乡2019年脱贫攻坚工作报告

　乡2019年脱贫攻坚工作情况报告

　省扶贫开发成效考核组：

　根据《**省2019年脱贫攻坚成效考核工作方案》要求，现将**乡2019年脱贫攻坚工作情况报告如下：

　根据党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导和挂钩帮扶单位的大力支持下，**乡党委、政府团结带领全乡各族干部群众，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧扣“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，突出“六个精准”，落实“七个一批”，以坚定的决心、必胜的信念、过硬的措施扎实推进脱贫攻坚工作。

　一、基本乡情

　**乡地处**中部，距县城35公里，于1980年成立，是全县建乡最晚的乡镇。全乡国土面积206.53平方公里，境内高山河谷相间，山高、坡陡、谷深，海拔在1640－2896米之间，森林覆盖率为44.5%。全乡辖9个村委会79个自然村，居住着汉、回、彝、苗四种民族，共有5896户20435人（农村常住人口5749户20074人），集民族、山区、贫困为一体。一是典型的贫困乡。全乡9个行政村中有8个为省级建档立卡贫困村，有建档立卡贫困人口2784户10180人。二是典型的山区乡。全乡所有村委会均位于山区，部分区域地处高寒山区。三是属于民族聚居乡。共有少数民族5736人，占总人口的28.1%，其中彝族4667人，占总人口的22.8%；苗族589人，占总人口的2.8%；回族479人，占总人口的2.3%。四是属于生态环境保护重点乡。辖区较大面积在清水海水源保护区和黑颈鹤自然保护区内，保护区面积达83.35平方公里，占全乡国土面积的40%。

　二、脱贫工作完成情况

　**乡党委、政府始终坚持目标引领，紧紧围绕“两不愁、三保障”和贫困户退出5项指标、贫困村退出7项指标开展工作，务求工作取得实效。全乡2784户建档立卡贫困户（2019年脱贫23户71人）人均纯收入均已达到3750元以上，稳定超过国家脱贫标准。自开展精准扶贫以来，**乡严格落实县委、县政府安排部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚全乡之力、汇全民之智，众志成城，向贫困发起总攻，截至2017年底，全乡8个贫困村、2707户10029人达到退出标准，贫困发生率下降到0.61%。全乡整体达到现行脱贫标准，顺利通过国家脱贫验收。截至2018年底，累计减少农村贫困人口10110人，贫困发生率下降到0.31%。2019年，重点聚焦剩余贫困人口减贫工作，紧盯全乡23户未脱贫人口，按照“缺什么补什么”的原则，持续加大精准帮扶力度，23户71人剩余贫困人口达到脱贫标准贫，建档立卡贫困户实现全部脱贫。79个自然村村内道路硬化率100%、进村道路硬化率100%，村村有电力保障、通广播电视、接通网络、有饮水保障、卫生室达标、各村委会均已建成标准化活动场所，全乡范围内建成自然村活动室56个，实现了党员10人以上或人口200人以上的自然村活动场所建设全覆盖，义务教育入学率达到国家规定标准，建档立卡贫困户学生小学入学率达100%，初中毛入学率达100%，村村集体经济收入3万元以上，8个省级贫困村均于2017年脱贫出列。

　三、坚持“四个不摘”原则，持续巩固脱贫攻坚成效

　自精准扶贫工作开展以来，**乡党委、政府始终坚持高位统筹，把精准扶贫、精准脱贫要求贯穿工作始终，到村到户到人开展工作，确保各项扶贫政策落到实处，让人民群众真正受益，尽管胜利通过了国家级贫困退出和脱贫成效考核评估，但摘帽后，**乡继续坚持以巩固脱贫成效、推进乡村振兴统揽经济社会发展全局，把防止返贫摆在重要位置，始终坚持“四个不摘”原则，突出精准要义，持续巩固脱贫成果。

