋成熟，交易活动尽然有序。虽然矿业权是一种无形商品，但是矿业权也有其使用年限。因此，地勘单位负责人要胆大心细，把握时机，把矿业权卖出一个理想的价格。

4.结语

矿业权生产经营管理是需要较扎实的专业知识和极大地耐心，它要求立志投身于地勘行业的广大有为青年们不怕吃苦，努力学习外国先进的生产经营管理理念，认真学习相关专业技术知识和法律法规，在实践过程中不断进步与发展。

地勘单位应继续谨小慎微，不能因客观原因而放慢发展的前行，发挥不怕苦不怕累的社会主义精神，对未来的形式作出准确地估计，从而提前做好准备工作，在困难中求生存，在艰难中抓机遇，把矿业权的生产经营做好做大，为可持续发展作出应有的贡献。

参考文献：

[1] 肖荣阁,段孝.内蒙古地勘行业矿业权管理与经营探讨[J].中国国土资源经济,2009-4.

[2] 盛东劲,罗其标.地勘单位的矿业权生产经营管理与市场[N].《四川地质学报》2004-3.

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