上半年X市经济社会发展情况报告和全市经济社会发展工作部署会后讲话

　2020 年上半年经济社会发展情况报告

　年初以来，X 市认真贯彻中央和省、市委决策部署，深入落实省委 XX 精神，全力抗击新冠肺炎疫情，结合全市重点任务及大事大项安排，围绕“XX”的总目标，突出“XXX”的总思路，在全市上下齐心协力、共同努力下，经济社会实现平稳较快发展。预计到 6 月末，全市地区生产总值完成 X亿元，同比增长 X%；一般预算财政收入完成 X 亿元，同比X%；固定资产投资完成 X 亿元，同比增长 X%；规上工业增加值完成 X 亿元，增幅 X%；社会消费品零售总额完成 X 亿元，增幅 X%。

　一、上半年工作完成情况 （一）战疫情保安全。成立由市委、市政府主要领导任组长的疫情防控工作领导组,全面加强对防控工作的领导,认真落实重大突发公共卫生事件一级响应的具体要求,坚决扛起疫情防控重大政治责任。疫情期间，入户排查总人数 X人,均未出现症状。全市范围内设立卡口 X 处,配备检疫人员X 名,实行 24 小时值守。共排查外车辆 X 辆 X 余人次,均未出现症状。加强对集贸市场监管,严格落实省、市关于活禽、野味交易的管控要求,共出动 X 人,巡查 X 次,未发现异常情况。积极回应群众关切,加强健康科普知识宣传和有关政策措施解读,及时规范发布疫情信息、回应社会关切，坚决维护社会大局稳定。有针对性的开展公众健康教育宣传,入户

　走访宣传 X 余户,发放《疾控给全体市民的一封公开信》等宣传资料 X 份,张贴宣传海报 X 份,积极宣传普及防控知识。充分依托 X，转载中央、省、市权威媒体平合关于疫情防控的科普和自我防护知识,累计推送相关信息X条。5月份以来，紧盯“两个重点”，外防输入，内防扩散，严防死守，坚决遏制疫情扩散和蔓延，确保人群群众生命安全。

　（二）抓项目强后劲。始终把项目作为主攻方向，举全市之力推进项目建设，增强发展后劲。一是强力推进了一批在建项目。我们把今年定为“项目建设年”，按竣工、开工、预备类计划实施重点项目 X 个，总投资 X 亿元，年度完成投资 X 亿元，其中列入省、市重点项目 X 个，年度投资 X 亿元以上。1—6 月，完成投资 X 亿元，占年度计划 X%。工业项目方面：X 正在试生产、X7 月份将试产、X 项目正在建设厂房；X 已竣工 X 个；农业项目方面，XXX（一期）已完成初步选址，XX 正在加快建设；交通项目方面，X 高速年内将开工建设，XX 前期工作进展顺利；社会民生项目方面，XX 投入使用，X、X、X 进入基础施工阶段。二是全力争引了一批重大项目。争资跑项方面，围绕国家产业政策和投资方向，积极向上级争取资金项目，共争取中央、省预算内资金项目 X个，到位资金 X 亿元。招商引资方面，1—6 月引进项目 X 个、资金 X 亿元，其中 X 项目已签约，7 月份将开工建设，X 拟投资 X 亿元 X 项目正在洽谈。三是着力谋划了一批优质项目。围绕产业提升、结构调整、生态建设、社会民生事业等方面，立足我市资源优势、基础条件和长远发展，通过对接国、省

　重大战略规划，新策划包装总投资 5000 万元以上可实施项目 X 个，其中深度开发 X 个。目前，X、X、X 等项目前期工作正在加紧推进，力争明年开工建设。

　（三）抓产业快转型。突出产业主导，全力推进产业转型升级，三次产业比重调整为 X:X:X，结构不断优化。一是依托园区发展新型工业。坚持工业主打，按照“一区多园”发展思路，大力发展新型工业。新增规模工业企业 X 家，总数达 X 家，规模以上工业增加值增速 X%。用好国家循环化改造示范试点园区政策利好，加快推进 X 示范试点园区建设，园区管理体制初步理顺。按照产业、基础设施、商住各占 1/3的思路，加快工业园调规扩园，年内完成 X，新建标准厂房10 万平方米，大力发展智能制造等产业。二是提升效益发展特色农业。狠抓粮食生产，落实早稻面积 X 万亩，中稻面积X 万亩。大力发展 X 特色产业，新造油茶林 X 万亩，补植 X万亩；新建有机茶园 X 亩。加快推进一二三产业融合发展，推行“公司+基地（协会）+农户+电商”模式，推动种养、加工、销售一体化发展。三是激发活力发展旅游三产。突出旅游带动、金融支撑和商贸流通，全方位加快三产发展。大力发展旅游产业，X 景区正在加紧提质改造，力争年内成功创建国家 4A 级景区；计划下半年举办 X 文化节。积极开展金融创新，目前已包装 PPP 项目 X 亿元，已经入库 X 亿元；积极创新基金、债券等融资方式，目前已授信 X 亿元，实际到位 X 余亿元。加快发展商贸物流，X 主体工程建成，X 主体工程加快建设。