　坚持力度不减，做到摘帽不摘责任。一是强化组织领导。强化党政一把手负总责的责任制，继续坚持战区攻坚，全员参与、汇聚力量，举全乡之力推进脱贫攻坚工作。强化“1+9”脱贫攻坚指挥体系，3名县级领导担任**战区指挥长、副指挥长，乡党政领导班子成员分别担任9个村委会脱贫攻坚战区负责人，始终坚持一线攻坚、分片包干，认真践行“十心工作法”，以“十个清零”为目标，全面巩固提升脱贫攻坚工作成果。二是精准扶贫动态管理工作。于10月16日召开扶贫对象动态管理和贫困退出培训会，对工作目标、工作重点、方法步骤等作安排部署。按照全乡统一安排，通过开展入户调查、召开村“两委”会议、民主评议等程序，全乡动态管理工作共完成脱贫退出23户70人，整户清退0户0人，新识别0户0人，脱贫返贫0户0人，自然减少94人，自然增加198人,边缘户98户269人，脱贫监测户41户136人。全乡共计完成2784户贫困户收入、务工、学生学籍等基础信息的修改录入，完成9个村委会、79个自然村信息更新录入。三是坚持问题导向扎实开展整改。乡党委、政府高度重视各级巡视、巡察、反馈意见问题整改工作，认真梳理整改方案，对照涉及乡镇逐项抓好整改落实。由乡党委书记牵头成立整改领导小组，对巡视组反馈的问题明确整改时限和牵头整改单位，全面加强部署安排，加快推进问题整改。针对中央第十二巡视组对**脱贫攻坚专项巡视反馈四大类19方面问题已全部整改销号；针对市纪委扶贫领域监督检查指出的“两不愁三保障”方面2个问题已整改销号。

　坚持目标不降，做到摘帽不摘政策。一是壮大产业促增收。巩固烤烟种植“金色”产业：2018年全乡共有1151户种植“红大”烤烟，种植面积1.65万亩，收购烟叶198.275万公斤、实现产值6608万元、税收1453万元，栽烟农户户均收入达5.7万元。2019年烟叶收购工作各项指标均创历史新高，共收购烟叶4.09万担204.5万公斤，均价达36.54元，中上等烟比例达95.9%，实现产值7473.02万元，实现税收1644.06万元；通过“订单农业”方式推广种植工业辣椒1784.1亩，合同收购价格每公斤提高0.3元，目前正在进行烘烤，预计可实现产值990余万元。加大甜脆柿宣传力度，扩大种植面积达1000亩，产品价格相比上一年增长66%。在鲁六村委会发展能繁母牛养殖722头；在老村村委会发展生态猪养殖100头；在**村委会发展林下苗鸡养殖3100羽；推广构树连片种植450亩，目前长势良好，示范效应作用初步显现；依托倘甸工业大麻加工基地，在素有种植大麻的鲁六村委会推广种植2300亩工业大麻。三是外出务工增收入。对有劳动力但缺乏技能的贫困户免费开展技能培训；对有劳动力但没有就业渠道的贫困户加强组织协调促进就业；对有劳力、缺技能、外出务工难的“零务工”家庭，开辟公益性岗位实现就近就业；针对收入不达标的贫困户，设置了120名保洁员岗位，每月发放工资400元。强化培训，对全乡劳动力进行全面摸底、精准培训、分层输出，共组织烹饪、面点、养殖、种植、月嫂、农机维修等工种进行培训，农村劳动力转移培训达1660人次，农村劳动力转移就业达1573人次，实现新增转移收入2093.67万元。四是发展教育促脱贫。坚持一手抓基础设施建设，一手抓教育教学质量提高，大力推动教育事业发展。多方筹措资金260余万元，收储土地33亩，促成总投资1800余万元的乡中心幼儿园及九年一贯制学校学生宿舍、综合楼建成投入使用。严格落实“控辍保学、双线十人制”，成立劝返工作组，对辍学的学生进行劝返、家访，全乡无辍学学生。全面提升教学效益，普高上线率从2012年的47%增至2019年的83.1%，创历史新高总体考核指标排名全县所有中学第一名，普高上线率、总平均分、全科合格率，三项重点指标均达全县第一名。乡九年一贯制学校创建为“**省文明校园”和“昆明市现代教育示范学校”。五是生态补偿助脱贫。严格落实清水海水源区补助政策，足额发放水源区群众生产扶持和生活补助。落实水源区生态补偿，预计发放学生生活补助1700人350万元；发放能源补助10029人168.4872万元。发放公益林生态效益补偿资金4643户124.9120万元；落实公益林补偿管护人员56名，其中国家级41名，省级14名，市级1名，发放年度公益林生态效益补偿森林管护47.47万元；发放清水海水源区清洁能源补贴2442户10029人168.4872万元；发放清水海“农改林”4113亩400户补助资金123.408万元。六是健康救助解民忧。对9大类15种疾病实行集中治疗，为全乡所有建档立卡贫困户建立“普惠制”健康档案，住院费用报销比例90%，贫困人口医疗保险、大病保险覆盖率达100%。扎实开展家庭医生签约服务，签约服务率达100%；全乡9个村委会的标准化卫生室均已建成投入使用，且实现了“五室”分离，按标准配备了乡村医生和必要的设施设备。完成城乡居民医疗保险参保人19232人，完成100%。七是社会保障兜底线。发放农村低保334户367人，城市低保6户7人，真正做到应纳尽纳，应保就保，共发放临时救助资金184627元。加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，预计发放临时救助资金423户66.39万元。城乡居民社会养老保险参保续费、基本医疗保险参保100%覆盖。

