XXX州番禺区委书记XXX调查_调查报告完整篇

　 XXX 州番禺区委书记 XXX 调查_ 调查报告

　 不久前，一篇由 XXX 基金会顾问何铭思撰写的长篇文章细述了 XXX 在 1993 年到 2003 年投资南沙过程中，受尽“地头蛇”XXX 敲诈勒索、盘剥刁难的全过程。XXX 与 XXX 的恩怨初爆出来，舆论一片哗然：没想到，大名鼎鼎的霍 XXX 竟也会有这么多委屈！有评论沉痛而呼：连 XXX 都敢欺负，这样的地方官还怕什么人？

　 当我们把目光从 XXX 个人的腐败移开，重新考量 XXX 基金会与南沙开发区管委会 的合作，发现在梁并不主政南沙的时间里，双方的合作仍充满了龃龉。到底是强龙不压地头蛇、一个腐败分子影响了 XXX 的计划，还是地方的官场场习气拖了南沙开发的后腿，抑或是投资者与政府管理者基于不同立场而对南沙开发的方向产生了分歧？ 现在的事实是，南沙开发区管委会已行将淡出，南沙开发建设指挥部统领南沙开发，XXX基金会的小南沙计划势必融入“再造一个新广州”的大南沙开发浪潮中。在这个过程中，投资者与政府之间可能仍需要充分的磨合和沟通。记者探听到的消息是：双方合作顺畅，种种不快都已成为过去。

　今年 8 月，香港媒体刊载 XXX 基金会顾问何铭思撰写的有关全国政协副主席 XXX 在开发南沙过程中受到“地头蛇”XXX 刁难的长篇文章，受到广泛关注。XXX 曾任南沙开发区第一任党委书记、番禺区委书记、区政协主席等职，2003 年因涉嫌受贿案发被捕。

　何铭思回忆，XXX 开发南沙，一直得到中央和省市领导的关心和支持，这是南沙得有今日的重要条件。只是在跟地方具体主管工作的官员打交道的过程中，XXX 遇到的困难、遭受的打击和挫折，实在难以为人道。出于无奈，XXX第二年在北京“两会”上讲了一段话：“我参与内地改革开放事业

　 是义无反顾的，也是‘不走回头路’的。我已年近 80，还有何求？我只是想借此机会再次提醒一句：市场运作靠法律保障，法律靠信誉支持。”

　何铭思对记者说，如果不是 XXX 东窗事发，受到拘审，XXX 恐怕还要忍。

　“海边上你所看到的，都是 XXX的‘地盘’。”一位从深圳来南沙玩的男子对他的朋友说。

　这是在天后宫内 45 米高的南岭塔上的视野。居高俯视，12 月 11 日中午的珠江口外、伶仃洋上烟雾氤氲。在面前这条西北-东南走向的海岸上，由近而远，依次可见：天后宫、浦洲花园、蒲洲高新技术开发园、南沙大酒店、中华总商会大厦、世贸中心大厦、东发码头、南沙客运港、虎门渡轮码头。

　恰如外界评说：7.1公里长的黄金海岸线！

　上世纪九十年代初，香港著名实业家、全国政协副主席 XXX 买下了南沙东部的 22 平方公里土地。

　“XXX 每次来都有警车护卫。”在摩的司机老李印象里，XXX 在南沙是极其威风的。

　然而，今年 8 月间，何铭思撰写的一篇文章却细述了 XXX 投资南沙过程中受“地头蛇”敲诈勒索、盘剥刁难的遭遇。

　何文所指的地头蛇，竟是先后任南沙开发区党委书记、管委会主任、番禺市委书记、番禺区政协主席的XXX！

　而 XXX，亦早于去年年底被双规，并于今年 8 月 26 日受审，后获刑 12 年。经查明，在 1993 年到 2003 年十年间，他受贿总额折合人民币近 180 万元。

　何铭思笔下的霍梁十年

　何的文章先是见诸香港媒体，后在网络上迅速流传并在更大范围内产生强列反响。

　“见面是笑口盈盈，背后却飞脚横踢。”82 岁的何铭思在文章中这样描述 XXX 对 XXX 的态度。

　何铭思说，XXX 主持南沙开发工作，正式记录在案的工作例会，到 20 04年 8 月 5 日是第 508 次。其中至少有十年中的 400 多次会是梁氏代表官方直接或间接参与的。非正式碰头会的次数更不计其