　（四）抓城乡促统筹。突出城乡统筹，按照“一年一小变、三年一大变”总体要求，加快推进城乡建设。一是城市建设加紧提质。新区建设抓紧推进。城市 X 建成通车，绿化亮化等附属工程加紧施工；X 等干道提质改造有序推进；X提质改造基本完工。配套设施不断完善。XX 建设稳步推进。二是城乡管理加大力度。开展“城市管理年”活动，推进环境卫生、交通秩序等整治工作，打造城市管理样板。将城市路灯逐步换成 LED 灯，对 X 个出口、城区、国省干道、重点乡镇安装智慧型太阳能路灯。结合政务中心建设，升级“云中心”项目建设。加快旧城改造，分期分区逐步实行背街小巷“绿、油、亮”化工程。三是乡村建设加快推进。加快特色小城镇建设，规范农村建房，杜绝公路两边“剥皮式”建设。加快美丽乡村建设，实行 XX 新机制，打造 X 等“美丽乡村”示范片。

　（五）抓民生创和谐。坚持民生无小事，扎实做好解民忧、惠民生的工作。一是全力推进脱贫攻坚。加大金融扶贫力度，补足教育、健康、劳动力协作扶贫短板。加快推进易地扶贫搬迁，X 安置点已搬迁入住，X 安置点主体工程加快建设。二是全心保障社会民生。为民办实事各项任务按序时进度推进。就业和再就业工作加强，新增城镇就业 X 人，带动城乡就业 X 人。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险参保人数 X 万人，为 X 万人发放待遇 X 万元。被征地农民参加社会养老保险 X 人。三是全面加强底线工作。环境保护方面，扎实推进“三大保卫战”，。安全生产方面，开展“大

　排查大整治大管控”行动，应对气象灾害突发事件，安全生产保持平稳态势。综治维稳方面，开展 XX 行动和“信访积案清零行动”，统筹抓好区域金融风险防范等工作，社会大局和谐稳定。

　（六）抓防汛保安全。未雨绸缪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，全力做好防汛各项工作。一是抓责任落实。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、技术责任制、工程管护责任制，并在媒体进行公示。落实了市级领导分工联系制，每个乡镇（办事处）均由 1 名市级领导联系负责防汛调度和指导。实行市级领导包重点水库制度，对全市 X 座中型水库和X 座小型水库，由市级领导一对一联系负责。水库管护人员全部落实到位，与乡镇水管站签订了管护协议。同时，建立市级领导和指挥部成员汛期带值班制度，全面启动汛期 24小时值班。二是抓隐患排查。坚持“小灾大防、大灾重防”的工作思路，层层部署动员，科学制订预案，狠抓隐患排查。在强降雨来临前，我市对全市所有病险水利工程进行了拉网式排查，我市 X 处地质灾害隐患点严格执行预案和度汛方案。三是抓科学调度。面对汛情，我市多次召开防汛会商会，研判灾情形势，科学调度防洪泄洪工作，在强降雨来临前和泄洪过程中，通过村村通广播、水利、气象、国土等部门短信预警平台向广大群众发送预警信息，没有发生人员伤亡事件，最大限度的保障了人民生命财产安全，最低限度的避免直接经济损失。

　（七）抓党建强基础。始终把坚决维护习近平总书记党

　中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神、全国两会精神等，召开县委理论学习中心组学习会 X 次，学习研讨 X 次。“学习强国”下载率、平均积分、活跃度居全市前列。强化制度意识，及时学习贯彻落实党的农村工作条例、党组工作条例、党员教育管理条例等党内法规。在全市开展“X”宣讲 X 场，受众 X 人次。严格落实意识形态工作责任制。市委常委会专题研究意识形态工作 X 次，召开意识形态工作领导小组会议 X 次。选派了百余名干部到 X 等地培训，更新知识结构。深入开展“四风”整治和优化发展环境活动，开展监督检查 X 多次，查处问题 X 起，处分 X 人，组织处理X 人。