　（三）坚持靶心不散，做到摘帽不摘帮扶。一是巩固脱贫成效。切实解决全乡在“两不愁三保障”存在问题，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，建立健全稳定脱贫长效机制，对巩固脱贫成效20项指标进行责任分解，形成《**乡巩固脱贫成效20项指标责任清单》及《**乡脱贫成效巩固提升问题清单》，制定出台《**乡脱贫后续巩固提升脱贫成果的实施方案》（甸发〔2018〕1 号），持续推进脱贫成效巩固提升三年行动计划，施工图、路线图、项目库建设，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、深度融合，实现“脱贫致富，一个也不能少”。二是进一步落实帮扶责任。强化“挂包帮、转走访”工作，在省、市、县的大力帮扶下，全乡28家挂联帮扶单位、24名驻村扶贫工作队员、836名帮扶干部，持续进村入户开展精准扶贫工作，切实解决群众关心的实际问题，激发群众脱贫内生动力。各挂包单位积极落实帮扶措施，争取帮扶项目，为**扶贫工作发挥了重要作用。根据各村贫困程度和脱贫攻坚工作量，乡本级共选派驻村队员3名（村官），挂钩帮扶干部137名，实现联户全覆盖，在乡村两级书记遍访的基础上，由帮扶责任人对所有建档立卡户进行入户走访，做到群众不脱贫、干部不脱钩。三是精准帮扶项目。针对2018年新识别的10户建档立卡贫困户，完成产业扶持资金兑付，兑付资金7万元。28家挂钩帮扶单位（省级1家，市级10家，县级5家，企业10家，部队2家），共计协调投资171.86万元，完成项目17个。2019年度第二批统筹整合使用财政涉农资金项目资金194.93万元实施道路硬化项目5个；2019年第四批统筹整合使用财政涉农资金208.94万元安排实施道路硬化项目4个。目前，部分项目已竣工，部分正在施工中，预计12月中旬全部完工，12月底完成全部项目手续。扎实推进东西部协作项目建设，投资67万余元在苏撒坡村委会建设“功山羊”养殖基地一个。积极争取昆明滇池国家旅游度假区管委会3年帮扶行动计划资金84万元扶持工业辣椒种植加工。

