长三角一体化背景下太仓港面临的主要问题探讨

摘要： 太仓港是江苏省“一带一路”和长江经济带的重要支点，随着长三角一体化上升为国家战略，给太仓港的发展带来了更多机遇和挑战。本文以太仓港为研究对象，阐述了长三角一体化战略意义下太仓港的发展现状，并重点分析太仓港发展所面临的问题，为太仓港提升长三角港口竞争力提供依据。

关键词：长三角一体化;区域经济;太仓港

中图分类号：F552 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2019）33-0038-02

在2018年11月召开的首届中国国际进口博览会上，长江三角洲区域一体化被宣布上升为国家战略，将为江浙皖沪三省一市区域经济的发展注入更大活力。长三角地区作为中国经济最有发展潜力的区域，长三角一体化势必会给太仓港发展带来新的机遇，能够更好地将太仓港的优势资源融入长三角一体化战略并更好地发挥其作用。但是，目前太仓港在发展过程中还存在一定的问题。对此，笔者对长三角一体化背景下太仓港面临的主要问题进行分析。

一、长三角一体化背景下太仓港发展现状

1.长三角一体化战略意义

在世界经济全球化大背景下，经济发展的主流是区域经济一体化。据统计，约占世界总贸易量的60%是通过各区域经济实体实现完成的。20世纪90年代以来，欧盟、北美自由贸易区、美洲自由贸易区、亚太地区经合组织等遍布世界各地的区域性经济体逐渐走向经济一体化方向。2018年6月，长三角地区主要领导座谈会在上海审议并通过《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018～2020年）》。该计划明确提出了长三角一体化发展的任务、时间表和路线图，把建设目的定位为“全国贯彻新发展理念的引领示范区，成為全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群”。长三角一体化上升为国家战略的一年左右时间里，长三角地区在宏观战略、交通、旅游、科技、人才、港口、物流、环保等领域全方面多层次进行专题合作交流，在基础设施的互联互通、公共服务便利化、综合性科技资源共享服务、重点流域水污染大气污染联防联控、区域信用联合奖惩合作等方面高质量一体化进程明显加速。

2.长三角地区港口发展现状

长三角一体化的快速推进，为长三角地区的港口和港口经济发展提供了难得机遇。不仅扩大了人流、物流、信息流和资金流的城市经济容量，也促进了多元化临港产业的形成;同时，长三角地区港口之间的互联互通、繁荣发展又能进一步带动区域经济一体化发展。

中国五大港口群之一的长三角港口群是港口分布最为密集、吞吐量最大的港口群，由沿海深水港8个、内河港26个共同组成。其中以上海港、宁波舟山港、苏州港为代表的长三角港口群承载了长三角区域乃至其辐射的我国内陆腹地区域对外物流门户枢纽作用。在2018年世界集装箱港口100强中，有5个是长三角港口，其中上海港和宁波舟山港分别排名第一和第三。按货物吞吐量计算，2018年世界十大港口中有7个是中国的港口，其中有3个是长三角港口，宁波舟山港、上海港和苏州港分别排名第一、第二和第七。随着长三角一体化上升为国家战略，上海、江苏、浙江、安徽各省市进一步加强港口联动协作，共建合力、合作共赢。

3.太仓港发展现状

太仓港是苏州港的重要组成部分，是江苏省第一、全国第十大港，长江外贸第一大港，也是上海国际航运中心北翼集装箱干线港。2018年，太仓港集装箱年吞吐量突破500万标箱，年货物吞吐量超过2亿吨。目前，从太仓港进出口的国内外企业已扩大至28个省（自治区、直辖市），集装箱航线总数已达到200条，显示出其发展潜力及地位。

太仓港区已经基本形成世界500强、中央企业、美资企业三大特色企业集群，包括宝洁、美孚、中建材、中化、中车、斯凯奇、霍尼韦尔等企业，共计投资项目74个，总投资超790亿元。太仓港区还在打造沿江先进制造基地，推进临港现代物贸园区建设。通过江海联运，太仓港的货源腹地进一步延伸至无锡、常州、南通、扬州等地以及邻近省份，产业和腹地经济优势明显。

二、长三角一体化背景下太仓港发展面临的问题

1.港口集疏运体系有待进一步完善

目前，太仓港集疏运网络体系主要以公路、水路为主。由直达码头的太仓港疏港高速、苏昆太高速、338省道、339省道、锡太一级公路、新港公路，与沿江高速、沪宁高速、沿海高速、苏嘉杭高速、204国道、312国道相连，形成了辐射长三角地区密布的公路网。水路主要通过疏港航道杨林塘，和苏南地区的内河网联通;依托长江，通过水水中转直达长江中上游所有港口。但是，随着港区吞吐量的增长以及港口腹地的延伸，港区仅靠公路和水路难以完成集疏运。据《苏州港总体规划》，预测2030年太仓港货物吞吐量为2.8亿吨，集装箱吞吐量达966万标箱。

苏州港和海口港在我国25个沿海主要港口中尚未实现铁路直达运输。与水路运输、公路运输相比，铁路运输有着运距长、运量大、能耗低、经济性强的特点。主要运输货物为煤炭、铁矿石、粮食等大宗干散货，外加集装箱和油品，铁路运输是港口集疏运体系的重要组成部分，发挥着重要作用。近年来，太仓港进一步优化了煤炭、金属矿石、钢铁等黑色系大宗商品为主导的货源结构，大大增加了机械设备和矿建材料等大宗商品。煤炭、金属矿石、矿建材料形成了太仓港散杂货的三大货种。这就更加迫切需要有专门的疏港铁路，形成综合完善的太仓港集疏运体系，通过各种运输方式的有效配合，可以满足不同层次、日益增长的运输需求，提升港口品质和竞争力，延伸港口经济腹地，促进港口所在地区产业发展，而且能更有效地辐射和服务长三角地区。