　二、存在的问题 上半年，我市经济社会发展取得了较好的成效，但是受疫情和宏观经济形势影响，经济下行压力大，还存在一些困难和不足。一是项目建设有差距。由于上半年新冠肺炎疫情影响，加之受 X 等因素影响，全市重点项目建设总体进度滞后，1—6 月，仅开工重点项目 X 个，开工率只有 X%，仅完成投资 X 亿元，只占年度计划 X%，差时序进度 X 个百分点，要想在下半年完成年度建设任务，需下大力气加快推进重点项目建设。二是产业发展有短板。工业方面，有龙头企业但

　没有形成产业集群，园区经济尚未形成规模，贡献度不大，规模工业企业成长缓慢；农业方面，农业产业化程度不高，农产品精深加工滞后，缺乏在全省叫得响的农业品牌；旅游方面，景区建设品质不高，配套设施不完善，旅游产品开发层次较低，吸引力不强。三是民生事业有欠帐。当前，我市民生领域还有不少欠账，上学难、看病难、用电难等现象仍较突出。教育方面，城区中小学大班额问题突出，师资力量不强；卫生方面，医疗卫生资源总量有限，特别是疫情期间暴露出应急能力不强，公共医疗服务能力还有待加强。

　三、下半年工作安排 下半年，我市将紧紧围绕年初确立的目标任务，坚定信心，迎难而上，扎实工作，确保各项经济指标不折不扣完成。

　（一）突出项目建设。抢抓下半年施工的有利时节，加快项目特别是关系全局的重大项目建设，倒排工期，倒逼责任，挂图作战，确保按期完成年度投资计划。竣工类项目方面，突出抓好 X 等重点项目建设，确保年内竣工投入使用。开工类项目方面，突出 X 等重点项目建设，确保年内如期完成投资计划。

　（二）突出产业建设。工业方面，加快 X 示范园区建设，努力打造 X 园区。推进 X 项目建设，力争年内开工建设。按照产业、基础设施、商住各占 1/3 的思路，加快调规扩园步伐。农业方面，大力推进融合发展，深入推进“互联网+农业”，抓好农副产品深加工园建设，促进农村一、二、三产业深度融合发展，实现种养、加工、销售一体化，不断提升

　我市农业现代化水平。三产方面，大力发展现代金融服务业、旅游业、商贸物流业。重点抓好 X 景区提质改造，建好停车场、游客中心、公厕等配套设施，确保年内成功创建国家 4A级旅游景区。

　（三）突出城乡建设。坚持以城带乡，统筹推进城乡建设，加快构建城乡一体化发展新格局。突出建设重点。加快推进城市一环绿化亮化工程建设，完成道路两侧人行道绿化。打造城市亮点。抓好以 X 为代表的城市重点项目开发，打造城市地标；启动 X 湿地公园建设，提升城市品位。抓好配套难点。加快推进 X 和 X 提质改造，提升城市承载能力。

　（四）突出财税建设。今年的财税收入形势非常严峻，要完成或超额完成全年财政收入目标任务，必须强化税收征管。要采取一切行之有效的办法，把我市征管比较薄弱的 X征收到位，实现主体税种有较大的增长和突破。要进一步分解落实财税任务，严格督查落实，实施定期调度、刚性考核、严格奖惩等工作措施，切实抓好 X，确保实现全年财税收入突破增长 X%的目标。

　（五）突出民生建设。坚持民生优先，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。加快脱贫攻坚步伐，全面实现稳定脱贫。办好重点民生实事，突出解决好就业、教育、住房等直接关系群众切身利益的民生问题，切实办好医疗卫生、社会保障、城乡同治等系列惠民实事，不断提升群众的幸福指数。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决抓好 X 等高危行业的生产经营整治，杜绝重特大安全事

　故发生。深入开展 X 创建，严厉打击各种犯罪行为。突出抓好环境保护、信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。