　（四）坚持频道不换，做到摘帽不摘监管。一是防止返贫预警。根据《**回族彝族自治县防止返贫预警工作方案》（寻贫领发〔2019〕7号)文件精神及要求，建立健全稳定脱贫长效机制，做好防止返贫预警工作，立即成立领导小组，结合我乡实际，制定印发《**乡防止返贫预警工作方案》（甸政发〔2019〕28号），于5月24日至6月21日完成防止返贫预警工作拟定预警对象并上报县扶贫办。通过入户调查、村小组评议、村委会评议、乡级核查等工作流程，全乡共拟定返贫预警户200户，其中：一级预警未脱贫户23户、二级预警容易返贫户45户、三级预警邻近返贫户132户。二是抓好脱贫攻坚项目库建设。根据县扶贫办关于对2018年至2020年脱贫攻坚项目进行修改完善的通知要求，5月至7月对我乡的脱贫攻坚项目库进行了修改完善，并于7月17日参加县级评审，评审后根据县级各行业部门要求进行了修改，完成2019年19个、2020年65个项目全部录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统。三是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。每月随机对5户贫困户、一个驻村工作队进行抽查，扎实开展群众诉求、脱贫攻坚“五级联动”工作。2019年以来，我乡在“**省脱贫攻坚监督执纪问责五级联动监督平台”录入相关工作126件，其中，满意125件，满意率99.21%。同时，作为市纪委“扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况直报点”之一，每月均按照要求开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，截止目前，已分别就产业扶贫、扶贫资金专项检查、医疗保险扶贫工作、低保专项清理整治工作领域问题线索大排查、严禁领导干部违规使用扶贫救灾和社保资金、2019年度脱贫人口“回头看”及数据核准等工作进行专项检查，对扶贫领域违纪给予党内严重警告处分1人，做到了及时发现问题、解决问题。四是强化扶贫资金管理。完善扶贫项目管理制度，严格从扶贫项目规划设计、扶贫项目实施、扶贫资金使用、竣工验收等环节入手，规范工作流程，确保扶贫资金安全高效使用，同时确保扶贫资金信息公开公示到位，针对财政、审计、扶贫等部门对扶贫资金的管理使用情况审计检查出现的问题及时分解整改，目前，全乡扶贫资金支付拨付进度达88%。五是精准信息工作。根据寻贫领办发〔2019〕4号文件《关于做好2019年度扶贫对象动态管理和贫困退出工作的通知》要求，我乡结合实际制定并印发《**乡2019年度扶贫对象动态管理和贫困退出工作方案》（甸政发〔2019〕38号），召开两次会议，安排部署动态管理相关事宜。由各战区分管领导带领驻村队员、村委成员开展贫情分析、入户调查、村组会议等工作，与11月1号以前完成并上报表册，乡级初村进行信息核查和比对工作。11月10号开始进行数据录入，11月20日，完成人员变更、收入、务工、学籍等基础信息录入，并开展数据清洗比对工作。经过与民政、残联、住建、公安、学校等各部门比对，对不相同的数据再次认真核实、修改。截止目前为止，已完成国办、省办信息系统数据对比、清洗工作。

　四、坚持问题为导向，不断巩固提升脱贫成果

　（一）以巩固脱贫成效为先导，进一步增强乡村振兴发展后劲。按照立足当前，着眼长远，聚焦受各种因素影响、收入尚不稳定的已脱贫户存在返贫风险的问题，以及收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，完善常态长效扶贫机制，动态监测农村群众家庭收入、生活状况变化情况，对因病、因灾、因学等致贫、返贫家庭，及时实施扶持救助，精准开展动态调整，防止贫困人口返贫。对于2019年脱贫的23户70人，因户施策，通过低保兜底、社会养老、子女赡养、医疗救助、产业入股分红等多种方式确保以上户数稳定脱贫，防止返贫。大力开展“三讲三评”“自强、诚信、感恩”等活动，持续激发群众发展内生动力，激发群众发展生产的主动性，着力培育群众自力更生的意识和观念，引导群众依靠双手和顽强意志实现致富奔小康。

　（二）以产业扶贫为核心，进一步提升发展能力。坚持以促进产业增效、农民增收为目标，把产业扶贫作为稳定脱贫的主要依托和根本措施，找准优势主导产业，实施“一乡一业”“一村一品”产业推进行动，进一步提升贫困人口自我发展能力，夯实**乡持续稳定发展基础。继续巩固提升“金色、红色、橙色、绿色”四色种养殖产业，加快高原特色产业培育。积极争取东西部协作项目，启动红果树工业辣椒深加工、兴隆村花卉种植大棚、海尾编织袋厂改扩建建设项目。完成完善“党支部+”发展模式，大力引入龙头企业，培育农民专业合作社、职业农民等新兴农业主体。全面规范土地流转，稳步实施适度规模经营。利用电商、“互联网+”模式，扩展农产品销售渠道。强化农产品品质管控，打造**绿色产品品牌。

　（三）以志智双扶为关键，进一步激发内生动力。不断加强对贫困群众的思想引导，充分利用报刊、电视、网络、微信公众号等主流媒体宣传扶贫政策，广泛开展典型宣传、成就宣传、政策宣传，持续深入开展“自强、诚信、感恩”“两学三比”“三讲三评”等主题实践活动，引导群众自力更生、艰苦奋斗，从思想上淡化“贫困意识”，促进其转变观念，增强改变贫困状况、过上美好生活的积极性和主动性。按照“菜单式”培训模式，对有产业发展、就业创业意愿的脱贫户实施农业实用技术和就业创业培训，加快劳动力转移就业。健全乡村治理体系，完善村规民约，培育乡贤文化，引导广大农民群众讲文明、改陋习、树新风，促进“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进、共同发展。

