城镇化发展进程中的环境问题及对策研究

【摘 要】城镇化是一把双刃剑，我们在看到城镇化带动工业经济快速发展的同时，也应该看到城镇化发展也带来了很多的环境问题，比如：土地资源利用不合理，日常生活用品污染严重，交通拥堵汽车尾气排放严重，乡镇企业工业排污不当造成污染严重等等。因此本文以天柱县为例，调查该地在城镇化发展过程中所产生的环境问题并对这些问题产生的原因进行思考，从而找出解决这些问题的实际办法和对策。

【关键词】天柱县；城镇化；环境问题；对策

21世纪以来，城镇化发展快速是我国经济事业发展的一个重要特征，在不断的改革开放中，乡镇得到迅速的发展，城镇化在各方面获得诸多的绩效。但在取得巨大成就的同时，由于一些原因，城镇化存在着一些问题和矛盾，对城镇化进程的健康发展产生了一定的影响。因此，本文通过对天柱县的实地考察，研究该地在城镇化发展过程中所出现的环境问题并找出产生这些环境问题的原因，在这个基础上找出解决这些问题的办法和措施。

一、天柱县城镇化进程中产生的环境问题

（一）天柱县在城镇化进程中的土地资源浪费严重

天柱县城镇的发展缺乏有效的规划制约，布局过于散乱；缺乏功能分区，用地结构不合理，建设布局混乱。忽视了对旧城区的合理规划，使得没有很好地利用旧城区的土地，又在新城区建设浪费了大量良田。此外，生活居住用地比重大，公共设施用地、绿化占地比重较小。

（二）城镇化带动发展的同时造成工业污染严重

天柱县基本上是以工业经济为主，在工业经济的发展过程中，其使用的能源基本是石油和煤炭，而石油、煤炭等在燃烧过程中，会产生大量的有害污染物，造成严重的工业污染。很多企业家重利益轻管理，只顾眼前利益不顾长远利益，在管理工作中技术工艺落后而不愿改进，普遍缺乏防治污染的措施，致使工业“三废”未经处理大量排放造成严重的环境污染。

（三）农村人口在城镇集中，打破了生态系统原有的平衡状态

天柱县在城镇化发展中的生态环境问题主要表现在：第一，农村人口在城镇的集中所排放的大量生活垃圾造成的环境污染；第二，农村人口在城镇的集中带来的大量生活污水对环境造成的污染；第三，农村人口在城镇的大量聚集对空气造成的污染。大量的农村人口向城镇集中，丢弃的垃圾中废弃有机物会越来越多，生活污水直接排入江河而未经处理，大量私家车出现和住宅区空地减少等造成不同程度的污染，打破了天柱县生态系统原有的平衡状态。

二、天柱县城镇化进程中产生的环境问题的原因分析

（一）人民生活环保意识不高，教育程度较低

天柱县城镇居民环保意识相对比较薄弱，同时城镇居民素质从整体上来说较低和居民原有生活方式不合理，转变需要时间，使生态环境受到不同程度的影响。随着经济快速的发展，破坏环境带来的影响尤其突出，造成资源的不断浪费，城镇居民没有从自身找原因，没有社会大众意识，也没有建立良好的环境保护意识。

（二）企业工业技术落后、人才不足，在发展过程中重利益、轻管理

在城镇化发展过程中，由于交通运输业的快速发展，再加上天柱县丰富的矿产资源使得很多开发商来这里发展，建立了很多矿产企业，据我调查所知，很多企业在发展过程中，为了最求更大的经济利益，无视环境的承受压力，大力开发矿产资源，采取先污染后治理的发展方式，又由于企业的技术水平不高，管理落后，工厂产生的废气、废水、废渣未经处理就直接排放，造成当地的环境污染严重。

（三）注重新城区建设，对社会的基础设施投入力度不够

在城镇化发展过程中，讲求的是发展速度，跟风攀比现象严重，加上公共基础设施的投入成本过高使得很少关注基础设施的投入力度，很多年久失修的基础设施由于没有得到及时的修理，现在已经变成了一堆废铁，不仅占地而且严重影响了天柱县的环境容貌。

（四）管理者没有建立良好的环境监督机制，管理人员素质不高

在城镇化快速发展的同时，环境也受到了不同程度的污染和破坏。在天柱县的城镇化快速发展过程中，管理者重经济绩效轻环保绩效，没有建立相应的环境监督机制，特别是商业区垃圾到处乱丢乱放，没人管理；很多管理人员职责不明，凡是有利的事都争着做，不利的事没人愿意管。

三、解决天柱县城镇化进程中存在的环境问题的对策

（一）创新环保思路，科学制定规划

天柱县创新环保思路，全面推进生态县建设，倡导清洁生产，推行循环经济，提高污染防治水平，强化城市环境整治，加大农村污染防控力度，科学制定规划，推进城镇化建设。加强对工业在生产过程中产生的污染的监管，根据城乡环境问题的不同，不断强化生态环境的整治能力，广泛使用清洁能源，严格控制机动车排放有害废气造成污染的局面，要加强对当地重要污染点的环境质量监测。

（二）以科学发展观为指导，加强对公民的环保意识教育，促进居民生活方式走向现代文明

在城镇化发展过程中，天柱县通过开展内容、对象、手段广泛和形式多样的全民环境宣传教育，加强环境保护，提高人们的环保意识，使居民意识到保护自身生存环境的必要性。同时，破除不健康的生活陋习，革新创痛落后的生活观念，促进新型生活方式的形成。努力发展科学教育事业，提高居民的科学文化素质，优化生活方式，树立与社会主义建设和现代化生活要求相适应的生活观念。

（三）建立社会和舆论监督机制，完善信访、举报制度，充分发挥社会公众参与环境保护与生态建设的积极性

在城镇化过程中，充分发挥社会和舆论的作用，建立舆论监督机制，通过媒体，报告那些不守法、不诚信的企业，使他们在优胜劣汰中更好的发展，注重经济效益和自然效益的和谐，减轻对环境造成的污染。同时，在城镇化过程中，加大人民群众对他们的监督，完善举报和信访制度，让人民群众举报有违法贪污的官员，加大对这些官员的处罚力度，认真做好本职工作，全心全意为人民服务，创造一个人与自然和谐共处的环境。

（四）加强对城镇的工业、企业主的环境保护教育

在天柱县在生产过程中改进工艺技术，加强管理制度，摒弃先污染后治理的发展道路，积极转变生产发展方式。同时在招商引资中，严格按照国家产业政策和环保法规，不盲目引进和建设环境污染严重的工业项目，并对已有的污染严重的企业予以科学管理和重新规划，恰当地采取关、停、并、转等积极措施，使企业发展满足城镇环境建设的发展要求。

（五）加大对小城镇的环保基础设施和服务设施建设的投入力度

在城镇化的发展过程中，交通起到了非常重要的作用。首先是全面完善交通建设；其次是加强工业和生活垃圾处理设施建设；最后是加强城镇绿化建设。对城市绿地系统规划工作的加强和改进，合理安排绿化建设的布局用地，对城市绿化隔离带要加强建设。在城镇化过程中，天柱县加强城市中心区绿化作为工作重点，努力扩展城市中心区的绿化用地，从严控制城市中心区的项目建设，坚决杜绝各种挤占绿地行为。

【参考文献】

[1]赵伟.我国新型城镇化建设的思考[J].经济与社会发展，2012（05）.

[2]张有良.深入理解城镇化内涵推进新型城镇化建设[J].经济，2011（06）.

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