广东省汕头市澄海区莲华产业结构调整与布局研究

摘要：根据莲华镇目前产业状况，结合汕头市、澄海区产业发展战略，今后产业结构调整思路为：农业稳镇、工业强镇、旅游活镇、科技兴镇。莲华镇产业布局坚持以自主创新提升产业技术水平，主动承接先进发达地区产业转移；适时把握产业结构调整的方向和重点，促进经济社会全面进步与自然生态的协调，具体以安黄公路和镇政府大道为两轴的工业走廊划分为北、中、南三个地带，重点培育和扶植九个产业极核。

关键词：产业结构；产业布局；莲华镇

中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）05-0001-04

1 汕头产业发展背景

广东省是沿海经济大省，产业增长和结构变化的特点主要有：第二、三产业发展速度加快，第一产业份额降低；珠三角经济发达地区第三产业比重进一步提高；重工业增速高于轻工业，高技术制造业比重不断上升。

汕头市人民政府根据省政府《关于促进我省产业结构调整的实施意见》（粤府〔2007〕61号），于2007年7月2日，在第十二届第八次市政府常务会议审议通过的《汕头市产业结构调整导向意见》（汕府[2007]96号）中指出：根据本地区产业发展的总体情况和行业特点，认真分析产业发展的有利因素和约束条件，充分发挥本地区优势，制订本地区产业结构调整的实施方案和配套措施。加强产业发展规划的编制工作，发挥总体规划和重大产业发展专项规划的引导作用，认真规划产业发展方向、发展重点和发展对策，推进产业结构调整。

根据汕头市产业发展规划，澄海区重点发展的产业主要有工艺玩具、纺织服装、塑胶制品、精细化工、新型建材等特色产业和新兴产业。全区初步形成以轻型加工业为主体，塑料玩具、纺织服装、食品加工、工艺美术、建筑材料等支柱行业相互配套的工业新格局。澄海区重点发展的区域有：岭海工业园区、澄海凤翔玩具专业镇（国家星火技术产业密集区）、澄华工艺毛织服装专业镇（专业技术创新试点）、东里五金专业镇、莲下精细化工专业镇等。

2 莲华镇产业结构现状分析

1995年，十五乡镇人民政府改称为莲华镇人民政府，镇人民政府辖有隆南、隆北、隆华、东光、溪西、梅陇、碧砂、东浦、西浦、新楼、下长宁、上墩、后浦、南塘、雅道、林畔、三洲、南美、下寨等19个行政村，驻地设在隆南村。近5年来，莲华镇生产总值稳定上升，从2007年的1.5亿上升到2011年的2.2亿，增幅比例中，第一产业增长比较快，从2007年的6689万，增长到2011年的1.0463亿，第二、第三产业增长比较慢，尤其第三产业，增长慢、比重低，五年中产值仅增加

1000万。

2011年，围绕建设“生态家园、幸福莲华”这一核心任务，加快建设区域产业特色镇，全镇实现地区生产总值22092万元，比增11.7%；农业总产值19027万元，比增16.92%；工业总产值30900万元，比增6%；实现税收总收入543.92万元，本级财政收入224万元。农民人均纯收入3344元，比增12%。旅游业发展迅速，首期占地230亩投资1.2亿元的莲花山温泉度假村已竣工并投入营业，成为集旅游、度假、娱乐于一体的旅游胜地。

目前，莲华镇工业相对比较落后，支柱行业主要以复合肥制造、旅游度假、纸箱制品、镙丝加工和工艺制品为主，高新技术产业几乎没有，产业结构不尽合理。在农业生产中，特色农业初现端倪；高新技术产业有待培植；旅游业正在蓬勃发展。

3 莲华镇产业结构调整思路：农业稳镇、工业强镇、旅游活镇、科技兴镇

莲华镇充分发挥当地资源优势，保持了经济的持续稳定发展。经过多年开发建设，辖区内交通、通讯、水、电、金融服务系统配套齐全，投资环境日臻完善，工业开发区建设步伐加快，特色农业、旅游业逐步兴起，是投资、旅游度假的理想去处。根据莲华镇目前产业状况，结合汕头市、澄海区产业发展战略，其今后产业结构调整思路如下：

3.1 农业稳镇：特色农业初具规模

莲华镇拥有山地400公顷，盛产荔枝、林檎、杨梅、青梅、橄榄等优稀高值水果，其中的碧砂乌苏杨梅名闻遐迩，是久负盛名的“水果之乡”。海滩涂水域230公顷，是发展水产养殖的优良场所。