　（四）以社会保障为补充，进一步巩固脱贫成果。“政策保持不变、支持力度不减，脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的原则，不断完善财政投入保障机制，全力保障和提升困难群众生活水平。着力巩固提升义务教育均衡发展成果，持续落实“雨露计划”“春蕾计划”“泛海公益金”等关爱帮扶措施，对义务教育阶段以外的贫困户就读高中、职高、大学给予关爱帮扶，积极引导和鼓励社会力量参与特殊学生关爱服务工作，通过发展教育阻断贫困代际传递。继续提升基本公共卫生服务水平和医疗救助服务水平，持续落实《**省健康扶贫30条措施》，巩固城乡基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”。落实农村最低生活保障制度，确保对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的人口实现政策性保障兜底。

　（五）以党的建设为引领，进一步夯实发展根基。牢固树立重心下移抓实基层的鲜明导向，完善基层党建工作责任体系，压实书记抓党建的第一责任，切实做到扶贫工作推进到哪里、基层党的建设就开展到哪里，扶贫工作瞄准到哪里，基层党的建设就跟进到哪里，让扶贫工作和党建工作共同推进。继续选好配强村“两委”班子，强化农村基层党组织和农村干部管理，持续开展软弱涣散党组织整顿提升，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。严格落实组织生活会、“四议两公开”等党内基本制度，扩大党内民主。加大基层党支部书记培训力度，深化党员佩党徽亮身份、党员服务日、“三亮一评”“三讲三评”、党员志愿服务等活动，引导党员积极发挥先锋模范作用。

　**乡脱贫攻坚典型亮点

　一个重要支撑

　**乡紧紧围绕“一乡一业、一村一品”产业发展格局，在上级挂钩帮扶单位，县直相关部门的大力支持下，立足实际、因地制宜、因户施策、科学规划，重点发展“四色”产业。

　一是巩固红大烤烟种植“金色”产业。通过加强入户预检、进村入户督促交烟、约时定点、集中预检，按合同、按计划组织收购，加强原收原调等关键环节的管理，努力提升收购等级质量和等级纯度。2019年**乡烟叶收购工作各项指标均创历史新高，共收购烟叶4.09万担204.5万公斤，均价达36.54元，中上等烟比例达95.9%，实现产值7473.02万元，实现税收1644.06万元。

　二是培育发展工业辣椒“红色”产业。以“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”的模式，动员种植大户组建“**宏绿辣椒种植专业合作社”，由合作社统一育苗、统一培训管理、统一收购、统一烘烤，通过“订单农业”方式进行发展种植工业辣椒。全乡共种植工业辣椒1784.1亩，合同价格较2018年每公斤增长0.3元，预计实现产值990万元。

　三是壮大泡核桃、甜脆柿等“橙色”产业。坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的方向，以产业发展、群众增收为目标，以农村产业扶贫为主线，大力推广“党支部+合作社+贫困户”的发展模式，着力改善农业生产条件，积极培育发展“橙色”产业。泡核桃种植：依托麦地心村委会多年来种植的5000亩泡核桃，积极向挂钩帮扶单位争取资金项目支持，提质增效改良后全乡推广泡核桃种植达1.4万亩，成立“金点子种植专业合作社”，由县农业银行帮扶15万元，乡、村自筹27万元建设泡核桃加工厂房建设，县林业局帮扶5万元购置泡核桃剥皮清洗加工设备1套。合作社统一收购、加工、销售，带动麦地心村委会400余农户，其中建档立卡户234户。甜脆柿种植：在兴隆村委会培育发展甜脆柿种植。通过党支部牵头，成立“维成种植甜柿合作社”，农户以果树和土地入股，合作社采取集中管理、包装销售、农户分红的模式，种植甜脆柿1000亩，带动建档立卡贫困户50余户，户均增收1万元以上。

