同江市现代农机专业合作社调研报告

2010年，同江市在上级部门的支持和帮助下,我市组建了两个现代农机专业合作社，合作社于2010年8月份成立，合作社在章程制定、股金设置、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面都得以规范,部分机具已到位。几个月来，两个合作社筹建工作进展顺利，在秋季生产作业中发挥了一定作用，我们对合作社组建、运作情况进行调研。

一、基本情况

现代农机专业合作社建设，是提高同江市农机化装备水平、农机化应用水平，关系到农业生产发展方向的关键项目，市委、市政府对此项工作高度重视，把发展现代农机专业合作社作为推进新农村建设的首要任务和2010年重点工作来抓，在接到项目通知后，我市及时拟定了《同江市2010年现代农机专业合作社实施方案》，确定由主要领导全面负责现代农机专业合作社建设的运行、指导、协调和监管工作。布署各相关部门组织相关材料进行申报及项目前期的筹备工作，为合作社项目能够顺利实施提供了重要的组织保障。

二、合作社当前基本情况

1、合作社组织章程等建设情况。为保证合作社的正常运营，加强对合作社的管理，两个合作社都按照《农民专业合作社法》的有关规定，建立了合作社组织章程，健全了合作社的组织机构，使合作社依法成立、依法登记，因地制宜，合理制定了章程。经过代表会议，选举成立了理事会、监事会，聘任了合作社总经理。管理上采用理事会领导下的经理负责制，明确了机构和人员的管理职能，有效促进了合作社健康发展。

2、合作社运行体制、机制情况。两个合作社都建立了安全生产管理、财务管理制度、机车管理制度、配件供应制度、维修管理制度，严格按照会计核算的要求建立台帐，并由专人担任会计、出纳等职务。生产管理上能够实行“八统一”的生产模式，即统一轮作、统一技术标准、统一品种、统一整地、统一播种、统一田间管理、统一收获、统一加工和销售；财务管理上建立了成本核算制度。设定了固定资产管理制度，合作社所有的固定资产单独设帐，制定固定资产明细目录。固定资产报废和更新，必须经理事会讨论决定，确保固定资产保值增值；在机务管理上，合作社聘用的都是专职的机务管理人员。

3、土地经营规模情况。我们选定的项目村经营土地规模都达到了5万亩以上，且周边村屯种植的大豆面积相对集中，种植面积都在2万亩以上，能够实行土地规模经营、连片种植。

4、场库棚建设情况。我们选定的项目村，能在不占有基本农田的前提下，提供占地8000平方米的场库棚建设用地，符合国家和省安全防火要求，并且已获得了国土资源局的审批。目前，2个合作社的场库棚建设均按照省农机局的要求进行建设，已按要求作出了规划，合作社占地面积都达到了8000，目前车库、农具棚工程已经完成。

5、合作社机械装备到位及作业情况。目前2个合作社到位设备22台（套），其中克拉斯275马力拖拉机2台，维美德T191拖拉机6台，东方红1804拖拉机2台，联合整地机4台（套），联合收9台，玉米收获机械3台，油槽车2台。

二、农机合作社建设中存在的问题及原因

农机作业合作社是新兴产业，在服务和发展过程中，有许多困难和问题。

（一）经营问题。虽然按照产、权、利分配的原则，制订了农机作业合作社章程，成立了董事会、临事会，建立了自愿入股、利益共享、风险共担的管理机制，但在实际农机作业中却无法采取统一经营管理、统一作业质量、统一技术指导、统一收费标准的管理办法。管理人员经验不足，存在管理疏漏，有待于进一步提高。

（二）作业问题。大型农机具与小地块的矛盾突出。一家一户的小块经营和复杂的种植模式，使大型机械无法发挥应有作用，作业效率、收益不高，严重影响了农机合作经济组织的发展。

(三）农机合作社部分机具质量问题多，主机和农机具配套存在一定问题，影响机车作业效率。

三、关于农机合作社建设的几点建议

（一）加大资金投入，优化装备结构。农机作业合作社组建工作在我市刚刚起步，加大国家财政补贴力度和增加补贴机具类型，做好农机作业合作社机具配套、选型指导工作，激发农民建设和加入农机合作社的积极性。

（二）强化部门协调，提供便捷服务。为切实抓好农机作业合作社的组建工作，相关部门应精心组织、协调好各有关部门，努力创造有利条件，提高高效便捷的服务。相关部门应当按照国家政策，认真落实机具补贴资金。农机部门应当对农机作业合作社技术人员、操作机手加大培训力度，促其规范操作，安全生产。

（三）加强督促检查，确保运行质量。为搞好农机作业合作社那就，农机部门负责对乡镇农机作业合作社建设和经营情况进行有效督导，发挥农机作业合作社应有的作用，积开展农机具作业期间的技术指导和售后服务。建立健全农机作业合作社制度，对其加强政策引导和规范管理。

农机作业合作社作为新型的农机服务组织，为土地的规模化、集约化经营找到了切入点，为农机规模化经营服务和推进农机化进程选准了突破口。组建农机作业合作社，对我市农村经济发展，农业产业化结构调整和社会主义新农村建设都具有重要的现实意识，农机作业合作社在我市具有广阔的发展前景。

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