莲华镇以发展特色农业作为农村经济发展的重心，对镇内的农业资源进行科学规划调整。已初步形成了以碧砂、东浦为中心的山脚优稀水果区；以中片等地势较低各村为主的高值蔬菜区；以隆城片为主的优质粮区。此外，镇委镇政府正在规划两个高新农业园区：食用菌产业园区和花卉园区。全镇以杨梅、荔枝、杨桃为主的水果种植面积达到4500亩，蔬菜年种植面积5000亩，其中荷兰豆、刀豆等冬种农作物年种植面积3000亩以上，以华优99、茉莉丝苗、丰优998等优质杂交水稻种植率在近几年保持在100%的高水平。全镇食用菌培植面积150亩，产值2000多万元。远东国兰种植园年生产国兰50万苗，产值约1400万元。

3.2 工业强镇：传统工业得以巩固发展

莲华镇工业主要以木制品、纸制品、复合肥、工艺美术类为主，上规模、上档次的企业较少，其中规模上企业只有3家，其余绝大部分是从事加工性质的小作坊、小工场，规模小、技术含量低且分布散。莲华镇的包装制品、泡沫制品、木制品、工艺品、复合肥等拳头产品远销国内外，享有较高信誉。近几年来，加大招商引资力度，先后引进了大友玩具、东蓬塑胶、广龙塑胶、润特玩具等一批较有实力的企业，为莲华镇工业的发展注入新的活力。

今后莲华镇发展工业需解决以下几个方面的问题：

一是扩大工业用地规模。加快全镇土地利用总体规划调整和基础设施建设，积极构筑发展工业的良好平台，抓住省扶持粤东经济发展的有利契机，抓紧对镇的土地利用进行规划调整，力争增加工业用地面积。目前，正在向上级有关部门申请将2500亩一般耕地变更为可建设用地，以解决镇工业用地问题。

二是多方争取资金。加大基础设施建设，加快镇主干道路建设，完善、优化投资环境。与东部自来水公司的协调，对部分供水管道进行更新改造，及早解决山脚片3个村通自来水问题。协助供电部门对110kv高压线路进行架设，改善供电条件，进一步解决制约镇经济发展的“路水电”问题，创造良好的投资环境。

三是加大招商引资工作力度。力促一批上规模、上档次的企业来落户。进一步加大招商引资力度，力争引进更多、更大项目，尤其是引进产值上千万元项目来落户，为工业的发展备足后劲。

四是加大对工业企业的扶持服务力度。一是加强对已引进的东篷塑胶、广龙塑胶等重点工业项目的跟踪服务工作，促其尽快投建投产。二是加强对骨干企业的扶持和服务，提高其规模效益。引导优势企业依靠科技创新改进传统工艺，提升优势企业产品的档次和水平。推进企业的商标、专利的注册和申请，争取在著名商标的申报工作和专利申请有新进展。对于规模上企业帮助其争取资金扶持、进行技术改造、扩大生产规模等措施，增强其市场竞争力。对于规模下企业加强管理，加大对规模下企业调查摸底工作，对达到规模上水平的企业要加大对其纳税申报，工商登记变更管理，促其走上守法经营轨道。

现在，大友玩具已建成投产，广龙塑胶和润特玩具两个项目的用地及审批前期手续已基本完成，东蓬塑胶和绿源复合肥有限公司扩建项目已经投建，绿源复合肥有限公司是广东省高新科技企业、粤东地区首个拥有省著名商标的农业企业。2007年，全镇实现工业总产值2亿元多，工业经济得到了持续稳步的发展。

3.3 旅游活镇：旅游产业发展迅猛

莲华名胜景点荟萃，境内有始建于元代的莲花古寺，还有“五丛古榕”、“莲花天池”、“仙脚迹”、“仙翁圆梦处”等带有神奇传说的景点。为充分发挥镇区旅游资源丰富的优势，镇委、镇政府大力抓好境内莲花山一带旅游业的发展。

目前，莲华镇已初步形成了一个由莲花山温泉度假村、德华民俗文化公园、西浦大自然休闲农庄、莲花古寺等景点组成的集生态、休闲、娱乐、民俗于一体的特色农业旅游圈，每年吸引了大批的旅游观光者，旅游收入逐年增多，旅游业已逐渐成为莲华经济发展的重要组成部分，也成为打响莲华品牌、推介莲华形象的一个重要窗口。2007年，莲华镇被评为省级特色旅游镇，西浦村被评为省级特色旅游村。

4 莲华镇产业布局优化

4.1 广东产业战略布局

根据资源合理配置和要素优化组合的原则，以广州、深圳为重点的珠江三角洲地区，突出发展高新技术产业和高级加工工业，形成对内、对外幅射力强的高新技术产业带，带动全省产业整体升级。粤东的汕头、汕尾重点发展化学工业、纺织和医疗保健设备、投资类电子产品。粤西的湛江、茂名侧重发展石油化学工业，并利用西南的资源发展钢铁冶炼等重工业及汽车制造业。粤北的韶关重点利用本地及五岭的矿产资源，发展有色金属冶炼和钢铁工业、机械制造业，使粤西、粤东两翼和粤北建成广东省的重化工业的主要基地。惠州大亚湾地区应建成电子、轿车制造、炼油等工业的重要

