2017“两会”重点提案、议案

智能化

破除自动驾驶技术壁垒，审慎开放地图测绘资质

全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长 李书福

关键词： 自动驾驶/信息采集/地图测绘/资质放开

各国争抢自动驾驶领先地位

自动驾驶作为世界汽车工业未来的重要发展方向已经毋庸置疑。美国方面已经颁布相关法律，如2016年9月美国联邦政府颁布了《联邦自动驾驶汽车政策》等，此外，德法两国也联合批准允许在跨边境的70公里公路上测试自动驾驶汽车。在我国，政府在《节能与新能源汽车技术路线图》中已把智能网联汽车作为中国汽车工业进行技术突破的主攻方向之一。各国都希望在2020年前后实现自动驾驶汽车量产前的这一最后冲刺阶段，抢占自动驾驶世界领先者地位。

国内企业开发自动驾驶技术难在哪里？

车载传感器替代人眼对车辆周围地标及空间位置等信息进行采集，然后由软件开发人员对其进行编辑加工，绘制出地标地图，配合导航地图，高精度地图等，实现最佳路径规划，确保自动驾驶汽车在安全行驶区域里精准安全行驶。

现实中道路地标等信息随时可能变化，因此前期制作地图还需根据车载传感器采集的真实道路情况实时更新，确保行车安全。

车载传感器采集信息的严格管制，会让本土企业对开发自动驾驶技术望而却步，也难以将国际先进自动驾驶技术引入中国进行测试开发。

据《中华人民共和国测绘法》及经过国务院第143次常务会议讨论通过的《中华人民共和国测绘法（修订草案）》第二条规定，车载传感器采集地标信息并由自动驾驶软件开发人员编制地标地图的行为，属“对地标人工设施的形状，大小，空间位置的采集及数据处理”的测绘行为，需取得测绘资质证书，且由取得相应职业资格条件的专业人员进行，实行测绘成果汇交制度。

对偏转的规范要求为国内自动驾驶开发企业设置了技术壁垒，使得开发自动驾驶技术的中国企业与其它国家相比，面临更多困难。

出于国家安全需要，所有地标地理位置信息在使用前必须经过偏转。对自动驾驶而言，这意味着前期绘制的地标地图和实时传感器信息均需被偏转，才能与已被偏转的高精度地图及导航地图进行比对。该要求除增加自动驾驶汽车安全控制系统开发的复杂性和不确定性外，对技术开发本身并无任何益处。

四条建议

现在到2020年前后是自动驾驶技术快速发展，即将进入产业化的关键时期。如能破除地理信息分享方面的法律法规障碍，势必会使中国企业在自动驾驶研发方面大大提速，从而有望在这一领域与其他国际公司齐头并进。

1.如果审慎对测绘资质进行部分开放，让有实力的非测绘行业企业参与其中，重新审视目前的相关管理规定，规划性地进行摈弃和调整，将有利于推动自动驾驶领域整体行业实力的提升，最终将利国利民。

2.审慎对进行自动驾驶开发技术的企业提前、有条件地开放地图测绘资质，并进行有效监管。

3.研究如何就自动驾驶技术取消偏转要求，降低先进技术开发中不必要的技术壁垒。

4.推进自动驾驶地图保密处理技术与公开使用的相关法律规范。在保障国家信息安全的同时，强化地理信息的公共服务属性，推动地理信息资源向社会的有序开放。

打造智能交通信号灯，缓解交通拥堵问题

全国政协委员、百度公司创始人 李彦宏

关键词： 智能交通/信号灯/缓解拥堵/数据采集

交通拥堵已成为我国很多大中城市普遍存在的问题。现阶段，受城市发展空间有限、道路升级改造成本高等因素限制，信号灯配时优化成为缓解交通拥堵的理想手段，潜力巨大。但是目前我国交通信号灯系统在数据采集、算法优化等方面存在不足，无法充分发挥其在缓解交通压力方面的作用。

针对此问题，建议利用人工智能技术有效推进智能交通信号灯系统的构建，缓解交通拥堵问题。具体建议包括：利用人工智能图像识别、图像分割等技术提升交通流數据采集能力；加强智能交通信号灯配时方案算法研究；建议在有条件地区开展智能交通信号灯应用示范项目。

链接：李彦宏近年“两会”期间与人工智能的相关声音

据了解，今年李彦宏提了三个人工智能相关的提案，第一个提案是关于利用人工智能和大数据技术，帮助解决走失儿童问题。第二个提案是关于打造智能交通信号灯，缓解交通拥堵问题。第三个提案是关于加强人工智能行业应用，构建国家创新型经济。2016年，他曾建议加快制定与完善无人驾驶汽车相关政策法规，推动互联网提速降费；2015年，提出中国应该设立“中国大脑”计划，推进人工智能跨越式发展；2014年，提出用互联网思维推动教育平等，鼓励民营企业进入火箭、卫星发射等航天领域。

加强人工智能行业应用，构建国家创新型经济

全国政协委员、百度公司创始人 李彦宏

关键词： 人工智能/经济增长/数据共享/制度创新

当前，世界经济长期低迷，增长动能不足，各国都在积极寻找新的增长点。作为新一轮科技革命的重要代表，人工智能正由科技研发走向行业应用，成为全球经济发展的新动力。在人工智能技术逐步成熟的当下，谁率先在应用上实现突破，谁就有可能在智能时代的竞争中占据优势。

针对此问题，建议制定国家层面的总体行动计划，大力推进“智能+经济”的发展，从观念引导、制度创新、数据开放和专项支持等方面，为人工智能行业应用构建良好的政策环境。具体建议包括：加强观念引导，增进行业和公众对人工智能产业价值的认知，使其积极拥抱人工智能；破除人工智能行业应用的体制机制障碍；加强行业数据的开放和共享；鼓励人工智能企业与各行业的创新合作，培育一批市场竞争力强、国际影响力大的人工智能企业。

建议将“人工智能+”上升为国家战略

全国人大代表、科大讯飞董事长 刘庆峰

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