　四是提升能繁母牛等生态养殖“绿色”产业。围绕“产业带动、项目支撑、农民增收、脱贫摘帽”的思路，扶持合作社，建立示范基地，带动**畜牧业发展，打造具有高原特色的山地牧业“绿色”产业，为建档立卡贫困户增收开辟渠道。能繁母牛养殖：在鲁六村委会成立了“**噜六养殖专业合作”社，通过整合产业扶贫资金及市煤气集团每户1750元的社会帮扶资金，带动鲁六村委会722户发展能繁母牛养殖，确保每户贫困户养殖1头能繁母牛，预计两年后每户增收1万元以上。生态鸡养殖：在**乡村委会成立了**祥福养殖专业合作社，充分利用林缘地、荒坡地、闲散地和农户庭院，发展生态鸡养殖，积极鼓励贫困户以产业发展帮扶资金入股，合作社集中养殖、销售，农户分红，共有127户建档立卡贫困户入股，每户入股400元，经过1年的发展经营，现存栏生态鸡1600余只，已出栏1500余只。

　一项重要事业

　**乡党委、政府始终把教育放在优先发展的重要位置，全乡教育事业发展成效明显。2016年中小学教学质量综合考核为全县第一，综合目标责任考核为全县一等奖，中心学校校长被教育局考评为优秀。2017年共有202人参加中考，有150人被录取高中，录取率达73%，高出全县11个百分点，总体考核指标排名全县13所中学第二名。2019年的普高上线率达83.1%，创历史新高，总体考核指标排名全县所有中学第一名，普高上线率、总平均分、全科合格率，三项重点指标均达全县第一名。乡九年一贯制学校创建为“**省文明校园”和“昆明市现代教育示范学校”。主要做法包括5个方面：

　一是坚持教育优先发展，努力实现教育强乡。健全党委政府统一领导下的分工负责、密切协作机制，成立了由乡党委书记任组长的教育工作领导小组，严格实行党政一把手负总责。将教育工作纳入年度工作目标管理，实行严格的年度考核。强化制度建设抓教育，相继出台了《中共**乡委员会关于领导挂钩联系学校的通知》、《**乡人民政府关于进一步加强控辍保学工作的通知》等一系列文件，从制度上支持和保障教育发展。

　二是加强基础设施建设，着力改善办学条件。协调落实资金近2200万元，先后完成**乡九年一贯制学校学生宿舍、**乡中心幼儿园、九年一贯制学校信息化等项目建设，学校办学条件明显改善。同时，将昆明产投公司、中铁公司等社会捐赠资金全部用在改善学生学习、生活条件上。

　三是突出师资队伍建设，着力提高办学质量。注重学校班子建设，推进校长目标考核制度，建立教师考核评价激励机制，不断促进学校办学水平提升。加强教师培训，打造了一支政治思想过硬、业务素质较高、勇挑重担、勤于探索的教师队伍。小学专任教师学历达标率为 100%，初中专任教师学历达标率为 100%。全乡教师在教改教研中获县级奖励16 人次，市级奖励4 人次，省级3 人次。

　四是强化教育经费保障，着力改善教师待遇。牢固树立“投资教育，就是投资未来”的思想，在财力有限的情况下，压缩行政开支，保证教育经费。全面落实《**乡人民政府春节教职工慰问制度》、《中共**乡委员会优秀教师表彰制度》、《逢节日必活动经费补助制度》、《中小学教职工食堂经费补助制度》等各项制度的经费补助，连续5年每年从乡财政有限的工作经费中挤出20万元以上用于支持教育事业。

　五是注重教育环境建设，着力营造重教氛围。把教育环境建设作为教育事业发展的重要方面，努力营造尊师重教的良好风尚。每年教师节都表彰辛勤耕耘在教学第一线的优秀教师、优秀班主任、尊师重教先进个人与单位。凡事关民生、社会发展的重要决策都邀请各校领导和教师代表参加，为教师创造了参政议政的机会和平台。加强校园文化建设，以积极健康的校园文化熏陶教育师生，为构建和谐校园提供良好的人文环境。

　一个重大工程

　**乡始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把扶贫开发与生态环境保护紧密结合起来，通过生态补偿促进贫困人口增收致富，扎实推进城市生态涵养区建设，走出一条生态脱贫的新路子，成功功打造海尾村委会为“昆明农业创业示范村”。

　一是着力提高森林覆盖率。以清水海水源保护区和黑颈鹤自然保护区为重点，通过实施退耕还林、义务植树、生态管护、低效林改造、石漠化治理、生态产业等项目，森林覆盖率由2013年的41%提高到44.5%。立足我乡林业资源优势，利用林下空间发展林下中草药种植、林下苗鸡等养殖，使守着金山银山的群众实现“以短养长”，促进生态与经济协调发展，优势互补。