2.港口服务功能有待进一步拓展

目前，传统的装卸、仓储和转运服务仍然是长三角大部分港口的主要功能，所提供的物流服务功能形式单一，商品检验、包装、贴标签等物流附加值低，难以形成完整的物流供应链服务。太仓港综合保税区于2013年5月13日经国务院批准设立，是全国第32个、江苏第9个综合保税区，享受洋山保税港区的有关税收和外汇管理政策，充分发挥了保税物流功能。但是，随着太仓港港口与城市的发展演变、产业布局的变化，港口的服务功能有待于进一步延伸。

太仓港在拓展商贸服务功能方面，与国际先进港口存在很大差距，“以港兴市”的作用有待进一步增强。全球首个大宗化工品线上交易平台“大宝赢”自2018年7月在太仓港上线以来，交易额累计突破300亿元，国内外会员企业150多家，引导大宗化工品贸易方式向“互联网+”转变;再有煤炭、木材、矿石等货物的代理采购、供应链融资;以及太仓港口岸获得的进口肉类、水生动物、进口水果、粮食等产品的指定口岸资质，已经具备了开展相关业务的前提条件。太仓港的迅速发展，迫切需要构建太仓港进出口大宗商品交易平台与贸易分拨基地，实现港口资源要素配置，拓展港口的贸易功能，实现港区千亿级物贸基地的目标。另外，在长三角一体化的背景下，太仓港的金融、航运保险服务功能发展相对滞后。

3.太仓港电子口岸建设有待加快推进

21世纪以来，长三角港口迎来了快速发展，货物吞吐量和集装箱吞吐量连续多年位居全国前列，其中上海港、宁波舟山港排名位于世界前列，太仓港的港口建设规模和配套设施建设不断加大，港口软环境有很大改善，太仓港国际贸易“单一窗口”集报检、报关、查验等多项功能于一体，为企业通关提供了高效、有序、便捷的信息平台，但是与鹿特丹港、汉堡港等欧美发达港口比较，长三角港口在促进口岸服务效率、促进信息开放共享和互联互通等方面起点低、建设速度慢，有一定差距。

在建的太仓港电子口岸，目标是利用信息化手段实现太仓港的日常生产作业的无纸化和智能化，提供各类线上服务把所有参与太仓港生产作业活动的用户都汇聚起来，成为太仓港唯一的数据交易集散中心。但是目前太仓港电子口岸在满足海关、国检、边检、海事等口岸监管单位的监管需求;实现港务局的有效监控，包括海监和拖轮;满足港务局、引航、拖轮、港口运营商等单位之间的协同作业需求;与上海大、小洋山港配合、突出中转功能;根据海关电子信息要求，建立与中国电子口岸的数据联系;充分考虑集装箱与散杂货并存的模式;商务、政务、业务相联合，为客户提供统一的一站式服务;接入物流园区信息平台等诸多关键方面存在不足，功能不全面，还不能充分利用港口信息资源，全方位的提高和优化港口物流企业的信息化管理水平，实现港口与相关口岸单位的联动协作。

4.与上海港的合作有待持续推进

长三角港口众多，腹地经济重复，物流功能类似，这就导致港口之间的竞争非常激烈。虽然长三角一体化已上升为国家战略，上海、浙江、江苏、安徽之间已经形成了一个共同的市场，但每个港口都属于不同的管辖区，因此，港口之间存在着激烈的竞争。太仓港作为上海国际航运中心北翼，地理位置和岸线资源具备一定优势，但就目前而言，其综合实力与浙江的宁波港相比尚不具备突出的竞争优势。因而，近年来太仓港接轨上海，与上海港不断加强合作。2015年，双方推出的“沪太通”区域协同发展新模式，通过上海港与太仓港的联动，进入太仓港码头的出口集装箱视同进入上海洋山港，进一步简化通关手续，节省通关时间和成本。

2018年，太仓港集装箱航线共计有195条，其中近洋航线有25条，可以直达日本、韩国、泰国、越南、俄罗斯等21个主要港口。内贸航线有49条，实现与沿海21个港口全面对接，长江（内河）航线81条，向太仓港喂给的长江（内河）港口增加至50个。但是太仓港要实现全面发展江海联运，建立起长江中转港的地位、经营驳船中转业务了，建设精品近洋航线等目标，需要加强与上海港等各方合作，合力支持配合做大江海中转平台、深化资本合作、加快对接上海自由贸易试验区、加强双向交流联动，形成层次分明、布局合理的长三角对外开放海运格局。

三、结语

当下，太仓港要利用现有的优势，针对存在的问题，加快对接上海自由贸易试验区，完善口岸集疏运体系，拓展太仓港的服务功能，加快口岸信息化建设，助力太仓建设长三角商贸物流中心，融入到长三角一体化的国家战略中。

参考文献：

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[注]基金项目：2019年度江苏省高校哲学社会科学研究基金项目《太仓港融入“长三角一体化”战略研究》（项目编号2019SJA1385）成果之一

作者简介：

王海燕，苏州健雄职业技术学院，副教授;研究方向：物流管理。

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