土木工程建设监理

　 土木工程建设监理社会调查报告

　在学校学习了建设监理的基础理论知识，为了能更好地运用和巩固专业知 识，将理论与实践相结合，我们根据土木工程专业课程设计一体化方案对该课 程的相关要求，围绕建设监理课题开展了社会调查实践活动。活动主要围绕以 下四方面开展：第一，监理规划如何制定；第二，监理工作实施情况如何；第 三，在实施过程中产生了哪些效果；第四，工作中存在的问题及今后如何改进。

　现通过问卷、参与实践等调查方式，收集和整理了有关建设监理方面的资料， 并形成调查报告。

　一、监理规划的制定

　监理规划是在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准， 用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划应在监理大 纲的基础上，结合承包人报批的施工组织设计、施工总进度计划编制，应根据 其实施情况、工程建设的重大调整或合同重大变更等对监理工作要求的改变进 行修订。

　（一）监理规划的依据和制定程序

　1、 依据建设工程的相关法律、法规及项目审批文件与有关的标准、设计文 件、技术资料、监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目有关的合同 文件，开始监理规划的编制。

　2、 监理单位在签订委托监理合同后，按规定及时组建适宜的项目监理机构, 在项目总监理工程师的主持下编制。

　3、规划编制完成后经监理单位技术负责人审核批准，并及时在召开项目第 一次工地会议前报送建设单位。

　（二） 监理规划的主要内容

　监理的工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围。如果监理单 位承担全部建设工程的监理任务，监理范围为全部建设工程，否则应按监理单 位所承担的建设工程的建设标段或子项目划分确定建设工程监理范围。监理规 划的具体内容应根据不同工程项目的性质、规模、工作内容等情况编制，格式 和条目可以有所不同。

　通过这次调查，收集了两家监理企业编制的监理规划，我们经过分析、比 较，发现其最显著的共同之处是各项目监理规划的主要内容都符合《建设工程 监理规范》规定的内容。主要内容包括工程项目概况、监理工作范围、监理工 作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形成、项目监理 机构的人员配备、项目监理机构的人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方 法及措施、监理工作制度和监理设施。

　（三） 监理规划编写的要求

　通过此次的调查分析，并参考建设监理的相关书籍和资料，总结了监理规 划的制定应遵循以下要求。

　1、遵循建设工程的运行规律

　监理规划是针对一个具体建设工程制定的，不同的建设工程具有不同的特 点、条件和运行方式。建设工程监理规划必须与工程运行规律相一致，随着工 程进展进行不断的补充、修改和完善。只有把握建设工程运行的客观规律，监

　理规划的运行才是有效的，才能实施对该项工程的有效监理。

　2、基本构成内容应当力求统一

　监理规划在总体内容组成上要求基本统一，这是监理工作规范化、制度化、 科学化的要求。整个监理工作组织、控制、方法、措施的规划等是监理规划必 不可少的内容。

　监理规划基本构成内容包括目标规划、监理组织、目标控制、合同管理和信 息管理。应考虑以下因素：符合工程建设监理的基本内容要求 ；能够发挥监理规

　划、指导项目监理组织全面开展监理工作基本作用；根据监理委托合同所确定的 监理内容、范围和深度加以选择并满足监理合同的各方面要求。

　3、 具体内容具有针对性、指导性和可操作性

　监理规划具体内容具有针对性，是监理规划能够有效实施的重要前提。监理规 划是指导某一特定建设工程监理工作的技术组织文件，它的具体内容要适合于 这个特定的监理组织和特定的工程项目，同时又要符合特定的监理委托合同的 要求。针对各个建设工程项目的实际情况，分别明确了项目监理机构工作的具 体目标，确定了具体的监理工作制度、方法和措施等，并具有可操作性，真正 起到了指导监理工作的作用。

　4、 监理规划由总监理工程师组织编制

　按照项目总监理工程师负责制的要求，监理规划应在项目总监理工程师的 主持下编写。同时充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性，广 泛征求各专业监理工程师的意见和建议，“取其精华，去其糟粕”，吸收水平比 较高的专业监理工程师共同参与。

　5、表达方式应当标准化、格式化

　规范化、标准化是科学管理的标志之一。监理规划的内容表达应当明确、 简洁、直观。比较而言，图、表和简单的文字说明应是采用的基本方式。编写 监理规划各项内容时应当做出一般规定，以满足监理规划格式化、标准化的要 求。