　（六）突出党建引领。把抓好党建作为最大的政绩，切实扛起管党治党的主体责任，努力营造风清气正的良好局面。一要创新党建体系。二要夯实基层基础。重点抓好村“两委”班子换届，研究制定我市村党组织换届选举方案，完成村级党组织换届选举工作，配齐配强村党组织班子和村党组织书记队伍。三要持续改进作风。认真查摆问题，提升工作效率，提高工作质量。四要严肃纪律规矩。健全完善“两个责任”监督检查和考核问责机制，从严推进党风廉政建设；综合运用监督执纪“四种形态”，重点查处 X 等方面存在损害群众利益的突出问题，保持遏制腐败的高压态势。

　在全市经济社会发展工作部署会后的讲话

　 同志们: 今年是“十三五规划”的收官收口之年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是习近平总书记调研指导XX 工作 X 周年。市委召开这次全会暨工作会议，就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记调研指导 XX 时的重要讲话，动员全市上下以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现高质量发展的奋斗,目标。

　中国特色社会主义进入了新时代以来，我们党的历史使命就是实现中华民族伟大复兴，同心共筑中国梦。X 年后的今天，当我们把总书记重要讲话和党的十九大精神贯通起来学习理解时，当我们把新时代的坐标系和高质量发展的目标对照起来谋划工作时，当我们把回看走过的路和远眺前行的路连在一起深入思考时，一种强烈的使命感、负重感、责任感正在成为我们前进的巨大驱动力。站在新时代的新起点上，我们更加坚信，只要沿着总书记指引的方向，牢记神圣使命、接续奋力前行，就一定能够谱写出高质量发展的新篇章。刚才，XX 同志对经济社会发展进行总结部署，最后我还想再讲三点意见。

　一要深刻领会和把握为什么需要高质量发展。总书记讲的“需要”两个字，分量很重，讲出了 XX 的地位、责任和担当。历史上的 XX 是出过重彩的 XX。XX 是中华民族和华夏

　文明的重要发样地，在 5000 年中华文明史中，有 3000 多年都是全国的政治中心、经济中心、文化中心。如大发明从这里走向世界，儒家思想在这里延传，道家思想在这里形成，佛教从这里播散，农业、手工业和商业发展长期处于全国领先地位，厚重的中原文明积淀着中华民族鲜亮底色，是中华文明根脉相承、薪火相传、经久绵续的动力所在。今天的XX 是蓄势待发的 XX。改革开放以来，在历届领导班子的接续努力下，我市从打造国家粮食生产核心区，到建设经济强市，从航空港经济综合实验区率先领跑，到国家自主创新示范区、中国自由贸易试验区全面发力，从获批建设国家中心城市，到经济大市成为新的国字号，众多国家战略规划和平台密集落地，形成战略叠加效应，XX 的地位更加凸显、影响不断扩大，在很多方面让人刮目相看，XX 已不仅是农业大市，也是重要的新兴工业大市、有影响的文化大市，更是正在加速崛起的经济强市、内陆开放大市。当年 X 之所以选择与我们合作，今天 X 之所以继北京、上海之后把旅游签证服务平台放在我市，看中的就是我市的地位、优势和潜力。这样的历史性变革，让每个 XX 人深感自豪，更感到为全国大局作贡献使命光荣、责任重大、信心倍增。

　二要深刻领会和把握什么是高质量发展。总书记为我们指明了远大目标、树起了新的标杆，体现的是更高的标准和追求，需要的是更大的担当和作为。高质量发展，就是要紧跟时代步伐。只有自觉把握规律、顺应趋势，与时代的脉搏一起跳动，用新时代的眼光和标尺作牵，把应该做的事情做早、做实、做优，才是真正的出彩。回看 XX 的发展，凡是

　我们出彩的时候，都是和时代同频共振走在前列的时候。比如，在中心城市带动上，我们在本世纪初，就主动顺应城镇化这一时代发展潮流，以大气魄、大手笔高起点规划建设XX 新区，一张蓝图绘到底，短短十几年就平地崛起一座现代化国际新城，由此带动区域性中心城市竞相发展，全市经济实力跻身全国第 X 位，县城面貌也焕然一新。更重要的是，城市形象的提升带来了人思想观念的更新，加快了改革开放的进程。今天，XX 人正踏着时代的鼓点、和着时代的节拍，在全面贯彻落实党的十九大精神、奋进新时代中再闯新路、力争上游。实现高质量发展，就是要不断探索新路。实现高质量发展，要有一种求实态度，更要有一种探索精神。实践证明，亦步亦趋跟着别人走是没有出路的，只有走别人没有走过的路，创造出更多的模式和经验，才能有新作为。比如，这些年我们探索“两不三新”三化协调、四化同步发展，坚持以工促农、以城带乡、产城互动，走出了一条农业大市跨越发展、科学发展之路。比如，在开放带动上，我们主动融入“一带一路”建设，“无中生有”打造开放通道、建设开放平台、创新开放体制，“不靠海不沿边，一条跑道飞蓝天”成为我们的“自主品牌”。如今，XX机场客货运吞吐量跃居中部地区“双第一”，“空中丝绸之路”连接欧亚、辐射全球，中欧班列综合指标全国领先，首创的“1210”海关监管模式成为我国跨境电商的模板，在内陆市份中功能性口岸数量最多、种类最全，进出口总额跃居全国前十、中西部地区首位，走出了一条内陆地区开放型经济发展的新路子。实现高质量发展，就是要彰显自身特色。我们深深体会到，只有立足市情实际，找准

