大力推进交通运输业转型发展

中图分类号：D630 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)08-000-01

摘 要 正确分析交通发展现状，准确把握交通发展的阶段性特征，加快转型发展步伐，全面提高交通行业管理能力和服务水平

关键词 交通行业转型发展 管理能力 管理水平

“十一五”是我市交通事业发展速度、投资规模、技术质量提高较快的五年，对促进经济社会发展发挥了重要作用。我市交通发展呈现出新的阶段性特征。发展的主要特点：一是注重交通综合运输体系协调发展，初步建立起现代化的综合运输体系。以推进城乡客运一体化为目标，加快国家级公路主枢纽建设，以建设运输主枢纽为龙头，以区域集疏运中心为配套，以县级汽车客运站及农村客运站为依托，建设了一批功能完善，信息畅通、管理高效地客货运中心。二是公路网规模逐步扩大，等级不断提高，在综合运输中的地位明显提升。“十一五”期间通过路网改造，我市国省道干线公路通车里程达到1538.6公里，农村公路通车里程达到1.4万公里，100％的乡镇和98.9%的行政村已通硬化路面，极大的提高了路网等级和服务水平。三是港航建设发展迅速，水路运输综合能力明显增强。“十一五”期间，港航基础设施建设投资13亿元，有力地促进了地方港口建设，港口吞吐能力逐年增加，到“十一五”末，吞吐能力将达到6000万吨。随着内河船舶标准化工作的实施，水运条件的改善及运输需求的增加，内河营运船舶的运力得到明显提高，船舶结构进一步优化，船舶向标准化、大型化、专业化方向发展，600吨级以上船舶已成为水上运输的主力，小吨位船舶被淘汰，水泥船全部退出省际水运市场。四是公路运输现代化建设步伐加快，服务水平逐步提高。涌现出一批具有全新经营理念的客货运输企业。运输经营结构调整进展明显，高速客运、快速客运、旅游客运、快速货运、物流服务、货运代理等运输服务方式已成为我市公路运输业新的趋势，运输服务品牌逐渐形成。

规划是发展的蓝图，是建设的依据，有了一流的规划，才有一流的发展。“十二五”是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要时期，也是推进交通运输业由传统产业向现代服务业转变的重要时期。我们要突出抓住转型发展这一主线，更加注重发展方式转变，更加注重结构优化调整，更加注重建、养、运、管并重，更加注重管理水平提升，着力推进城乡一体化、区域一体化和各种交通方式的融合，全力打造综合交通、民生交通、平安交通、生态交通。在发展的基本思路上，着眼于融入鲁南经济带，提高区域和城乡发展协调性，增强区域经济实力，完善立体交通网络；发挥京杭大运河资源优势，推进“以河强市”战略，加快建设内河港航基础设施；围绕推进国家级公路运输主枢纽建设，做大做强运河物流品牌，加快发展物流业。

当前交通行业管理也处在战略机遇期和转型期，如何提高行业管理和服务水平，实现交通行业的高效管理成为摆在我们面前的一项重大课题。因此，一定要抓住机遇，以交通“四化管理”为总抓手，真正用“四化管理”的观念和办法研究解决管理中的实际问题，不断提高交通行业管理能力和服务水平。

一是以交通投融资改革为重点，创新交通发展体制机制。体制机制创新在交通发展中仍然是点石成金的核心要素。没有体制机制上的重大突破，就难以实现交通事业又好又快发展。巩固和扩大交通发展成果，核心问题是要创新交通发展多元化投融资机制。实践证明，以政府投资带动社会投资，是解决交通发展资金瓶颈制约的有效途径。

二是以规范化、标准化管理为目标，进一步提高行业监管能力。要不断完善公路、水路运输监管措施，切实加强客货运维修、场站、驾培等运输市场管理，着力解决扰乱公路、水路运输市场秩序的突出问题，切实维护经营业户的合法利益，促进交通运输业健康、有序发展。调整道路运输结构，大力发展高档、快速客运和厢式集装箱、甩挂运输等先进运输方式，提高运力装备水平。制定出台促进公交、出租汽车行业规范发展的相关政策和措施，建立诚信考核制度。提升管理和服务效能，进一步巩固治理车辆超限超载成果，加强部门和区域联动，坚持源头管理，强化责任追究，建立完善长效机制，努力实现治超工作的新突破。全力抓好路域环境综合整治，突出重点，打造亮点，注重工作实效。

三是以服务民生为理念，推进城乡一体化发展。充分调动地方政府和人民群众的积极性，进一步解决农村断头路问题，着力提高城乡大路网的管养质量。因地制宜地推进农村客运，提高行政村班车通达率，逐步建立城乡一体化的客运管理体制。积极争取政府投入，推进城乡公交一体化，建立适应城乡一体化的交通管理体制，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的交通发展格局。

四是以低碳交通为引领，着力建设资源节约型环境友好型行业。积极发展绿色交通运输，推进低碳交通发展模式，在工程建设和运输生产的各个环节大力推广节能减排技术。加快公路生态环保示范工程项目的实施，打造生态环保示范工程，有效引导节能环保车辆进入市场，禁止能耗高、污染重的车辆进入运输市场。加快发展绿色航道，进一步做好京杭运河船型标准化工作。

五是以智能交通为方向，着力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平。积极运用现代科技信息技术，改造、提升基础设施和运输装备，形成开放、兼容的现代交通运输信息网络，适应经济社会发展和人民群众对交通运输安全性、快捷性和多样化需求。重点建立交通稽查与运政管理信息数据共享，及时将违章处理信息录入运政信息系统。完善道路运输GPS信息服务系统，加快汽车站视频监控平台建设，加大行车记录仪推广应用力度。加强内河水域安全监控设施建设，实现内河航运实时监控、远程监控。

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