　 数。

　何铭思披露的 XXX 对 XXX 的“敲诈勒索、盘剥刁难”大略如下：XXX 在南沙搞个东发码头。他们(指 XXX 等人-记者注)紧挨着这码头，硬逼 XXX 白掏两千万给他们搞个同样的南伟码头，并交由现在被称为梁某第一亲信的同案犯陈某管，当地的货物就往自己的码头拉。几乎是公开拆你墙脚。厚黑至此，XXX亦竟能大度宽容，说不要跟他们争这种小利。

　XXX 在南沙开了个直航香港的高速飞船码头，他们在莲花山港口照搞一个同样的码头。一个县级单位建有两个一级口岸，全国也仅番禺一家。靠的也是中央对 XXX 的支持。更难忍受的是，地方官派到港口的主管人还利用南沙港口走私；违反外汇管理条例，被处罚的却是XXX。

　XXX 在南沙搞了个高尔夫球场，他们在北面莲花山照搞一个；XXX 搞个天后宫，他们在前面“开

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　 大南沙

　从 2001 年开始，广州就提出了“北优南拓”的城市发展方向，同年 10 月，广州市政府正式向中外媒体宣布了将全面开发大南沙、再造一个新广州的宏伟大计。2002 年，宣布未来三年内，投资 300 亿元用于大南沙的基础设施建设，使之成为

　 广州新的经济增长极。

　今年 12 月 8 日，广州市人大常委会会议上，广州市副市长、南沙建设指挥部总指挥陈明德代表市政府作《南沙地区发展规划》有关情况的说明。报告介绍，南沙将建成一座现代化的海滨新城，南沙地区规划人口规模宜控制在 100万人左右，南沙开发区规划人口规模则宜控制在 60 万人左右。

　小南沙

　XXX 所买的南沙东部 22 平方公里土地被称为小南沙。霍在不同的场合说过，要把南沙建设成最适合人居住的海滨花园城市。这一目标被他的基金会描述成：山水里现南沙，南沙中见山水。在今年10月26日基金南沙部分公司负责人会议上，何铭思对 2005 年南沙海滨新城工作发表意见：我们以前的计划，希望(南沙)将来不超过 7 万人口。南沙要建成新的社会主义中国城市。

　走中国以前的自然村的路，若干个上湾，不需要汽车，有自己的伦理关系、食堂、文化俱乐部、托儿所、多点用太阳能，不能搞大公路。……周围环境好，适宜人居住。

　XXX 集团广州番禺南沙货运实业有限公司一位行政总监亲历了东发码头和南伟码头的建设。他回忆说，XXX 在南沙从一开始就打算客货运“两条腿”走路，即建起南沙客运港和东发码头。霍想把东发建成万吨级通用码头，并于 1989 年拿到了批文，到 1990 年开工建设时，由于当时南沙路还没有通，霍思忖建这么大一个码头无异于“晒太阳”，决定先建个小一点的。

　这个由“政府施工”的 5000 吨级码头在建设过程中不知什么原因垮掉了，选址遂往旁边挪了一点。就在东发码头兴建之后，基金会的人发现政府也在南沙客运港另一侧的海边搞建设，且未知会基金会高层。一次 XXX 到南沙看到了那片工地，问起来，对方说“没什么，填土而已。”

　等到东发码头完工，那边码头的雏形也出来了，即现在的南伟码头。

　对于网上关于 XXX 建南伟码头“逼霍拿出 2000 万元”的说

　 法，这位行政总监说，当时基金会用于南沙开发建设的钱就打在东部公司的账户里，管委会从那里拿出了 2000 万用于建设南伟码头。码头建成后，管委会询问 XXX 是否将这 2000 万作为股份，XXX 未接受。

　这位行政总监还补充说，令他们没有想到的是，除“先斩后奏”拿走 20 00 万建设南伟码头外，由管委会负责的东发建设的各种手续也并不完备，近来他们跑了多次才将这件事办好。“我们有一种受害者的感觉”。