　加快自身发展和服务全国大局的结合点，发挥优势，扬长补短，形成核心竟争力，抢占发展制高点，才能实现真正的突破。比如，XX 地处连接东西、贯通南北的战略枢纽，近年来我们全力推进米字形高速铁路网规划建设，在全国率先实现了八个方向项目全部实质性落地，进一步强化了 XX 的现代综合交通枢纽优势，为加快国家中心城市建设提供了重要的基础支撑。

　三要深刻领会和把握新时代怎样实现高质量发展。党的十九大以来，我们思考最多的，就是怎样更好地把总书记重要讲话和党的十九大精神贯通起来落实，朝着高质量发展的目标迈进。我们深刻认识到，总书记对 XX 提出的“四个着力”重大要求，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在XX 的具体化，也是新时代让高质量发展的根本遵循。着力推动经济持续健康发展，是发展的第一要务;着力做好农业农村农民工作，是发展的坚实基础;着力保障和改善民生，是发展的根本目的;着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍，是发展的根本保证。“四个着力”既体现了新时代进行伟大社会革命的要求，也体现了我们党自我革命的要求，和党的十九大精神是完全契合的。进入新时代，我们肩负着与全国同步全面建成小康社会，加快建设富强民主文明和谐美丽新 XX的历史重任，必须奋力实现由大到强的历史性转变，开辟我市高质量发展新境界，全面建设社会主义现代化强市;必须奋力实现人民生活水平由小康到共同富裕的历史性转变，让全市人民过上高品质生活;必须奋力实现把各级党组织建设好建设强的目标，为高质量发展提供有力保证。归结起来，新

　时代让高质量发展，就是要坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量，这是我们必须牢牢把握的工作方向。在新的时代、新的起点上推进高质量发展的宏伟事业，形势逼人、挑战逼人、使命逼人。我们既要在回看走过的路中增添信心，也要在比较别人的路中拉高标杆，更要在远眺前行的路中创造机遇。一方面，要看到新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在展开，各地都在展其所长，重塑发展优势、提高发展位次。实践证明，谁落实党的十九大精神更坚决，谁践行新发展理念更主动，谁就能先人一步、高人一招。新时代是发展格局重新调整、深刻变革的时代，区域、产业、行业分化的趋势越来越明显。把握得好，就有可能占据主动、领先发展、跨越发展;把握不好，很可能错失一个重要发展阶段，陷入长期被动。我们必须在对比中看到差距、感到危机，切实增强加快高质量发展的紧迫感和自觉性。另一方面，要看到新时代也是机遇进发的时代，我市发展变中有机、变中有势。新一轮科技革命和产业变革正在重构创新版图、重塑经济结构，我们在很多方面和发达地区站在同一起跑线上;“一带一路”建设的深入推进、乡村振兴战略的全面实施、供给侧结构性改革的不断深化，都为转型发展提供了新的历史契机;我市正处在工业化、城镇化加速发展期，人力资源、市场空间、区位交通等比较优势持续上升，巨大的发展潜能正在一步步释放出来。一个地区的发展，关键是紧要的几步。时间不允许我们有半点懈怠，我们不仅要醒得早，还要起得快，否则机遇只会让别人抢走。我们不仅要抢抓机遇，还要创造机遇，否则就永

　远会比别人慢半拍。

　高质量发展，是用一个个出彩汇聚成的“多彩”，是用一步步出彩凝聚成的“浓彩”。只要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，沿着高质量发展的方向走下去，就一定能开拓高质量发展的新境界。

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