　6、监理规划的分段编写、不断补充、修改和完善

　监理规划的内容与建设工程进展密切相关，没规划信息也就没有规划的内容。

　因此，可以将监理规划编写的整个过程划分为若干个阶段，每个编写阶段均可 与建设工程实施各阶段相对应，从而使监理规划的编写符合实际和科学，使对 实施该项建设工程的监督管理更有效。

　二、监理工作的实施情况

　监理工作的实施情况在很大程度上体现了监理企业的实际监理工作水平。

　建设监理的主要任务是协助业主实现工程质量、安全、进度等项目目标，监理 的工作可以归纳为“三控三管一协调”，即进度控制、质量控制、成本控制，安 全管理、合同管理、信息管理，与施工单位的组织协调。通过走访的一个项目 工程的具体情况来看，监理工作的实施情况总体还是不错的，并产生了良好的 技术经济及社会效果。

　（一）项目监理机构的组建及人员配备

　监理企业能及时监理与工程项目监理活动相适应的监理组织机构，并根据监 理任务专业类别以及工程的规模、复杂程度等因素，配备满足监理工作需要的 各类监理人员，基本配置为项目总监、项目总监代表、项目监理员、水电监理 工程师等。

　通过对监理人员履历资料翻阅分析，总监理工程师都是取得了国家监理工

　程师执业资格证书并经注册的监理人员，且具有多年丰富的同类工程监理工作

　经验，符合《建设工程监理规范》的要求。随着工程项目的进展，各类监理人 员的数量和专业配备基本能做到相应的调整，从而保证了不同阶段各项监理工 作的实施。

　（二）监理进场后至开工前准备工作

　1、监理人员进场后，总监应与建设单位负责人取得联系，递交总监任命书， 介绍监理部组成人员和分工。并与建设单位协商为监理部提供办公室、办公用 具、食宿等问题。

　2、参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，会议内容主要有：建设单 位负责人宣布监理部总监，并向其授权；介绍各方组织机构及人员职务；项目 经理汇报施工现场施工准备情况及存在的问题等。

　3、监理进驻现场后检查业主准备工作和承包单位准备工作，督促设计单位 提供测量控制网资料，并在现场由负责测量人员逐个向承包单位移交标桩。

　4、设计部门应在开工前将施工图纸和说明交给建设单位，以便进行图纸预 审。施工单位预审由施工单位上级技术部门组织有关施工人员（项目经理、施 工员、技术员、班组长）进行；监理部预审，由总监组织监理人员分别预审。

　5、图纸会审与设计交底由建设单位主持，建设单位有关部门、施工单位及 监理部参加。设计交底是在施工单位和监理部对设计图纸认真预审基础上进行 的，把提出的问题进行归纳，在交底会上讨论，决定后应由设计单位限期完成。

　设计交底由施工单位记录，形成纪要，各方签字后，分发各方，作为施工技术 文件。

　6、 要求施工承包单位向监理部报送施工组织设计或施工方案，包括：施工 总平面图、施工总进度、施工程序、施工方法和措施，主要设备、材料计划、 劳动力计划等。经专业监理工程师审查，总监批准。

　7、 施工监理交底（可视同第一次监理会） 为了沟通监理与施工单位之间 日常业务关系，贯彻执行监理规划，监理交底非常重要。

　（三） 施工阶段进度控制工作的实施情况

　1、 确定工程项目总工期目标，监理工程师审核承包单位提交的施工组织设 计及施工进度计划。

　2、 监理工程师应准确记录实际进度及相关情况，若发现实际进度与计划进 度不符时，及时书面通知承包单位采取措施，并认真监督实施。

　3、 在监理月报中明确向建设单位报告工程进度和采取控制措施的执行情况， 并能提出合理的建议。

　（四） 施工阶段质量控制工作的实施情况

　1、随机检查施工承包单位的管理体系、质量保证体系是否持续有效运行， 检查施工承包单位管理人员、质检人员、特种作业人员的资质和持证上岗情况。

　2、 随机检查施工机械设备、测量、检验、计量设备的技术状况。

　3、 检查确认运到现场的工程材料、构配件、设备质量，查验试验、化验报 告单、出厂合格证是否齐全、合格，有权禁止不合格的材料、设备进入工地和 投入使用。

　4、 检查施工单位执行已经批准的施工组织设计、技术方案的状况，监督施 工承包单位严格按照施工图纸、施工规范要求施工，严格执行施工合同及强制 性技术标准条文。

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