基地。

4.2 汕头市产业布局分析

汕头以东部城市经济带、工业经济带、生态经济带的规划建设为突破口，加快发展壮大新兴制造业基地、临港工业基地、综合服务业基地和现代效益农业基地，加强交通、能源、水利、市政、生态环境基础设施的配套建设，构筑规模化、集约化、带动力强的城市和产业发展载体，重点打好基础设施、产业发展和社会环境三个基础，增强城市产业集聚辐射功能，提高城市综合竞争力。

4.3 莲华镇产业布局优化

（1）优化原则：莲华镇产业布局应该坚持因地制宜，扬长避短，低碳环保，高效节能等理念；坚持科学发展观，促进和谐社会建设；坚持市场调节和政府引导相结合，促进产业聚集和优化布局；坚持以自主创新提升产业技术水平，主动承接先进发达地区产业转移；坚持走新型工业化道路，促进节约发展、清洁发展、安全发展；适时把握产业结构调整的方向和重点，促进经济社会全面进步与自然生态的协调。

（2）产业布局——“两轴三带九核”（图1）：莲华镇产业布局可以以安黄公路和镇政府大道为两轴的工业走廊，分为北、中、南三个地带，重点培育和扶植9个产业极核。

北部地带包括：A大莲花山生态旅游休闲度假区。

大莲花山生态旅游度假区要重点发展旅游度假项目、专项旅游项目和科技含量高的大型游乐项目建设、工业旅游、农业旅游、生态旅游及其它旅游资源综合开发项目建设、旅游信息服务系统开发等的项目。

大莲花山生态旅游度假区位于莲华镇的北部地带，主要包括以莲花山温泉度假村为主的集度假、娱乐、运动休闲旅游区；以西浦美术写生基地为主的集教育、实习、写生为一体的文化旅游区；以莲花古寺为主的集宗教和文化旅游区。该地带集度假、娱乐、运动休闲、写生、宗教和文化旅游为一体，这种复合型旅游资源的绝佳组合，国内仅有！

其中，西浦村美术写生基地是1998年5月，由汕头画院副院长肖映川和原澄海市副市长、著名版画家许川如的大力倡导和支持下着手开设的，主要场地有村老厝区，西浦山上下水库等，可供写生和观光。还有写生棚、宿舍等设施。自基地设立以来，一批国内外知名画家慕名而来并举办画展。先后接待了众多国家和中央美术学院、广州美术学院、华南工学院、汕头教育学院等院校师生共6800多人次。该基地已成为广州美术学院等多家学校的写生基地。

中部地带包括：B中东部山脚优质水果区、C中西部高产蔬菜区。

本带东部（B）以碧砂、东浦为中心为山脚优稀水果区；西部（C）等地势较低各村为高值蔬菜区。水果种植以杨梅、荔枝、杨桃为主，面积达到4500亩，蔬菜年种植面积5000亩，其中荷兰豆、刀豆等冬种农作物年种植面积3000亩以上。今后重点发展水果、蔬菜等农产品的绿色生产技术。

南部地带自西向东包括：D一线江景房地产区E高科技工业园区F高产水稻区。

本带东部（F）以隆城片为主的优质粮区，以华优99、茉莉丝苗、丰优998等优质杂交水稻种植率在近几年保持在100%的高水平。中部（E）筹建高科技工业园区，发展的方向为生态农药及高效低毒无公害农药等《汕头市优先发展产业目录》中的项目。西部（D）拟开发一线江景房地产业。

图1 汕头市莲华镇产业布局示意图

重点培育的九个产业极核：2个高科技农业产业园和7个旅游景区。

高技术农业产业园2个：远东国兰和食用菌基地，重点发展方向为食用菌工厂化规模化生产与技术开发、兰花优良品种繁育、选育、保种和开发等的项目。7个旅游景区（点）极核为：莲花山温泉度假村、西浦美术写生基地、大自然旅游景区、莲花古寺、四方古寨、驷马拖车和下寨古榕。

参考文献

[1] 黄嘉涛.广东产业结构特征与现代产业体系构建探讨[J].经岭南学刊，2011，（1），91-94.

[2] 许晶华.“十二五”规划与产业结构升级：广东的机遇与挑战[J].城市观察，2011，（5），134-147.

[3] 欧阳杰，徐文雄，胡伦辉.广东省A级景区时空分异规律探讨[J].热带地理，2012，32（3）：280-285.

基金项目：本文受国家科技基础性工作专项重点项目（批准号：2013FY111900）、广东广电视大学广东理工职业院科研课题（立项编号：1315）资助。

作者简介：欧阳杰（1969—），男，安徽蚌埠人，广东开发大学、广东广播电视大学、广东理工职业学院博士，讲师，研究方向：丹霞地貌、旅游景区开发与管理等。

推荐访问:澄海 汕头市 广东省 产业结构调整 布局