　据介绍，如今东发码头由香港发记公司经营，近两年才开始有利润。

　几百米内分列两个货运码头，此中竞争可想而知。发记公司被霍请来经营东发时，并不知道旁边还有一个南伟。1997 年，由于经营压力非常之大，发记一度想退出，后被霍氏集团想办法留住。

　同属南沙货运公司的孙嘉先生介绍说，东发进行了大规模扩建，现有 5 个万吨级泊位，新的货仓和堆场也已建成。东发码头的业务以集装箱为主。

　南沙管委会港口开发总公司办公室的一位负责人并不回避南伟与东发之间的竞争关系，她说南伟已经达到了设计的年吞吐量，以集装箱和散货业务为主，目前是赢利的。但在何铭思的文章中，称南伟欠债两亿。

　那位行政总监也看到了何铭思的文章，并“深有同感”。他还谈到当初 XXX 集团本已谈好了韩国进道集装箱公司进驻南沙，但后来这家公司就莫名其妙地到番禺莲花山选址建厂，这令霍何两人都很不高兴。“这些显然是政府行为的利向。XXX 在南沙开发中好像总想搞一块自己随时可用的后花园”。

　这种对外来势力的防范和排斥并非针对 XXX。一位从外省调入番禺多年的官员告诉记者，与他一起调入花都、中山的同学现在均已升迁，只有他原地不动。广州一位资深的记者则将番禺官场喻为“铁桶，水泼不进”。

　南沙开发区管委会的反馈

　南沙开发区管委会对何文并不服气。一位现已调离的老同志也认为何

　 铭思的文章很多说法是失实的，是“不了解历史”

　有媒体报道说，在很长一段时间里，XXX 一直兢兢业业，番禺的发展、南沙的开发 有目共睹。后来，拜金带来的心理失衡使他走向腐化堕落。

　广州市纪委有关人士向新华社记者介绍，XXX 出生在一个普通的农民家庭，从小家境贫寒，对家庭有着深重的责任感。但是，随着职务的升迁以及手中权力的增大，根深蒂固的家族观念慢慢演变成了腐朽没落的封建宗族作风，立志“光宗耀祖，荫蔽后人”，把自己当成弟弟、子女的庇护伞。

　经查明，在 XXX 的庇护下，他的两个弟弟、儿子、女婿、侄子等亲属都开有自己的公司，业务涉及船舶运输、建筑、娱乐、贸易、咨询服务、汽车维修等行业。

　何铭思对此也腹诽颇盛，他在文章中说，梁以转制为名把几家有资质的国有公

　XXX 州番禺区委书记 XXX 调查_ 调查报告 司变戏法般转到自己儿子和亲信手中，并将南沙各种工程安排给他们。

　弟弟搞基建，儿子装水电消防，女婿做绿化，亲信包运输，一手通杀。

　南沙开发区管委会的官员告诉记者，其实，何铭思对 XXX 的意见早已有之。

　何铭思对梁的怨怒现在仍常有表现。在今年 8 月份召开的首届南沙城市设计论坛上，何在发

　 言中说：“为什么他(指 XXX)这样的人，是党的干部，过着人上人的生活，却作威作福，一心想着光宗耀祖。我脾气不好，我曾说这些人，你们是人，你们又是神，我不得不求你们。你们还是鬼，尽干见不得人的事，害人事。”这次设计论坛有来自北京、上海、广州和香港的建筑界专家、社会人文学者及广州南沙建设指挥部的领导参加。

　另一个在 XXX 基金会内部流传的段子是，莲花山高尔夫球会在球场附近开发了一批别墅(这个球场也被何铭思认为是 XXX 跟南沙高尔夫球会对着干的项目)，何铭思的儿子、XXX 基金会秘书长何建立也在那里购买了一套，何铭思对此大为光火，骂儿子是在支持 XXX、拆自己的台。

　对 XXX 和管委会不满的不只是何铭思。南沙货运实业有限公司那位行政总监经常跟管委会打交道，他说管委会的一些人对基金会的工作并不支持，找他们办事常常会碰上冷脸子。