　二是着力强化污染治理。以“七改三清”为契机，大力开展环境卫生整治工作，在全乡9个村委会配置垃圾车16辆、保洁员120名，建设垃圾收集转运设施9处，定期组织群众开展环境卫生整治。在清水海水源保护区的草海子、鲁六箐、松香岭、大垴等村，通过政府补助方式集中建设畜圈房，实现人畜分离。在市煤气集团的支持下，在鲁六村委会开展“燃气下乡”试点项目，为群众免费提供灶具，并采取头三年半价供气的方式，推广使用液化气，替代燃煤烧柴炉灶。2017年争取国家补助资金54万元，推广建档立卡贫困户太阳能安装300套、新型节能成品灶800套。

　三是着力构建生态补偿机制。落落实水源区生态补偿，预计发放学生生活补助1700人350万元；发放能源补助10029人168.4872万元。发放公益林生态效益补偿资金4643户124.9120万元；落实公益林补偿管护人员56名，其中国家级41名，省级14名，市级1名，发放年度公益林生态效益补偿森林管护47.47万元；发放清水海水源区清洁能源补贴2442户10029人168.4872万元；发放清水海“农改林”4113亩400户补助资金123.408万元。抓好生态护林员选聘工作。全乡123名护林员中，有60名为建档立卡贫困户（含30名生态护林员），每人每年增加工资性收入1万元。“护好一江水”，在海尾村委会建设环保无任何污染的编织袋加工厂，有效带动400余群众增收，同时扎实开展劳动力转移培训和劳动力转移就业工作，3年来，每年农村劳动力转移培训均达1500人次以上，劳动力转移就业达1450人次以上，实现新增转移收入2000万元以上。

　一位优秀彝族干部

　倪明真同志，男，彝族，1968年10月生，中共党员，现任苏撒坡村委会主任，先后担任了17年苏撒坡村村长，5年苏撒坡村委会主任。工作22年来，倪明真同志无论在哪个层级、哪个岗位，都始终牢记自己的党员身份，牢固树立马克思主义世界观，始终坚守共产党人的精神高地，笃定社会主义和共产主义理想信念并为之不懈奋斗，为人民群众做了大量工作。特别是精准扶贫工作开展以来，倪明真同志全身心投入脱贫攻坚工作，很少顾及家庭生产生活，基本上没有双休和节假日，着力推动苏撒坡水电路等基础设施建设、产业培育发展、宜居农房建设和危房改造等重点任务，投入了大量时间和精力，真心实意为百姓谋福祉，赢得人民群众的信任、爱戴和追随。在带领村民勤劳致富的路上，倪明真工作信心越来越足，但他的脸色越来越差，面部和手部的皮肤颜色开始泛黄，偶尔回家给务农的妻子搭把手发现使不上劲，村民和村委干部也都看出了倪主任身体的变化，多次催促他到医院看病。好不容易抽空到**县医院一看，医生让他赶快到昆明就诊，因为工作繁忙，直到2017年4月，在村支书、监委会主任和驻村队长的陪伴下他才终于走进了昆明医科大学第一附属医院，诊断结果为急性非淋巴细胞白血病M4a，医院当天就发出了病危通知书。入院治疗后，倪明真同志病情有所好转，6月19日出院，6月20日他就出现在了村委会，之后就奋斗在扶贫工作第一线。根据病情的需要，截止目前，倪主任先后入院化疗5次，每次化疗结束后，都第一时间回到工作岗位上，继续“白加黑”、“5+2”的推进苏撒坡村委会脱贫攻坚工作。在住院化疗期间，倪主任也不忘每天打电话了解苏撒坡村的工作情况，安排工作。目前，苏撒坡村委脱贫攻坚工作取得了实质性成效，已达到贫困村、贫困户退出标准，人民群众生活水平得到了大幅提升。2018年9月，倪明真同志被**省表彰为“**省扶贫好村官”，不幸的是，倪明真同志于2018年12月15日医治无效在苏撒坡村家中逝世，享年50岁，2019年5月，中共**回族彝族自治县委追授倪明真同志“优秀共产党员”称号，他始终用心用情为百姓谋福祉，他是平凡岗位上不平凡的代表。

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