　他还谈到东部公司的情况。以前东部公司一直由管委会在运作，直到 20 00 年后，基金会的人员才得以进入，由双方共同来管理。现在东部公司有20 多个人，但运行也不能算正常，离理想状态还差得很远。

　XXX在南沙的遭遇终致其忍无可忍，在一次全国两会上，霍说了这样一番话：我参与内地改革开放事业是义无反顾的，也是“不走回头路”的。

　我已年近八十，还有何求？我只是想借此机会再次提醒一句：市场运作靠法律保障，法律靠信誉支持。如果没有信誉，法律条文有什么用呢？合同合约又有什么用呢？

　“不走回头路”并非 XXX 的原创，这话源自邓小平。1984 年春天，邓小平来到霍投资兴建的中国第一家高级涉外宾馆———中山温泉宾馆。在宾馆后罗三妹山上，邓小平抒发了“向前走，我不走回头路”的豪情，当时，霍每天都有陪同。而邓与霍的第一次会见，则早在 1977 年。

　何铭思批梁的文章则是为老友鸣不平，而他

　 在今年 9 月 22 日南沙大酒店试业前的一次内部会议上进一步阐明，“写这篇文章，目的是希望能引起有关部门注意，认真处理有关问题”。何与霍相交三十余年，关系甚笃，外界将何看作霍投资内地的左右手。霍曾经表示：“如果他不帮我，我还不如回家带孙子。”

　何铭思的文章当然引起了广州市高层的注意。据知情人士透露，广州有关方面早前责成番禺区委对何文中所指作出解释。由区委政策研究室主笔的一份报告已经完成。番禺区委一位官员称，报告本着实事求是的原则，对何文所批评的问题一一作了调查反馈。南沙开发区管委会的官员称在这次调查中他们反映了有关情况，他认为 XXX 的个人问题应该与管委会分开来看。

　而南沙开发区管委会对何文并不服气。管委会一位官员认为，何文“水分很大”，是站在自己立场上说话，并不了解管委会的运作方式。一位在管委会工作多年现已调离的老同志也认为何铭思的文章是不负责任的，很多说法是失实的，是“不了解历史”。他举例说，番禺莲花山港建港要比南沙港早，但在何文中却说成了“XXX 在南沙开了个直航香港的高速飞船码头，他们在莲花山港口照搞一个同样的码头”。

　据莲花山客运港有关负责人介绍，该港 1986 年 1 月份正式开通，是国务院批准的一类口岸，当时即为了香港与内地的通关需要，直航香港。以前这里的客流量有30 万左右，南沙港 1992 年建成后，客流量减少。这位负责人与何铭思有着相似的疑问：一个客运港足够支撑，为什么还要再建一个港口？

　12 月 15 日，莲花山客运港增开了直达香港机场的客运快船，航程只需 80 分钟。而 XXX 基金会的消息称，南沙港不久也将搬迁至南沙大酒店前，从而使直航香港的时间从 1 小时15 分缩短为 1 小时。

　番禺区想将东部地区建成一个小香港

　番禺区委的一位官员说，基金会一直有自己的想法，就是将东部地

　 区建成一个小香港。

　今年 12 月 8 日，广州市《南沙地区发展规划》报告介绍，南沙将建成一座现代化的海滨新城，南沙地区规划人口规模宜控制在 100 万人左右

　“XXX 基金会与管委会的矛盾由来已久，长期有分歧。”南沙开发区管委会一位官员说，每年基金会方面都会在两三件事上对管委会意见颇大。

　这位官员认为，这种分歧主要源自投资者与政府管理者的不同立场。基金会一直想把 22 平方公里的东部地区建成一个相对封闭的小区域，搞自己的通讯、邮电设施，管委会当然不会同意这样的建设。

　番禺区委的一位官员也说，基金会一直有自己的想法，就是将东部地区建成一个小香港。

　管委会的这位官员还介绍说，其实早在 1998 年，XXX 就致信当时的省领导，反映南沙开发的种种不顺利。省里为此特地派人到南沙调研，这位官员则全程陪同。最后调研的结果对存在的问题要“协调解决

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